孫丹妮+徐爽

摘 要：對(duì)于工程全過(guò)程的造價(jià)審計(jì)與造價(jià)控制，我們要根據(jù)各環(huán)節(jié)的特點(diǎn)，分重點(diǎn)、分情況的去制定不同的審計(jì)手段和控制方法，這樣才能更有效、更合理地對(duì)工程的全過(guò)程的造價(jià)審計(jì)和造價(jià)控制做好，更能從最大程度上獲得經(jīng)濟(jì)利益。

關(guān)鍵詞：市政工程；施工造價(jià)；跟蹤審計(jì)

全過(guò)程工程造價(jià)控制是工程項(xiàng)目建設(shè)管理工作的重要組成部分，是一個(gè)動(dòng)態(tài)控制，它貫穿于項(xiàng)目的全過(guò)程，把建設(shè)工程投資控制在批準(zhǔn)的概算內(nèi)，是全過(guò)程造價(jià)控制的最終目的。全過(guò)程造價(jià)跟蹤審計(jì)的實(shí)施成功地減少了施工過(guò)程的紕漏，有效地提高資金的使用效率，解決了很多結(jié)算雙方的價(jià)格糾紛。全過(guò)程造價(jià)控制引領(lǐng)了一種新的形勢(shì)，現(xiàn)階段仍是在不斷探索中慢慢前進(jìn)，相信在這樣不斷實(shí)踐、不懼挑戰(zhàn)的探索階段，這種全方面的造價(jià)跟蹤方式在今后的發(fā)展中一定會(huì)更加完善，在發(fā)展市政工程資金效益方面發(fā)揮更加積極的意義。

一、全程跟蹤審計(jì)的控制

對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的每個(gè)分項(xiàng)進(jìn)行相應(yīng)的審計(jì)工作，這種做法不僅工作量大、容易產(chǎn)生資金浪費(fèi)的現(xiàn)象，并且也將嚴(yán)重地拖延工期。所以，合理的跟蹤實(shí)施很有必要，要恰當(dāng)?shù)倪x擇好介入時(shí)機(jī)并選擇合理的實(shí)施方案。此外，對(duì)工程的全程監(jiān)控從始至終都要把好關(guān)，不能在工程前或工程中疏忽，加大工程后的工作難度，造成一些無(wú)法挽回的后果。首先，對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資影響較大且事后不能審計(jì)或?qū)徲?jì)難度較大的工作內(nèi)容，要作為跟蹤審計(jì)的重點(diǎn)和必審項(xiàng)目，提前介入。對(duì)其他工程內(nèi)容和施工活動(dòng)，根據(jù)審計(jì)資源和條件采取不定時(shí)抽查的方式進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)取證和審核，隨機(jī)進(jìn)行。其次，對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中確定的施工措施和方法重點(diǎn)審核。最后，對(duì)后期影響工程造價(jià)比較大的設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證要重點(diǎn)審核。

二、全過(guò)程跟蹤審計(jì)內(nèi)容

（一）施工合同簽訂

工程招投標(biāo)結(jié)束后，中標(biāo)的施工單位要和建設(shè)單位簽訂施工合同，施工合同包括完成特定工程項(xiàng)目的建筑施工、設(shè)備安裝、建設(shè)技術(shù)要求、工期、材料采購(gòu)、工程保修等工作內(nèi)容。這一階段，造價(jià)咨詢(xún)單位須審核合同條款，查明付款方式，測(cè)算合同雙方需要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，須特別審核施工合同中對(duì)工程主要材料價(jià)格及產(chǎn)地的約定是否合理，要對(duì)很多細(xì)節(jié)進(jìn)行確認(rèn)和簽發(fā)，了解工程結(jié)算方式，為減少竣工結(jié)算階段不必要的爭(zhēng)議做好充分的準(zhǔn)備。

（二）施工階段

施工階段是將項(xiàng)目“藍(lán)圖”變成工程項(xiàng)目實(shí)體，這個(gè)時(shí)期是工程建設(shè)周期中工作量最大，投入的人力、物力和財(cái)力最多的階段，在施工階段，節(jié)約投資的空間不大，但浪費(fèi)投資的可能性卻很大。因而要對(duì)工程投資控制給予足夠的重視，從組織、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、合同等多方面采取措施，控制投資。A.組織好設(shè)計(jì)交底與協(xié)調(diào)配合工作，避免專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)的交叉與碰撞，防止工作返工和重復(fù)引發(fā)的工程量的增加；在施工圖預(yù)算及清單編制完成后，制定項(xiàng)目總成本控制計(jì)劃，作為分項(xiàng)招投標(biāo)及采購(gòu)的限額標(biāo)準(zhǔn)，并且按照工程部位和專(zhuān)業(yè)劃分切塊，在施工過(guò)程中執(zhí)行動(dòng)態(tài)控制。B.認(rèn)真審核承包單位每月申報(bào)的工程量，按實(shí)際完成量支付工程進(jìn)度款，編制月度、季度和年度付款計(jì)劃和統(tǒng)計(jì)報(bào)表并及時(shí)建立工程款支付臺(tái)帳，對(duì)投資的實(shí)際完成情況進(jìn)行定期檢查，并提出糾正措施，防止出現(xiàn)超支超付的現(xiàn)象；嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更、洽商引起工程造價(jià)的增加，重點(diǎn)加強(qiáng)變更洽商的預(yù)防工作，將變更洽商控制在合理的范圍內(nèi)；在確保結(jié)構(gòu)安全和使用功能的前提條件下建議采用新技術(shù)、新工藝、新材料來(lái)降低工程造價(jià)或縮短工期；隨時(shí)掌握建筑市場(chǎng)各種材料、設(shè)備的價(jià)格信息和政府有關(guān)部門(mén)規(guī)定的調(diào)價(jià)政策。

（三）竣工階段

分析研究可能發(fā)生工程費(fèi)用索賠的誘因，制定防范性對(duì)策，避免減少承包單位提出索賠的機(jī)會(huì)；審核承包單位提出的索賠要求，并進(jìn)行協(xié)商，及時(shí)處理費(fèi)用索賠；審核承包單位提交的竣工結(jié)算書(shū)；審計(jì)工程財(cái)務(wù)決算。

三、現(xiàn)場(chǎng)跟蹤的審計(jì)方法

跟蹤審計(jì)實(shí)施前，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人主持編制跟蹤審計(jì)實(shí)施方案，內(nèi)容包括：跟蹤審計(jì)概況、跟蹤審計(jì)工作范圍、跟蹤審計(jì)工作內(nèi)容、跟蹤審計(jì)質(zhì)量目標(biāo)、跟蹤審計(jì)工作依據(jù)、原則和標(biāo)準(zhǔn)、跟蹤審計(jì)工作計(jì)劃、跟蹤審計(jì)項(xiàng)目組人員配置、專(zhuān)業(yè)分工和工作職責(zé)、造價(jià)控制的工作流程、造價(jià)控制方法和措施、對(duì)委托人的建議等內(nèi)容。做好審計(jì)宣傳工作，使被審計(jì)單位了解跟蹤審計(jì)的程序、內(nèi)容及應(yīng)配合的要求，自覺(jué)接受審計(jì)。審計(jì)組應(yīng)在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立辦公場(chǎng)所，與被審計(jì)單位建立定期例會(huì)制度，參加被審計(jì)單位的重要例會(huì)，及時(shí)了解、掌握項(xiàng)目有關(guān)情況，提出審計(jì)意見(jiàn)，并且作好會(huì)議記錄。審計(jì)組成員深入施工現(xiàn)場(chǎng)，掌握工程進(jìn)展、變更等真實(shí)情況，了解工程建設(shè)中涉及的有關(guān)技術(shù)問(wèn)題，熟悉工程計(jì)量規(guī)則及有關(guān)費(fèi)用的測(cè)算辦法，并且作好相關(guān)記錄。單位工程、分部分項(xiàng)工程的施工方法和措施對(duì)工程質(zhì)量、投資及施工安全有較大影響，事后又無(wú)法審計(jì)取證的，應(yīng)把其施工過(guò)程確定為審計(jì)重點(diǎn)。對(duì)主要的施工管理活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)。此類(lèi)審計(jì)主要包括單位工程以上的工程驗(yàn)收、隱蔽工程隱蔽前的驗(yàn)收、圖紙會(huì)審、現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)交底、設(shè)計(jì)變更的審查、工程建設(shè)例會(huì)、特殊情況下召開(kāi)的與工程建設(shè)有關(guān)的會(huì)議、主要材料和設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)清點(diǎn)檢驗(yàn)、材料實(shí)驗(yàn)（化驗(yàn)）的取樣及委托等。設(shè)置施工停審點(diǎn)目的是對(duì)建設(shè)管理、監(jiān)理等工程建設(shè)有關(guān)各方的職能發(fā)揮和職責(zé)履行情況進(jìn)行抽查審計(jì)，同時(shí)也可解決一些事后審計(jì)的難點(diǎn)和疑點(diǎn)問(wèn)題。根據(jù)施工過(guò)程跟蹤審計(jì)的特點(diǎn)，發(fā)表審計(jì)意見(jiàn)和作出決定可采取三種形式。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在工程施工項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)環(huán)節(jié)里，最最重要的部分就是市政工程施工過(guò)程中的跟蹤審計(jì)工作，在我國(guó)，這種審計(jì)工作已經(jīng)取得了很多的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，并且還取得了較為明顯的管理上的效益以及直接的經(jīng)濟(jì)成果。要想將施工工程做到最好，我們就要把審計(jì)工作與監(jiān)管、施工以及工程的建設(shè)管理這些工作單位緊密的結(jié)合在一起，只有這樣，我們才能達(dá)成一種長(zhǎng)期有效的審計(jì)效果。

參考文獻(xiàn)：

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