閆沖

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)增速的放緩，我國(guó)煤炭行業(yè)進(jìn)入轉(zhuǎn)型期和改革的深化期，新形勢(shì)下，一系列的矛盾和問(wèn)題不斷凸顯，使得企業(yè)信訪維穩(wěn)工作也發(fā)生了相應(yīng)的變化和產(chǎn)生了系列的問(wèn)題有待解決。本文通過(guò)對(duì)新形勢(shì)下煤炭企業(yè)信訪維穩(wěn)工作進(jìn)行了分析和研究，并對(duì)如何做好相應(yīng)工作提出了建議。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì)下；企業(yè)；信訪維穩(wěn)

隨著煤炭行業(yè)的轉(zhuǎn)型與改革的不斷深入，我國(guó)煤炭行業(yè)面臨著前所未有的困難，在企業(yè)的管理和發(fā)展過(guò)程中，問(wèn)題不斷增多，加上原有許多問(wèn)題尚未解決，導(dǎo)致企業(yè)信訪維穩(wěn)工作任務(wù)不斷加重，數(shù)量增多、任務(wù)加重，新形勢(shì)下，企業(yè)信訪維穩(wěn)工作面臨前所未有的困難。

一、新形勢(shì)下企業(yè)信訪維穩(wěn)工作的內(nèi)容及特點(diǎn)

（一）工作內(nèi)容

企業(yè)信訪維穩(wěn)工作是為企業(yè)和員工發(fā)展所服務(wù)的，是保障職工和企業(yè)積極有效溝通和交流的紐帶，是保障企業(yè)矛盾有效處理的橋梁。企業(yè)通過(guò)積極有效的接待和處理職工、相應(yīng)人員所反映的問(wèn)題、矛盾和缺點(diǎn)，通過(guò)認(rèn)真分析和良好的處理，實(shí)現(xiàn)對(duì)相應(yīng)事件進(jìn)行有效的處理和改善，維持企業(yè)發(fā)展秩序和環(huán)境，凈化經(jīng)營(yíng)管理環(huán)境，保障好企業(yè)員工的各項(xiàng)權(quán)利和權(quán)益，保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)各項(xiàng)矛盾的有效化解和消除，最終保障企業(yè)的良好的有序的發(fā)展。

（二）新形勢(shì)下企業(yè)信訪維穩(wěn)工作特點(diǎn)

1.工作量大

由于改革的不斷深入，部分煤炭企業(yè)在經(jīng)濟(jì)下行的形勢(shì)下，出現(xiàn)虧損，甚至出現(xiàn)裁員等現(xiàn)象，導(dǎo)致相當(dāng)一部分職工失去原有的工作機(jī)會(huì)，因此導(dǎo)致勞資雙方出現(xiàn)矛盾。此外，涉及到企業(yè)及地方的征地、拆遷等現(xiàn)象也不斷增加，導(dǎo)致企業(yè)管理在對(duì)外矛盾上也有所增加，使得企業(yè)信訪維穩(wěn)工作有所增加。由于各方面原因，導(dǎo)致企業(yè)新形勢(shì)下，面臨的矛盾、問(wèn)題和困難有所增加，因此導(dǎo)致信訪維穩(wěn)工作量有所增加。

2.工作難度高

新形勢(shì)下，企業(yè)信訪維穩(wěn)工作難度提升主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一方面是由于新形勢(shì)下，部分人員所反映問(wèn)題、訴求和矛盾要求不符合當(dāng)前發(fā)展企業(yè)發(fā)展實(shí)際，具體處理工作復(fù)雜，導(dǎo)致工作難度的提升；另一方面是由于上訪主體自身素質(zhì)和意識(shí)方面的不足，導(dǎo)致在矛盾訴求的方式和手段上過(guò)度和激化，進(jìn)而增加了信訪維穩(wěn)工作的難度。

3.信訪手段增加

隨著當(dāng)前社會(huì)的發(fā)展，一系列的問(wèn)題和矛盾不斷凸顯，導(dǎo)致基層群眾信訪內(nèi)容十分廣泛，信訪需求不斷提高。通過(guò)對(duì)于信息化技術(shù)、媒體技術(shù)和平臺(tái)的利用，導(dǎo)致部分人員有意在網(wǎng)絡(luò)上、社會(huì)上進(jìn)行輿論造勢(shì)，通過(guò)輿論造勢(shì)，將案件影響度的過(guò)度擴(kuò)大，對(duì)案件的正常處理和企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理和形象造成各種不良的影響。

4.越級(jí)上訪增多

由于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和改革深化，導(dǎo)致企業(yè)在經(jīng)營(yíng)和管理方面進(jìn)行改革、變化，部分職工群眾對(duì)于改革的不適應(yīng)以及反對(duì)、甚至對(duì)于“訴求結(jié)果”的過(guò)高要求以及對(duì)煤炭企業(yè)信訪部門(mén)的不信任導(dǎo)致越級(jí)上訪比例大幅提升。此外，由于對(duì)信訪程序的不了解，部分群眾錯(cuò)誤地認(rèn)為越級(jí)反映的效果要高于基層反映，也在一定程度上導(dǎo)致了越級(jí)信訪數(shù)量的增高。

5.信訪工作人員配備不足

就目前的信訪量來(lái)看，信訪隊(duì)伍的力量明顯不足。從事信訪工作的人員專(zhuān)業(yè)度不夠，法律素養(yǎng)缺失，工作方法與當(dāng)前的信訪形勢(shì)不匹配，服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)不足。對(duì)于可以解決的信訪問(wèn)題不能及時(shí)解決能拖則拖、能推則推，對(duì)不能解決的信訪問(wèn)題又缺乏耐心，大大降低了工作效率。同時(shí)有些長(zhǎng)期從事信訪工作的人員工作壓力大、精神壓力更大，這也制約著信訪工作的發(fā)展。

二、新形勢(shì)下企業(yè)信訪維穩(wěn)工作的重要性

隨著我國(guó)法制建設(shè)的不斷進(jìn)步，企業(yè)職工對(duì)自身權(quán)益的意識(shí)也不斷提高，在面對(duì)和處理各類(lèi)矛盾和問(wèn)題的過(guò)程中，信訪工作逐漸成為企業(yè)內(nèi)部矛盾訴求的重要手段，因此企業(yè)信訪維穩(wěn)工作也成為企業(yè)改革自身問(wèn)題，減少和消除各類(lèi)矛盾問(wèn)題的重要手段，在企業(yè)的不斷發(fā)展和進(jìn)步的過(guò)程中發(fā)揮的作用也越來(lái)越顯著。

（一）推動(dòng)企業(yè)改革和發(fā)展進(jìn)程

企業(yè)通過(guò)信訪維穩(wěn)工作，對(duì)企業(yè)發(fā)展所存在的各類(lèi)問(wèn)題和各種矛盾進(jìn)行分析和研究，通過(guò)積極消化來(lái)實(shí)現(xiàn)問(wèn)題的良好解決，提高了企業(yè)問(wèn)題解決和矛盾消除的質(zhì)量和效率，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的不斷完善和發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)企業(yè)在新形勢(shì)下的改革和發(fā)展進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的全方位發(fā)展。

（二）維持良好形象

企業(yè)通過(guò)信訪維穩(wěn)工作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)對(duì)自身問(wèn)題的有效解決，在企業(yè)、職工和社會(huì)各方面樹(shù)立積極的信訪維穩(wěn)態(tài)度和良好的企業(yè)形象，改善和提高企業(yè)的精神面貌，為企業(yè)的改革和發(fā)展樹(shù)立良好的旗幟。

（三）減少越級(jí)上訪造成的社會(huì)影響

企業(yè)通過(guò)信訪維穩(wěn)工作，將企業(yè)內(nèi)部矛盾、基層矛盾等各項(xiàng)矛盾在基層實(shí)現(xiàn)解決，提高了矛盾和問(wèn)題的解決效率，降低了上訪事件的產(chǎn)生和影響。同時(shí)，通過(guò)信訪維穩(wěn)工作的開(kāi)展，可以有效的提高企業(yè)職工對(duì)正常的信訪工作的各類(lèi)程序進(jìn)行有效的了解，降低越級(jí)上訪和大規(guī)模上訪等對(duì)政府單位、企業(yè)和社會(huì)造成的不良影響。

三、做好企業(yè)信訪維穩(wěn)工作的措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保障責(zé)任落實(shí)

信訪維穩(wěn)工作是企業(yè)管理的重要內(nèi)容，因此，要做好企業(yè)維穩(wěn)工作，一方面，從高度上，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理是人與人、社會(huì)和自然的全方位的協(xié)調(diào)與處理，其中的沒(méi)一個(gè)矛盾都需要解決和處理，都需要相應(yīng)工作的有效開(kāi)展和落實(shí)，因此，必須加強(qiáng)企業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。另一方面，在落實(shí)上，通過(guò)責(zé)任制和承諾制的建立，通過(guò)層層落實(shí)、層層承諾，將企業(yè)的各項(xiàng)問(wèn)題和矛盾的處理下方的具體的負(fù)責(zé)人身上，通過(guò)具體化的處理來(lái)保障矛盾和問(wèn)題的處理的具體和高效。同時(shí)，對(duì)通過(guò)制度化的處理，保障了矛盾和問(wèn)題的效果和原則的堅(jiān)持。此外，通過(guò)組織學(xué)習(xí)和教育，提高全體人員信訪相關(guān)知識(shí)，保障信訪問(wèn)題處理程序、手段的有效，避免過(guò)激行為產(chǎn)生為企業(yè)、社會(huì)造成重大影響，導(dǎo)致個(gè)人犯法等等，最終導(dǎo)致企業(yè)形象和效益與個(gè)人權(quán)益的“雙敗”現(xiàn)象等等，造成雙方困難。

（二）加強(qiáng)矛盾評(píng)估，保障全面覆蓋

加強(qiáng)矛盾評(píng)估是實(shí)現(xiàn)矛盾和問(wèn)題的有效處理的重要前提，也是企業(yè)改革深化和良好發(fā)展的前提。由于矛盾的普遍存在性，在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理真?zhèn)€過(guò)程中均有矛盾的普遍存在。為積極保障矛盾分析的全面性和覆蓋性，必須通過(guò)在企業(yè)內(nèi)部與外部、在部門(mén)與部門(mén)之間積極開(kāi)展有效的矛盾和問(wèn)題的調(diào)研評(píng)估，通過(guò)對(duì)不同年齡段、性別、工種、工齡等等各方面數(shù)據(jù)的調(diào)研，使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理的各個(gè)環(huán)節(jié)得到有效的評(píng)估，實(shí)現(xiàn)在矛盾評(píng)估過(guò)程的全方面覆蓋，保障矛盾調(diào)研的效果。

（三）加強(qiáng)分析落實(shí)處理，保障企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展

保障企業(yè)信訪維穩(wěn)工作的核心是分析和處理。一方面，只有對(duì)信訪問(wèn)題和矛盾進(jìn)行有效的分析，才能確定其處理。相應(yīng)問(wèn)題是否合理、矛盾是否存在，原有處理有何不妥等等，只有通過(guò)精準(zhǔn)的分析才能為進(jìn)一步對(duì)該信訪案件的處理提供良好的數(shù)據(jù)支持。另一方面，只有準(zhǔn)確的落實(shí)才能保障分析準(zhǔn)確的問(wèn)題和矛盾得以良好的解決和消除。通過(guò)分析和處理工作的有效銜接和有機(jī)結(jié)合，保障了企業(yè)各項(xiàng)信訪案件處理符合我國(guó)相關(guān)法律、符合企業(yè)發(fā)展實(shí)際和要求，最終促進(jìn)企業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展。

（四）消除職工與信訪部門(mén)的矛盾

當(dāng)前很多職工對(duì)企業(yè)的信訪部門(mén)不信任，造成越級(jí)上訪案件年年增多，這反映出信訪工作中職工與基層信訪部門(mén)之間矛盾的急迫性。企業(yè)可以通過(guò)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)信訪平臺(tái)，增強(qiáng)信訪處理透明度，提升企業(yè)信訪部門(mén)形象。通過(guò)對(duì)信訪案件的數(shù)據(jù)上傳，掛牌處理，實(shí)施更新處理進(jìn)度，及時(shí)公布處理結(jié)果等工作的網(wǎng)絡(luò)化，消除以往職工群眾對(duì)信訪工作的不理解和猜疑。通過(guò)透明化處理，使得職工能夠清晰的知道信訪案件的處理進(jìn)度，提高其對(duì)基層企業(yè)信訪部門(mén)的認(rèn)識(shí)，提高認(rèn)識(shí)，實(shí)現(xiàn)基層企業(yè)信訪維穩(wěn)工作質(zhì)量的提升，以達(dá)到消除職工與信訪部門(mén)的矛盾的目的。

四、結(jié)語(yǔ)

煤炭行業(yè)正處在改革和轉(zhuǎn)變的重要機(jī)遇期，新形勢(shì)下煤礦企業(yè)面臨這較多的信訪案件，加上其他各方面因素的共同作用，導(dǎo)致企業(yè)信訪維穩(wěn)工作復(fù)雜，企業(yè)只有采取有效的措施做好信訪維穩(wěn)工作，才能保證新形勢(shì)下得到發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳文林.新常態(tài)下企業(yè)信訪維穩(wěn)工作面臨的挑戰(zhàn)及對(duì)策[J].商，2015，14：75.