覃喆

摘 要：加強黨的領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)建設(shè)，具有現(xiàn)實緊迫性。首先，領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)建設(shè)關(guān)系黨風(fēng)的狀況，它不僅是領(lǐng)導(dǎo)干部本身作風(fēng)建設(shè)的重點環(huán)節(jié)，而且對全黨作風(fēng)的形成和發(fā)展具有表率作用。其次，領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)建設(shè)關(guān)系黨群干群關(guān)系的維系，它既是密切黨群關(guān)系的迫切需要，同時也是密切干群關(guān)系的必然要求。最后，領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)建設(shè)關(guān)系到社會主義各項事業(yè)的成敗，它是全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國的根本要求，更是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國夢”的內(nèi)在需要。

關(guān)鍵詞：領(lǐng)導(dǎo)干部;工作作風(fēng);現(xiàn)實緊迫性

中圖分類號：D263 ? 文獻標(biāo)志碼：A ? 文章編號：1002-2589（2016）02-0166-03

中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，而黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部是黨的執(zhí)政骨干和中流砥柱，這使得領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)問題歷來受到黨中央的高度重視。作為黨風(fēng)重要組成部分的領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)，其狀況如何關(guān)系到全黨整體作風(fēng)建設(shè)好壞，關(guān)系到黨群干群關(guān)系維系，關(guān)系到中國特色社會主義事業(yè)成敗。

一、領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)建設(shè)關(guān)系到全黨整體作風(fēng)建設(shè)的好壞

領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)包含豐富的內(nèi)容，是由多個部分或方面構(gòu)成的，其中，思想作風(fēng)、學(xué)習(xí)作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的主要內(nèi)容。而工作作風(fēng)是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的重點內(nèi)容，工作作風(fēng)建設(shè)是取得工作成效的關(guān)鍵，對端正全黨的整體作風(fēng)發(fā)揮著表率作用。

（一）是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的重點環(huán)節(jié)

鄧小平曾指出：“作為一個共產(chǎn)黨員，要把工作放在第一位?！盵1]對于黨的領(lǐng)導(dǎo)干部而言更是如此，這就凸顯了工作作風(fēng)建設(shè)的重要性。而且，領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)是其他方面作風(fēng)的集中反映，它的好壞如一把尺子衡量著其他作風(fēng)，其他方面的作風(fēng)只有落實到工作中去才能夠真正發(fā)揮作用。古人有云，牽一發(fā)而頭為之動，撥一毛而身為之變。人民群眾通過觀察領(lǐng)導(dǎo)干部在各方面表現(xiàn)出來的態(tài)度和行為來衡量其作風(fēng)好壞。而在這其中，工作作風(fēng)是人們觀察領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)最直接、最清晰的方式。如果在工作中，各級領(lǐng)導(dǎo)干部為人民服務(wù)的宗旨觀念淡化，工作懶散、拈輕怕重、不務(wù)實不踏實，缺乏為民務(wù)實清廉的作風(fēng)，勢必嚴(yán)重影響黨員、群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的整體評價。這是因為，工作是領(lǐng)導(dǎo)干部實踐社會主義事業(yè)的主戰(zhàn)場，完成黨的任何一項方針、政策都需要最終量化于工作之中，落實到為人民服務(wù)實踐中。我們所熟知六十年代焦裕祿精神、九十年代孔繁森精神以及21世紀(jì)的楊善洲精神，其精髓就是他們在具體的工作中所體現(xiàn)出來的自強不息、兢兢業(yè)業(yè)、艱苦樸素等優(yōu)良作風(fēng)?？梢姡罢莆崭刹抗ぷ鞯谋仨毷亲黠L(fēng)很正派、黨性強的人，配角也一定要政治純潔的人”[2]。所以，加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)必須樹立重點意識，首先抓住工作作風(fēng)這個關(guān)鍵點。

（二）是全黨作風(fēng)建設(shè)能否取得成效的關(guān)鍵

我們黨執(zhí)政60多年，現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展為擁有8 600多萬黨員的大黨，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部是這大批黨員隊伍中的帶頭人。他們在建設(shè)社會主義事業(yè)發(fā)展過程中的歷史地位，就決定著他們具有率先垂范的作用。正如鄧小平所言：“黨是整個社會的表率，黨的各級領(lǐng)導(dǎo)同志又是全黨的表率?！盵3]可以說，領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)特別是其工作作風(fēng)的好壞，對全黨作風(fēng)的形成和發(fā)展有著重要作用。在條件艱苦、經(jīng)濟落后的工作環(huán)境中，曾涌現(xiàn)出一大批好干部。藏區(qū)好干部孔繁森保持艱苦樸素、任勞任怨的工作作風(fēng)，崇尚節(jié)儉的風(fēng)氣，把藏區(qū)人民疾苦放在心中，一心為人民脫貧辦實事，深深感動著藏族人民。他們的一副挽聯(lián)概括了孔繁森一生——“一塵不染兩袖清風(fēng)，視名利安危淡似獅泉河水;二離桑梓獨戀雪域，置民族團結(jié)重如岡底斯山”。這位黨的好干部在工作實踐中始終牢記為人民服務(wù)的宗旨，堅持求真務(wù)實、艱苦奮斗的工作作風(fēng)，是全體黨員干部學(xué)習(xí)的榜樣，這種作風(fēng)的弘揚大大促進了全黨的作風(fēng)建設(shè)。同樣，領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中表現(xiàn)出來的不良之風(fēng)，對黨的總體作風(fēng)造成的負(fù)面影響也是不容小視的。一地區(qū)一單位的領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)生不良工作作風(fēng)，在一定程度上會帶壞一方風(fēng)氣，帶壞一批黨員干部。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)建設(shè)是黨風(fēng)建設(shè)的重要組成部分，必須以“改進領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)”為重點推進全黨作風(fēng)建設(shè)的系統(tǒng)工程，進而全面實現(xiàn)從嚴(yán)治黨。

二、領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)建設(shè)關(guān)系到黨群、干群關(guān)系維系

黨的領(lǐng)導(dǎo)干部具有雙重身份，一是黨員，二是干部。這種特殊身份使得領(lǐng)導(dǎo)干部與群眾的關(guān)系，既涉及黨群關(guān)系，也涉及干群關(guān)系。換言之，領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)如何，關(guān)系黨群關(guān)系、干群關(guān)系的好壞。黨群關(guān)系和干群關(guān)系既有密切聯(lián)系，又存在一定區(qū)別?！包h群關(guān)系、干群關(guān)系，說到底，實際上是人與人之間的關(guān)系?！盵4]這兩對關(guān)系在領(lǐng)導(dǎo)干部身上實現(xiàn)了統(tǒng)一，但為了更清晰地理解和把握其工作作風(fēng)建設(shè)的必要性，下面依然從兩個方面分別加以論述。

（一）是密切黨群關(guān)系的迫切需要

黨群關(guān)系，即政黨和普通民眾的關(guān)系，這是世界各國政黨都尤為注重的一個問題。世界政黨發(fā)展的規(guī)律表明：與民眾關(guān)系處理好了，政黨（特別是執(zhí)政黨）才能獲得合法性，從而能夠更好地存在和發(fā)展?！耙粋€政權(quán)也好，一個政黨也好，其前途與命運最終取決于人心向背，得民心者得天下?！盵5]在中國，黨群關(guān)系特指中國共產(chǎn)黨與廣大人民群眾的關(guān)系，它通常被概括為“血肉關(guān)系”或“魚水關(guān)系”，與西方政黨與民眾的關(guān)系存在本質(zhì)差異。所謂“血肉關(guān)系”，劉少奇首先做了闡發(fā)：“我們的黨不只在上層，在各方面領(lǐng)導(dǎo)著我們的國家和各種事業(yè);而且在下層……和人民群眾打成一片，建立了血肉相連的關(guān)系。”[6]而對于“魚水關(guān)系”，毛澤東則明確做了說明，他強調(diào)黨群關(guān)系好比魚水關(guān)系，共產(chǎn)黨是魚，老百姓是水;水里可以沒有魚，魚永遠也離不開水！由此可見，黨群關(guān)系更多強調(diào)的是中國共產(chǎn)黨對人民群眾的一種依賴關(guān)系。“人心向著黨，黨就有力量，就生機勃勃，無往而不勝;反之，如果黨喪失了人心，不僅沒有戰(zhàn)斗力，黨的執(zhí)政地位也有喪失的危險?！盵7]領(lǐng)導(dǎo)干部是黨選拔出來的精英，是黨制定的各項政策方針的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和執(zhí)行者，擔(dān)負(fù)著切實做好群眾工作、真心實意為群眾辦事的重要職責(zé)?！霸陂L期執(zhí)政的條件下，我們黨要充分發(fā)揮密切聯(lián)系人民群眾這個最大優(yōu)勢，有效防止脫離人民群眾這個最大危險，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部”[8]，在于改進其工作作風(fēng)。只有作為黨員的突出代表的領(lǐng)導(dǎo)干部始終踐行為民、務(wù)實、清廉的工作作風(fēng)，中國共產(chǎn)黨才能最大限度地獲得群眾的支持和擁護，黨群關(guān)系才能實現(xiàn)良性發(fā)展。對此，習(xí)近平說道：“工作作風(fēng)上的問題絕對不是小事，如果不堅決糾正不良風(fēng)氣，任其發(fā)展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量?！盵9]

（二）是密切干群關(guān)系的必然要求

干群關(guān)系，指的是領(lǐng)導(dǎo)干部和人民群眾的關(guān)系，它有時也被形象地概括為“官民關(guān)系”。如果說黨群關(guān)系主要強調(diào)政黨對人民群眾的依賴關(guān)系，那么，干群關(guān)系則更多的是突出人民群眾的主人翁地位。在這種關(guān)系下，人民才是主人，而領(lǐng)導(dǎo)干部只是公仆、是為人民行使權(quán)力的勤務(wù)員。早在《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》一著中，馬克思就闡明了國家掌權(quán)者是人民的勤務(wù)員的思想，提出要推翻舊社會壓迫性質(zhì)的國家機器，把職權(quán)“歸還給社會的承擔(dān)責(zé)任的勤務(wù)員。”[10]毛澤東發(fā)展了這一思想，他明確提出：“我們的一切工作干部，不論職位高低，都是人民的勤務(wù)員，我們所做的一切，都是為人民服務(wù)的。”[11]辛亥革命推翻了統(tǒng)治中國兩千多年的封建專制制度，而新民主主義革命和社會主義革命則在中國確立了社會主義制度，這兩大歷史性飛躍使我國的干群關(guān)系發(fā)生了質(zhì)的改變，也即充分認(rèn)識到執(zhí)政黨是服務(wù)型政黨、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部只是人民公仆的地位。然而，隨著改革開放的深入推進和轉(zhuǎn)型期社會的劇烈變動，干群關(guān)系開始面臨著眾多的矛盾。這也是我國近年來群體性事件的數(shù)量有所上升、范圍有所擴大的一個十分重要的原因。在這種背景下，通過大力推進服務(wù)型政黨建設(shè)，嚴(yán)格端正黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)，從而彰顯在中國特色社會主義制度下干群關(guān)系的優(yōu)越性，是十分緊迫和必要的。

三、領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)建設(shè)關(guān)系到社會主義事業(yè)的成敗

作為中國特色社會主義事業(yè)的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部承擔(dān)著發(fā)展好黨和國家各項事業(yè)的重要職責(zé)?！拔覀円瓿涩F(xiàn)代化建設(shè)，必須要有好的作風(fēng)，否則正確的路線不能得到很好貫徹，黨的工作也會受到嚴(yán)重影響?！盵12]引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立優(yōu)良的工作作風(fēng)，是推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨，最終實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國夢”的內(nèi)在需要。

（一）是實現(xiàn)“四個全面”的根本要求

黨的十八大提出了到2020年全面建成小康社會的目標(biāo)，十八屆三中全會和四中全會又依次對全面深化改革和全面依法治國進行戰(zhàn)略部署。與此同時，習(xí)近平及黨中央又多次在理論和實踐中強調(diào)黨要管黨，提出全面從嚴(yán)治黨的號召。此后，習(xí)近平2014年年底在江蘇考察時，明確提出“四個全面”的戰(zhàn)略布局?！八膫€全面”是以習(xí)近平總書記為核心的新一屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體深刻把握新時期的社會歷史條件后提出的階段性奮斗目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措。固然，工作作風(fēng)建設(shè)是推進全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求和題中應(yīng)有之義，但我們同時也應(yīng)當(dāng)看到，端正領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)，不僅能夠推進全面從嚴(yán)治黨，而且有利于順利推進其他三個戰(zhàn)略布局。歷史和現(xiàn)實一再表明，要解決中國問題，堅持和發(fā)展中國特色社會主義，關(guān)鍵在黨。黨的領(lǐng)導(dǎo)是發(fā)展黨和國家事業(yè)的政治前提和根本保證。只有在中國共產(chǎn)黨強有力的領(lǐng)導(dǎo)下，社會主義各項事業(yè)才能實現(xiàn)蓬勃發(fā)展。而領(lǐng)導(dǎo)干部作為黨的領(lǐng)導(dǎo)核心，其工作作風(fēng)如何，直接關(guān)系到黨的領(lǐng)導(dǎo)效果好壞，關(guān)系到黨的奮斗目標(biāo)能否實現(xiàn)。對此，毛澤東有深刻的認(rèn)識，認(rèn)為端正工作作風(fēng)，“工作就會做得更好。”[13]習(xí)近平也認(rèn)為：“大量事實證明，一個地方的工作，成在干部作風(fēng)，敗也在干部作風(fēng);一個地方的事業(yè)，興也在干部作風(fēng)，衰也在干部作風(fēng)?！盵14]在現(xiàn)階段，要把握發(fā)展機遇、按照五位一體的“總體布局”全面建成惠及十幾億人口的小康社會，勇闖深水區(qū)、以重點領(lǐng)域體制機制改革推進全面改革，構(gòu)建中國特色社會主義法治體系、全面推進依法治國，一點兒也離不開中國共產(chǎn)黨特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的堅強領(lǐng)導(dǎo)。否則，中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展就會喪失正確的前進方向，甚至陷入混亂和無序狀態(tài)，出現(xiàn)停滯或者倒退。只有廣大領(lǐng)導(dǎo)干部樹立優(yōu)良的工作作風(fēng)，在工作上腳踏實地、兢兢業(yè)業(yè)，帶領(lǐng)人民團結(jié)奮斗、真抓實干，各項經(jīng)濟社會事業(yè)才能有序、良性地實現(xiàn)螺旋式發(fā)展。

（二）是實現(xiàn)“中國夢”的內(nèi)在需要

如果說“四個全面”是黨和國家的中短期奮斗目標(biāo)，那么中華民族偉大復(fù)興的中國夢則是一個長期的宏偉目標(biāo)。習(xí)近平指出：“每個人都有理想和追求，都有自己的夢想?，F(xiàn)在，大家都在討論中國夢，我以為，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，就是中華民族近代以來最偉大的夢想?！盵15]36在他看來，“國家富強、民族振興、人民幸?！盵16]是中國夢的基本內(nèi)涵。而中華民族能否實現(xiàn)偉大復(fù)興，取決于我們黨特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部能不能擔(dān)當(dāng)起歷史重任和經(jīng)受住時代考驗。這是因為，“我們黨自誕生之日起就勇敢擔(dān)當(dāng)起帶領(lǐng)中國人民創(chuàng)造幸福生活、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命?！盵17]當(dāng)代中國正處于社會轉(zhuǎn)型期，面臨眾多的矛盾和問題，要把十三億人的力量凝聚起來解決這些問題，必然要求有一個堅強的領(lǐng)導(dǎo)力量。否則，中國這個多民族的發(fā)展中的大國就會變成一盤散沙，非但實現(xiàn)不了中國夢這項系統(tǒng)工程，而且還會導(dǎo)致四分五裂的混亂局面。而且，這“是一項光榮而艱巨的事業(yè)，需要一代又一代中國人共同為之努力”[15]36。這些新情況、新任務(wù)對我們黨特別是黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)提出了更高的要求，而另一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)建設(shè)又必將大大推動中華民族偉大復(fù)興的歷史進程。

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