河口口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素分析

劉珊珊

摘 要：從內(nèi)部因素和外部因素兩個(gè)方面，分析河口口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)有利因素。同時(shí)，周邊國(guó)家不穩(wěn)定因素影響、經(jīng)濟(jì)環(huán)境不利因素影響、河口口岸比較優(yōu)勢(shì)逐漸消失等因素是制約河口口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。通過對(duì)河口口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素的全面分析，以期為相關(guān)部門制定合理的政策，促進(jìn)河口口岸的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：河口；口岸經(jīng)濟(jì)；發(fā)展因素；分析

中圖分類號(hào)：F74 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2016）09-0110-02

一、河口口岸發(fā)展的內(nèi)部因素

（一）河口口岸發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施條件

隨著中越貿(mào)易的不斷發(fā)展，河口口岸邊境出入境車輛人員的不斷增多，2006年中越雙方共同出資建立中越紅河公路大橋，南接越南老街金城商貿(mào)區(qū)，該橋的建成將會(huì)大大提高河口口岸邊境貿(mào)易的通關(guān)效率，促進(jìn)邊境口岸貿(mào)易的繁榮發(fā)展。

河口口岸成為了云南省第一家擁有口岸自助查驗(yàn)通關(guān)系統(tǒng)的國(guó)家一類口岸。這項(xiàng)系統(tǒng)將達(dá)到縮短旅客通關(guān)時(shí)間，每位通關(guān)旅客僅僅需要6秒鐘，這樣旅客可以迅速、順利通過口岸，極大地提高了通關(guān)效率。設(shè)置電子信息平臺(tái)，將車輛的相關(guān)信息錄入系統(tǒng)，以此核對(duì)實(shí)際情況與網(wǎng)上信息是否一致，以避免車輛違規(guī)行為的發(fā)生。同時(shí)，采用多種管理方式相結(jié)合，保證貨車在運(yùn)輸途中的安全、快速、通暢；針對(duì)在運(yùn)輸過程中的特殊車輛，開辟專門的通道，以保證貨物的品質(zhì)和質(zhì)量。

（二）河口口岸區(qū)位交通便利

目前，河口口岸的區(qū)位優(yōu)勢(shì)逐步凸顯。在河口口岸有三條公路線：一條是杉河線即從杉木箐到河口，全程595.8千米，另一條是馬河線即從馬關(guān)到河口，全程126.8千米，從昆明到河口407千米，河口距越南首都河內(nèi)296千米、距越南出?？谠侥虾７栏?16千米。隨著蒙河高速公路全線貫通，河口的交通網(wǎng)絡(luò)又進(jìn)一步完善。目前河口公路客運(yùn)每天有60多次客運(yùn)班車對(duì)開，通往昆明、玉溪、文山州及紅河州各縣市。2014年12月10日蒙河鐵路全面開通運(yùn)營(yíng)，云南建成第一條國(guó)際鐵路大通道，蒙自可1小時(shí)34分到河口，貨運(yùn)能力3 000噸/天。

（三）河口口岸旅游資源豐富

河口縣屬于熱帶氣候，常年高溫多雨。獨(dú)特的地理位置和氣候造就了河口地區(qū)的動(dòng)植物資源和旅游資源相當(dāng)豐富。來到河口，可以觀看古驛道“夾石槽”，領(lǐng)略瑤鄉(xiāng)河口獨(dú)特的民族文化，感受河口地區(qū)獨(dú)特的民族歌舞。在這里，可以游覽河口海關(guān)遺址，觀摩四連山古炮臺(tái)，領(lǐng)略南溪河風(fēng)光，免去出國(guó)的各種煩瑣的手續(xù)，就可以來到越南老街上，感受著來自異國(guó)的民族風(fēng)情。河口縣充分挖掘旅游當(dāng)?shù)刭Y源，有效帶動(dòng)了河口經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展。

二、河口口岸發(fā)展的外部因素

（一）我國(guó)口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策

為適應(yīng)新形勢(shì)新要求，推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，2015年4月1日國(guó)務(wù)院發(fā)布相關(guān)文件，從以下六個(gè)方面加強(qiáng)口岸經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展：優(yōu)化口岸服務(wù)，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)；加強(qiáng)口岸建設(shè)，推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)；深化口岸協(xié)作，改善外貿(mào)發(fā)展環(huán)境；擴(kuò)大口岸開放，提升對(duì)外開放水平；夯實(shí)口岸基礎(chǔ)，提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力；加強(qiáng)對(duì)口岸工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

《國(guó)家口岸發(fā)展“十三五”規(guī)劃》也即將出臺(tái)，圍繞“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線地區(qū)口岸開放，通過適當(dāng)設(shè)置新的口岸、整合現(xiàn)有口岸等途徑，進(jìn)一步優(yōu)化兩大戰(zhàn)略沿線口岸布局，提升沿線口岸效能，形成沿線開放新優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，鼓勵(lì)推動(dòng)口岸改革項(xiàng)目，如“單一窗口”建設(shè)等，優(yōu)先在“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線地區(qū)率先開展。此外，還將爭(zhēng)取加大國(guó)家對(duì)口岸建設(shè)資金的投入力度。

（二）河口邊境口岸貿(mào)易政策

河口口岸除了享受國(guó)家和云南省政府提供的相關(guān)政策之外，河口市根據(jù)自身的情況，制定了符合實(shí)際的相關(guān)政策。

一方面，出臺(tái)河口縣邊民互市貿(mào)易交易試點(diǎn)管理辦法，同時(shí)成立了邊民互市管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)辦理日常工作，該《辦法》規(guī)定：河口邊民互市貿(mào)易市場(chǎng)實(shí)行限時(shí)開放營(yíng)業(yè)。進(jìn)出口物品出入通道開放時(shí)間為每天8點(diǎn)至18點(diǎn)。邊民通過互市貿(mào)易進(jìn)口的生活用品，每人每日價(jià)值在人民幣8 000元以內(nèi)的（含8 000元），免征收關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，相應(yīng)的稅收減免在邊民攜帶互市商品入境辦理進(jìn)口申報(bào)環(huán)節(jié)時(shí)給予實(shí)施，邊民可以采用拼裝方式進(jìn)口邊民互市商品。另一方面，大力開展招商引資工作。2011年8月1日《河口瑤族自治縣招商引資規(guī)定》的正式頒布實(shí)施，為企業(yè)提供了更多的便利和優(yōu)惠，使河口縣招商引資優(yōu)惠政策更具操作性，優(yōu)惠政策規(guī)定投資規(guī)模在3 000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，按照“一事一議”原則給予優(yōu)惠辦理；凡在縣內(nèi)投資項(xiàng)目，注冊(cè)資金在50萬(wàn)元以上的，五年內(nèi)每年按企業(yè)上繳增值稅屬地方財(cái)政留用部分的50%作為扶持企業(yè)發(fā)展；固定資產(chǎn)投資額在2 000萬(wàn)元以上新辦的各類企業(yè)，從投產(chǎn)之日起五年內(nèi)，第一年按企業(yè)上繳增值稅屬地方財(cái)政留用部分的50%作為扶持企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)，扶持比例往后逐年按10個(gè)百分點(diǎn)遞減；行政收費(fèi)屬于縣級(jí)規(guī)費(fèi)按最低標(biāo)準(zhǔn)收取。同時(shí)，河口是國(guó)家級(jí)一類口岸，凡在河口邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)4.02平方公里內(nèi)的國(guó)內(nèi)外投資企業(yè)，只要符合條件均享受國(guó)家財(cái)政貼息補(bǔ)助。

三、河口口岸貿(mào)易發(fā)展的不利因素

（一）周邊國(guó)家不穩(wěn)定因素影響

邊境口岸貿(mào)易的快速發(fā)展依賴于毗鄰國(guó)家之間和平穩(wěn)定的政治關(guān)系，更有賴于邊境地區(qū)的和平發(fā)展。歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，沒有和平就沒有發(fā)展，中越戰(zhàn)爭(zhēng)讓素有“小香港”之稱的河口口岸封閉了十多年，導(dǎo)致河口口岸邊貿(mào)貿(mào)易也停滯了十多年，在此之間，中越邊境戰(zhàn)事頻發(fā)，邊境口岸的首要任務(wù)不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展而是邊境穩(wěn)定，邊民斗爭(zhēng)。目前，雖然我國(guó)邊境地區(qū)已經(jīng)相對(duì)穩(wěn)定，邊境口岸貿(mào)易也得到了巨大的發(fā)展，但是，中越南海爭(zhēng)端問題依然未能妥善解決，越南為了開發(fā)占有我國(guó)南海資源，進(jìn)而做出一些“出格”的事情，因?yàn)槟虾?zhēng)端問題，中越兩國(guó)關(guān)系如履薄冰，摩擦不斷，兩國(guó)民間游行示威活動(dòng)不斷發(fā)生。

（二）經(jīng)濟(jì)環(huán)境不利因素影響

在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，任何一個(gè)地方、任何一個(gè)行業(yè)都不能獨(dú)善其身，邊境口岸貿(mào)易也不例外。2008年美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)了世界金融危機(jī)，歐洲債務(wù)危機(jī)導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)雪上加霜，人民幣不斷升值嚴(yán)重影響我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，導(dǎo)致全省邊境口岸貿(mào)易出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)，同比下降了4.9%，河口口岸邊境貿(mào)易額下降了40.4%。據(jù)國(guó)家發(fā)改委政策公布資料顯示，2015年國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)延續(xù)2014年的下行趨勢(shì)，投資、消費(fèi)和凈出口均出現(xiàn)不同程度的萎縮，2016年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)也將不容樂觀。

（三）河口口岸比較優(yōu)勢(shì)逐漸消失

近年來，越南政府越來越重視老街口岸貿(mào)易的發(fā)展。越南政府通過對(duì)邊境居民實(shí)施一系列的民心工程來鼓勵(lì)越南邊境地區(qū)的發(fā)展，比如，為邊境居民提供免費(fèi)住房，鼓勵(lì)邊境居民遷回越南，回來后將會(huì)獲得一大筆經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)拇胧?；子女可以享受免費(fèi)接受教育的機(jī)會(huì)；越南政府還修建了大量的房屋，供當(dāng)?shù)鼐用窬幼?。越南政府同時(shí)注視邊疆地區(qū)的文化建設(shè)，通過在邊境村免費(fèi)安裝衛(wèi)星地面接收站，讓邊境的居民可以收看電視，收聽廣播。同時(shí)，越南政府還將把老街口岸建設(shè)成為越南唯一運(yùn)輸功能最齊全的國(guó)際口岸，打造集鐵路、公路、航空、水運(yùn)為一體的交通運(yùn)輸體系。隨著越南老街口岸經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，河口口岸進(jìn)出口貿(mào)易比較優(yōu)勢(shì)也在逐漸消失。

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[責(zé)任編輯 陳鳳雪]