肖春梅，劉占芳

(新疆財經(jīng)大學(xué) 經(jīng)濟學(xué)院，新疆 烏魯木齊 830012)

·區(qū)域經(jīng)濟·

烏魯木齊城市創(chuàng)新與經(jīng)濟增長關(guān)系的實證研究

肖春梅，劉占芳

(新疆財經(jīng)大學(xué) 經(jīng)濟學(xué)院，新疆 烏魯木齊 830012)

內(nèi)容提要：“十三五”時期是我國經(jīng)濟發(fā)展方式向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變的重要階段，烏魯木齊城市創(chuàng)新與經(jīng)濟增長關(guān)系的研究對地方政府制定促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展政策具有重要意義。本文參考已有研究成果，根據(jù)烏魯木齊市創(chuàng)新的特點，從創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出和創(chuàng)新外圍環(huán)境三個方面構(gòu)建了城市創(chuàng)新能力指標(biāo)體系，并運用層次分析法對烏魯木齊城市的創(chuàng)新能力進行測度得出：烏魯木齊市的創(chuàng)新能力在逐漸提升，其中，創(chuàng)新投入對其拉動作用最明顯、創(chuàng)新產(chǎn)出較明顯、創(chuàng)新外圍環(huán)境相對來說較弱。將二級指標(biāo)與經(jīng)濟增長進行回歸分析得出：創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出及創(chuàng)新外圍環(huán)境三個因素與經(jīng)濟增長之間均具有顯著的正相關(guān)關(guān)系，且創(chuàng)新投入影響程度最大。為此，本文提出應(yīng)加大創(chuàng)新投入力度，引進和培養(yǎng)高層次人才，構(gòu)建城市創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新等政策建議。

關(guān)鍵詞：城市創(chuàng)新；經(jīng)濟增長；層次分析法；烏魯木齊市

一、問題的提出

當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，城市創(chuàng)新能力是城市技術(shù)創(chuàng)新、資源分配和運營能力的綜合反映，是推動經(jīng)濟增長的主要動力之一。2015年10月，黨的十八屆五中全會提出發(fā)展的五大理念，強調(diào)創(chuàng)新在國家發(fā)展全局中的核心地位，提倡不斷推進理論、制度和科技等各方面的創(chuàng)新。創(chuàng)新驅(qū)動以及由此導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)升級對經(jīng)濟增長方式的優(yōu)化作用日益重要，創(chuàng)新驅(qū)動是城市轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟增長的動力和重要影響因素，加速創(chuàng)新驅(qū)動已經(jīng)成為城市經(jīng)濟增長的首選途徑。隨著社會和經(jīng)濟的不斷發(fā)展，一個城市的創(chuàng)新能力對其經(jīng)濟增長的帶動作用越來越強。因此，研究城市創(chuàng)新與經(jīng)濟增長之間的關(guān)系對于探索促進經(jīng)濟增長的創(chuàng)新驅(qū)動問題具有重要意義。

從區(qū)域發(fā)展的角度看，城市是區(qū)域創(chuàng)新的中心，而烏魯木齊市作為新疆的首府城市，在新疆經(jīng)濟和社會發(fā)展中具有重要地位。2014年烏魯木齊市GDP和財政收入分別占到全疆的26.54%和26.56%；在城市創(chuàng)新能力的反映指標(biāo)上，2014年烏魯木齊市的R&D經(jīng)費支出、專利申請數(shù)、財政科技撥款分別占到全疆的36.67%、44.34%和20.99%。*根據(jù)《2014年烏魯木齊市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》相關(guān)數(shù)據(jù)計算得出。這表明烏魯木齊市在新疆經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)著重要地位，可以說烏魯木齊市的城市創(chuàng)新能力基本反映了新疆的城市創(chuàng)新能力。因此，本文以烏魯木齊市為例，對城市創(chuàng)新與經(jīng)濟增長的關(guān)系進行實證分析。

國外學(xué)者從兩個層面對城市創(chuàng)新和經(jīng)濟增長之間的關(guān)系進行了研究。一是從理論的角度進行研究。亞當(dāng)·斯密早在1766年就認識到“資本積累、勞動分工和科技進步是經(jīng)濟增長的動力”；Slow(1956)認為,技術(shù)進步是人均產(chǎn)出增長去除資本和勞動增長之后的沒有被解釋的部分；熊彼特(2000)論述了技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟增長之間的互動作用模式，他認為技術(shù)創(chuàng)新與經(jīng)濟增長之間具有顯著的關(guān)系。二是從實證的角度進行研究。Murat Iyigun (2006)認為干中學(xué)與R&D活動會產(chǎn)生兩種類型的技術(shù)進步：發(fā)明和創(chuàng)新，二者相互補充，共同推動經(jīng)濟的增長；Sanidas(2004)認為技術(shù)創(chuàng)新除技術(shù)之外還包含了管理創(chuàng)新，并對二者影響經(jīng)濟增長的重要程度進行了研究；Carmine Ornaghi(2006)提出了一種新的方法來評價知識溢出對公司生產(chǎn)率和需求的影響作用，認為產(chǎn)品創(chuàng)新比過程創(chuàng)新具有更強的擴散效應(yīng)。

國內(nèi)學(xué)者從不同角度對這兩者之間的關(guān)系進行了研究，但大多數(shù)學(xué)者都是從實證的角度分析兩者之間的影響關(guān)系。韓麗等(2010)認為，城市創(chuàng)新能力的影響因素隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的不同而變化；安源、鐘韻(2013)采用面板數(shù)據(jù)對城市創(chuàng)新能力與經(jīng)濟增長的關(guān)系進行了分析，并指出一個城市的創(chuàng)新能力受人力和財力資本投入、外商直接投資等因素的影響；杜偉、楊志江、夏國平(2014)認為，在西部地區(qū)人力資本是技術(shù)創(chuàng)新推動經(jīng)濟增長的重要影響因素；許樹輝、王利華(2014)認為，城市創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)集聚兩者之間相互促進，共同提升了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平；仲崇高等人(2015)從空間經(jīng)濟學(xué)視角對絲綢之路經(jīng)濟帶9省市面板數(shù)據(jù)進行了分析，實證檢驗了區(qū)域創(chuàng)新能力差異與影響因素的關(guān)系；樊杰、劉漢初(2016)認為，投資和外向型經(jīng)濟與區(qū)域經(jīng)濟的關(guān)系受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平的影響，并指出在“十三五”期間科技創(chuàng)新會拉大我國東西部區(qū)域經(jīng)濟的差距；熊曦、魏曉(2016)從創(chuàng)新要素投入、創(chuàng)新結(jié)構(gòu)和功能三方面構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新能力指標(biāo)體系，認為三者是影響區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的因素。

綜上，國內(nèi)外學(xué)者均從不同的視角對城市創(chuàng)新與經(jīng)濟增長的關(guān)系進行了大量的實證研究，但是很少有學(xué)者構(gòu)建一套體系來研究城市創(chuàng)新，以及城市創(chuàng)新能力對經(jīng)濟增長的影響程度到底有多大。本文正是在此背景下，以烏魯木齊市為例，通過構(gòu)建城市創(chuàng)新能力指標(biāo)體系來分析城市創(chuàng)新能力對經(jīng)濟增長的影響。

二、城市創(chuàng)新能力指標(biāo)體系的構(gòu)建

在閱讀了大量的國內(nèi)外相關(guān)文獻的基礎(chǔ)上，本文參考了樊杰和劉漢初的指標(biāo)體系*樊杰,劉漢初.“十三五”時期科技創(chuàng)新驅(qū)動對我國區(qū)域發(fā)展格局變化的影響與適應(yīng)[J].經(jīng)濟地理,2016(1):1-9.，并根據(jù)烏魯木齊城市創(chuàng)新的特點進行了一定的改動，構(gòu)建了一套城市創(chuàng)新能力的指標(biāo)體系(見表1)，該指標(biāo)體系由3個二級指標(biāo)和11個三級指標(biāo)構(gòu)成。本文將從創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出和創(chuàng)新外圍環(huán)境三個方面來分析一個城市的創(chuàng)新能力。

一是創(chuàng)新投入。創(chuàng)新投入是反映一個城市創(chuàng)新能力的重要方面，在城市創(chuàng)新程度的高低上起著決定性作用。本文分別從人力資本投入和財力資本投入兩個方面選取了4個指標(biāo)來反映一個城市的創(chuàng)新投入能力。

二是創(chuàng)新產(chǎn)出。創(chuàng)新產(chǎn)出是一個城市創(chuàng)新能力的外在表現(xiàn)，是一項關(guān)鍵性因素。本文從一個城市創(chuàng)新能力的直觀反映角度選取了3個指標(biāo)來體現(xiàn)一個城市的創(chuàng)新產(chǎn)出能力。由于數(shù)據(jù)獲取的局限性，未選取烏魯木齊市技術(shù)市場成交額這一指標(biāo)。

三是創(chuàng)新外圍環(huán)境。外圍環(huán)境是城市創(chuàng)新的基礎(chǔ)，城市創(chuàng)新環(huán)境是一個城市的政治、經(jīng)濟和文化等各方面條件對城市創(chuàng)新支持水平的反映，影響著一個城市的創(chuàng)新投入和產(chǎn)出能力，是影響城市創(chuàng)新投入和產(chǎn)出的背景。本文從一個城市創(chuàng)新的制度建設(shè)、經(jīng)濟實力和融資能力角度選取了4個指標(biāo)來反映其創(chuàng)新外圍環(huán)境能力。

表1　城市創(chuàng)新能力指標(biāo)體系

三、烏魯木齊城市創(chuàng)新能力測度

(一)方法介紹與數(shù)據(jù)來源

1.方法介紹。本文主要采用層次分析法對烏魯木齊城市創(chuàng)新能力水平進行評價。層次分析法是指將復(fù)雜問題分解為若干有條理化的層次，并以數(shù)量形式來體現(xiàn)人的主觀判斷，是定性與定量分析相結(jié)合的多層次權(quán)重分析決策方法。具體步驟如下：

首先，文本將指標(biāo)體系中的指標(biāo)按目標(biāo)層、準則層和方案層進行梳理排列；其次，邀請了區(qū)域經(jīng)濟學(xué)和城市經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域的9名專家(其中包含6名疆內(nèi)外高校老師和3名疆內(nèi)外國家和自治區(qū)發(fā)改委研究機構(gòu)人員)根據(jù)各層指標(biāo)相對上層指標(biāo)的重要程度，采用1～4分打分法對指標(biāo)進行打分(1表示本層指標(biāo)對上層指標(biāo)的重要程度最高，按1到4的次序遞減)，以此得到判斷矩陣。再次，求解判斷矩陣，按列進行標(biāo)準化處理，并按行進行加總，對矩陣進行一致性檢驗。最后，對9名專家的打分分別計算權(quán)重，再采用算術(shù)平均法進行處理得到最終權(quán)重，并對得到的結(jié)果進行一致性檢驗。

根據(jù)以上步驟操作可得烏魯木齊城市創(chuàng)新能力的指標(biāo)權(quán)重，表如2所示。

城表2　市創(chuàng)新能力指標(biāo)權(quán)重

2.數(shù)據(jù)來源。本文根據(jù)烏魯木齊城市創(chuàng)新能力指標(biāo)體系所選取的11個指標(biāo)作為觀測變量，運用層次分析法分析烏魯木齊城市創(chuàng)新能力。由于指標(biāo)數(shù)據(jù)取得的有限性，本文選取了2003年—2014年的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)來源于《新疆統(tǒng)計年鑒》(2004—2015)和《烏魯木齊市統(tǒng)計年鑒》(2004—2015)。

(二)烏魯木齊城市創(chuàng)新能力分析

本文采用層次分析法對烏魯木齊城市創(chuàng)新能力進行分析，為了使選取的數(shù)據(jù)更加標(biāo)準化，首先采用Z-score法對三級指標(biāo)進行無量綱化處理，對于得到的結(jié)果分別乘以各自的權(quán)重進行分層匯總，得到二級指標(biāo)的指數(shù)；二級指標(biāo)的指數(shù)再乘以各自權(quán)重得到一級指標(biāo)的指數(shù)。

1.烏魯木齊市創(chuàng)新投入的評價與分析。圖1是根據(jù)表3烏魯木齊市創(chuàng)新投入指數(shù)結(jié)果繪制的趨勢圖。從圖1可以看出，烏魯木齊市創(chuàng)新投入指數(shù)總體呈現(xiàn)波動上升趨勢，2003年—2008年期間，除去一開始的不平穩(wěn)波動外，2006年和2008年增幅較大；2009年—2011年又呈不斷下降趨勢；2012年—2014年又呈波動上升趨勢。12年不斷波動的趨勢表明烏魯木齊市的創(chuàng)新投入不平穩(wěn)。從表2影響創(chuàng)新投入因素的權(quán)重來看，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入強度的影響最大，但由于烏魯木齊市政府和企業(yè)的創(chuàng)新意識薄弱，對研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入強度較低，導(dǎo)致烏魯木齊市創(chuàng)新投入下降最明顯；人才是創(chuàng)新的主體，而烏魯木齊市科技活動人員中的科學(xué)家和工程師人數(shù)較少，加上不完善的人才激勵機制和新疆軟環(huán)境的不利影響，致使烏魯木齊市創(chuàng)新投入下降；而且烏魯木齊市工業(yè)企業(yè)對創(chuàng)新的重視程度不高，科技活動投入少，導(dǎo)致科技活動經(jīng)費內(nèi)部支出占工業(yè)增加值的比重一直處于低水平狀態(tài)(見表3 )。

表3　2003年—2014年烏魯木齊市創(chuàng)新投入指數(shù)

注：2003年—2010年相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計口徑為大中型工業(yè)企業(yè)，2011年—2014年統(tǒng)計口徑為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。

圖1：烏魯木齊城市創(chuàng)新投入指數(shù)圖

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)表3結(jié)果繪制而成。

2.烏魯木齊市創(chuàng)新產(chǎn)出的評價與分析。圖2是根據(jù)表4烏魯木齊市創(chuàng)新產(chǎn)出指數(shù)結(jié)果繪制的趨勢圖。從圖2可以看出，烏魯木齊市創(chuàng)新產(chǎn)出指數(shù)在這12年間總體呈現(xiàn)上升趨勢。從表2影響烏魯木齊市創(chuàng)新產(chǎn)出因素的權(quán)重來看，人均高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和每萬人口發(fā)明專利擁有量是主要影響因素，其中，人均高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的影響更明顯?！督y(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)顯示，2014年烏魯木齊市人均高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為1.26萬元，是2003年的24.15倍；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重為13.14%，比2003年的3.83%上升9.33個百分點。2014年發(fā)明專利擁有量為362件，是2013年的12.07倍?？梢钥闯觯S著創(chuàng)新、低碳、綠色等理念的提出，烏魯木齊市越來越重視城市創(chuàng)新，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和發(fā)明專利擁有量的上升速度比較明顯，城市創(chuàng)新成果不斷增加，創(chuàng)新轉(zhuǎn)化能力不斷增強。

表4　2003年—2014年烏魯木齊市創(chuàng)新產(chǎn)出指數(shù)

注：2003年—2010年相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計口徑為大中型工業(yè)企業(yè)，2011年—2014年統(tǒng)計口徑為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。

圖2：烏魯木齊市創(chuàng)新產(chǎn)出指數(shù)

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)表4 結(jié)果繪制而成。

3.烏魯木齊市創(chuàng)新外圍環(huán)境的評價與分析。圖3是根據(jù)表5烏魯木齊市創(chuàng)新外圍環(huán)境指數(shù)結(jié)果繪制的趨勢圖。從圖3可以看出，烏魯木齊市創(chuàng)新外圍環(huán)境指數(shù)總體呈現(xiàn)上升趨勢。其中，2003年—2007年呈現(xiàn)快速上升趨勢，2008年—2010年間不斷波動，2010年后又呈現(xiàn)平穩(wěn)上升趨勢。從表2 烏魯木齊創(chuàng)新外圍環(huán)境影響因素的權(quán)重可以看出，受教育經(jīng)費投入占財政支出的比重是其主要影響因素。從“十五”規(guī)劃以來，烏魯木齊市對教育的重視程度越來越高，教育經(jīng)費投入占財政支出的比重越來越大，從2003年的9.6%提高到2014年的12.7%，上升了3.1個百分點。這說明隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和技術(shù)的不斷變革，烏魯木齊市創(chuàng)新外圍環(huán)境越來越好，但其相對于2014年全國的15%仍有一定的差距，因此，烏魯木齊市教育經(jīng)費的投入力度仍需加強，其創(chuàng)新外圍環(huán)境還有待進一步提升和發(fā)展。

表5　2003年—2014年烏魯木齊市創(chuàng)新外圍環(huán)境指數(shù)

圖3:烏魯木齊市創(chuàng)新外圍環(huán)境指數(shù)

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)表5結(jié)果繪制而成。

4.烏魯木齊城市創(chuàng)新能力的評價與分析。圖4是根據(jù)表6烏魯木齊城市創(chuàng)新能力綜合指數(shù)結(jié)果繪制的趨勢圖。從圖4可以看出，烏魯木齊城市創(chuàng)新能力綜合指數(shù)在2003年—2009年呈現(xiàn)不斷上升趨勢，2009年為一個轉(zhuǎn)折點，2009年—2011年呈現(xiàn)下降態(tài)勢，2011年之后又呈現(xiàn)上升趨勢。總的來看，2003年以來烏魯木齊城市創(chuàng)新能力總體呈上升趨勢。從表2中二級指標(biāo)的權(quán)重可以看出，創(chuàng)新投入對烏魯木齊城市創(chuàng)新能力的拉動作用最明顯，其次是創(chuàng)新產(chǎn)出，創(chuàng)新外圍環(huán)境的拉動作用相對來說最弱。

從表6可以看出，2009年—2011年烏魯木齊城市創(chuàng)新能力的下降主要是受創(chuàng)新投入和創(chuàng)新外圍環(huán)境指數(shù)下降的影響，其中創(chuàng)新投入指數(shù)的影響更明顯，而影響創(chuàng)新投入指數(shù)的主要因素是人才支持和科研經(jīng)費支撐；創(chuàng)新外圍環(huán)境指數(shù)在2010年下降明顯，這主要是受新疆大環(huán)境的影響。

表6　2003年—2014年烏魯木齊城市創(chuàng)新能力綜合指數(shù)

圖4：烏魯木齊市城市創(chuàng)新能力綜合指數(shù)

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)表6結(jié)果繪制而成。

四、城市創(chuàng)新能力與經(jīng)濟增長的關(guān)聯(lián)分析

(一)模型設(shè)置與指標(biāo)的選擇

基本模型是： Yit=Ait+Bitxit+εit(i=1，2，3，…，N；t=1，2，3，…，T)

(1)

式(1)表示每一個經(jīng)濟指標(biāo)在所有個體和時間點上對應(yīng)的變動關(guān)系，本文將烏魯木齊市的地區(qū)生產(chǎn)總值作為被解釋變量測度城市經(jīng)濟增長，將城市創(chuàng)新能力指標(biāo)作為解釋變量。為了消除數(shù)據(jù)之間的異方差性，本文建立了半對數(shù)模型：LnGDP=A+B1tX1+B2tX2+B3tX3+ε (2)

其中,被解釋變量為GDP，以2003年為基期進行折算，數(shù)據(jù)來源于《新疆統(tǒng)計年鑒》(2004—2015)；解釋變量為創(chuàng)新投入指數(shù)、創(chuàng)新產(chǎn)出指數(shù)和創(chuàng)新外圍環(huán)境指數(shù)。用此模型來解釋創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出和創(chuàng)新外圍環(huán)境對經(jīng)濟增長的影響程度。

(二)城市創(chuàng)新能力與經(jīng)濟增長關(guān)聯(lián)的實證分析

本文運用stata12.0對數(shù)據(jù)進行處理，得到如下結(jié)果：

LnGDP=16.169+1.128X1+0.203X2+0.196X3

(3)

t=(8.66) (3.35)(3.82)

R2=0.9115，調(diào)整后的R2=0.8783，F(xiàn)=27.47

從回歸結(jié)果來看，其擬合優(yōu)度為0.9115，修正后的擬合優(yōu)度為0.8783，說明擬合很好，也就是說影響創(chuàng)新能力水平的三個因素能較好地解釋地區(qū)生產(chǎn)總值，即烏魯木齊城市創(chuàng)新能力與其生產(chǎn)總值顯著相關(guān)。進一步分析可以看出，三個影響因素均通過t顯著性水平檢驗，說明這三個影響因素對烏魯木齊市經(jīng)濟增長具有顯著的影響，即烏魯木齊市創(chuàng)新投入每增加1%，經(jīng)濟增長水平提高1.13倍；創(chuàng)新產(chǎn)出每增加1%，經(jīng)濟增長水平提高20.3%；創(chuàng)新外圍環(huán)境每增加1%，經(jīng)濟增長水平提高19.6%。可以看出，烏魯木齊市經(jīng)濟增長水平與創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出和創(chuàng)新外圍環(huán)境均呈正相關(guān)關(guān)系。從F檢驗值來看，在給定α為0.05顯著性水平下，通過查詢F分布表，可得到自由度為8的臨界值Fα(3,8)=4.07，通過與臨界值比較，F(xiàn)=27.47>Fα(3,8)，可以得出模型總體水平是顯著的。

五、結(jié)論及建議

(一)結(jié)論

1.烏魯木齊城市創(chuàng)新能力自2003年以來總體呈上升趨勢，且創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出和創(chuàng)新外圍環(huán)境均對其有正向影響作用。其中，創(chuàng)新投入的拉動作用最明顯，創(chuàng)新產(chǎn)出次之，創(chuàng)新外圍環(huán)境相對較弱。

2.烏魯木齊城市創(chuàng)新能力與其經(jīng)濟增長顯著相關(guān)。其中，影響烏魯木齊城市創(chuàng)新能力的三個因素，即創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出和創(chuàng)新外圍環(huán)境與其經(jīng)濟增長均呈正相關(guān)關(guān)系，且均通過t顯著性水平檢驗。此外，模型總體通過了F檢驗，說明創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出和創(chuàng)新外圍環(huán)境對城市經(jīng)濟增長均具有顯著的正向影響。

(二)建議

1.加大創(chuàng)新投入力度，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。首先，政府應(yīng)帶頭深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，增強烏魯木齊市創(chuàng)新投入，加大教育經(jīng)費投入并成立專項基金，支持企業(yè)和研發(fā)單位積極申請專利和進行科研創(chuàng)新項目，積極牽頭并組織當(dāng)?shù)仄髽I(yè)參加國際大科學(xué)工程，發(fā)揮科技創(chuàng)新的帶頭作用。其次，制定優(yōu)惠的政策和提供相應(yīng)的資金支持，鼓勵企業(yè)加大創(chuàng)新投入力度，使公司能夠通過科技創(chuàng)新來發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，從而提高烏魯木齊市全要素生產(chǎn)率水平。

2.引進和培養(yǎng)高層次人才，打造強大的科研團隊。首先，政府應(yīng)該充分利用“一帶一路基金”，調(diào)動社會資本，組建一支強大的科研隊伍，提高烏魯木齊城市技術(shù)創(chuàng)新能力。鼓勵企業(yè)成立專門的研發(fā)部門，招收研究生以上學(xué)歷的優(yōu)秀研究人員，提供必要的物質(zhì)基礎(chǔ)保障，吸引優(yōu)秀人才留駐企業(yè)，長期為企業(yè)進行科學(xué)研究，以此提高烏魯木齊市整體的經(jīng)濟增長水平。其次，以產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的形式加強對具有潛力人才的培養(yǎng)，不斷為新疆核心區(qū)建設(shè)注入新鮮血液。

3.構(gòu)建城市創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。首先，政府應(yīng)根據(jù)烏魯木齊市特殊的地理位置、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)扶植政策，構(gòu)建烏魯木齊城市創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，實施網(wǎng)絡(luò)強疆戰(zhàn)略，發(fā)展分享經(jīng)濟。其次，隨著渝新歐、蓉新歐、漢新歐鐵路線的開通，新疆的地緣優(yōu)勢更加明顯，為了防止新疆出現(xiàn)“過道經(jīng)濟”，政府應(yīng)主動引導(dǎo)，加強不同地區(qū)企業(yè)之間的聯(lián)系，避免出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象，并根據(jù)絲綢之路經(jīng)濟帶沿線城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，制定適合本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，更好地承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。

4.推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。首先，政府應(yīng)優(yōu)化資源、土地、技術(shù)等資源配置，完善烏魯木齊市場競爭環(huán)境，健全創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)機制。其次，加大烏魯木齊市財政支持力度，統(tǒng)籌安排小微企業(yè)的創(chuàng)新資金，鼓勵大學(xué)生和科研人員創(chuàng)業(yè)。最后，發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，烏魯木齊市作為絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)的核心，應(yīng)依托其優(yōu)勢地位，打造若干具有影響力的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心，吸引創(chuàng)業(yè)群體，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，激發(fā)烏魯木齊市的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

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(責(zé)任編輯：汪愛琴)

An Empirical Study of City Innovation and Economic Growth in Urumqi

Xiao Chunmei, Liu Zhanfang

(Xinjiang University of Finance and Economics,Urumqi 830012,China)

Abstract:The period during China's 13th Five-Year Plan is an important stage of its economic development, which aims at innovation-driven transformation. The study of the relationship between urban innovation and economic growth is of great significance for the local government to formulate policies to promote coordinated regional economic development.Based on the existing research results and innovation features of Urumqi, this paper builds innovation capacity index system of the city from such three aspects as innovation input, innovation output and peripheral environment of innovation. And then analytic hierarchy process (AHP) is employed to measure the innovation capacity in Urumqi and found that it gradually increases in Urumqi, among which, its role in boosting innovation and investment is most obvious, then, comes the innovation output, and external environment innovation is relatively weak. Then the regression analysis of the secondary indicates and economic growth is carried out. The results show that there is a significant positive correlation between city innovation output and economic growth, innovation peripheral environment and economic growth, city innovation input and economic growth, among which, the influence of city innovation input is greatest. To this end, the paper puts forward such recommendations as increasing innovation investment, introducing and training high-level personnel, constructing urban innovation network, city innovation input, encouraging people to start their own businesses and make innovations, and so on.

Key Words:City Innovation; Economic Growth; Analytic Hierarchy Process (AHP); Urumqi

收稿日期：2016-03-25

基金項目：教育部人文社會科學(xué)規(guī)劃基金項目“新疆工業(yè)空間布局優(yōu)化與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展研究——基于資源和環(huán)境的視角”(12XJJA7900040)；新疆維吾爾自治區(qū)社會科學(xué)基金項目“產(chǎn)業(yè)援疆與新疆承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移問題研究”(13BJL010)

作者簡介：肖春梅(1972-)，女，副教授，博士，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟與規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局；劉占芳(1992- )，女，碩士研究生，研究方向：區(qū)域發(fā)展規(guī)劃與政策。

中圖分類號：F299.27

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1007-8576(2016)03-0039-009

DOI：10.16716/j.cnki.65-1030/f.2016.03.005