周璇 步相茜

摘 要：隨著我國(guó)大學(xué)不斷擴(kuò)招，大學(xué)生數(shù)量的日趨增多為大學(xué)周邊帶來(lái)了龐大的消費(fèi)需求，于是出現(xiàn)了繁榮的美食街或者大學(xué)一條街等。大學(xué)周邊餐飲業(yè)看似繁榮，從外部性的角度來(lái)看，其發(fā)展仍然存在諸多問題值得探討。為此我們以西南民族大學(xué)為例進(jìn)行實(shí)證分析，以小見大，總結(jié)大學(xué)周邊餐飲行業(yè)外部性的表現(xiàn)和其產(chǎn)生的本質(zhì)原因，為大學(xué)周邊餐飲行業(yè)的科學(xué)發(fā)展，改善大學(xué)及周邊服務(wù)設(shè)施建設(shè)提供理論指導(dǎo)，并從多個(gè)角度提出建設(shè)性意見和建議。

關(guān)鍵詞：大學(xué)周邊 餐飲行業(yè) 外部性 實(shí)證分析

一、前言

根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)上的定義，外部性又可以分為正的外部性和負(fù)的外部性。當(dāng)出現(xiàn)負(fù)的外部性時(shí)，邊際社會(huì)收益小于邊際個(gè)人收益，差額就是邊際外部收益。對(duì)于大學(xué)周邊餐飲行業(yè)的發(fā)展也存在這樣的問題。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分的高校周邊都存在流動(dòng)商販，并且經(jīng)營(yíng)水平參差不齊，產(chǎn)品質(zhì)量無(wú)人把關(guān)。如果管理措施不到位就會(huì)帶來(lái)種種社會(huì)問題，危害學(xué)校以及學(xué)生的利益，資源沒有得到合理分配，對(duì)城市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及城市規(guī)劃也會(huì)產(chǎn)生不利的影響。

我們通過觀察雙流縣高校（主要以西南民族大學(xué)為主）周邊的餐飲行業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況發(fā)現(xiàn)其發(fā)展存在諸多問題，同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了其存在的必要性和重要性。由此，本文主要關(guān)注兩個(gè)問題，一是大學(xué)周邊餐飲行業(yè)的外部性本質(zhì)；二是根據(jù)外部性產(chǎn)生的原因，探究如何從多個(gè)角度結(jié)合經(jīng)濟(jì)學(xué)理論知識(shí)來(lái)使市場(chǎng)達(dá)到帕累托最優(yōu)。

二、理論基礎(chǔ)和研究意義

（一）外部性定義

直觀來(lái)說，外部性是一個(gè)人行為對(duì)旁觀者福利的無(wú)補(bǔ)償?shù)挠绊?。在平狄克微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中外部性的描述是：外部性可以在生產(chǎn)者之間、消費(fèi)者之間或者消費(fèi)者和生產(chǎn)者之間產(chǎn)生。外部性可以是負(fù)的——當(dāng)一方的行動(dòng)導(dǎo)致另一方付出些成本時(shí)，也可以是正的——當(dāng)一方行動(dòng)使另一方收益時(shí)。[1]根據(jù)胡石清和烏家培在《外部性的本質(zhì)與分類》中總結(jié)的，《新帕爾格雷夫經(jīng)濟(jì)學(xué)大辭典》中關(guān)于外部性（只稱為外在經(jīng)濟(jì)）最權(quán)威的定義，“外在經(jīng)濟(jì) （不經(jīng)濟(jì)） 或生產(chǎn)中的正的 （負(fù)的） 外在效應(yīng)，是一個(gè)生產(chǎn)者的產(chǎn)出或投入對(duì)另一個(gè)生產(chǎn)者的不付代價(jià)的副作用?！盵2]其實(shí)外部性目前并沒有特別清晰的定義，但是我們可以根據(jù)這些描述將外部性和我們的現(xiàn)實(shí)生活聯(lián)系起來(lái)。

（二）本文的研究意義

1.對(duì)周邊群體。西南民族大學(xué)校南北區(qū)之間分布著兩條人行道，上下課高峰期被流動(dòng)商販占滿，有時(shí)還出現(xiàn)擠占道路，影響交通的情況，甚至有小商販被過往車輛撞倒。此外還存在食品安全、影響學(xué)校治安等問題。但另一方面，正是因?yàn)橛辛肆鲃?dòng)商販的存在，一些下崗工人的就業(yè)問題得到了解決。如果能規(guī)范大學(xué)周邊餐飲行業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，流動(dòng)商販和固定業(yè)主將更多的精力投入到改進(jìn)產(chǎn)品和提高服務(wù)的同時(shí)，還解決了上述問題，這將會(huì)使更多的第三方受益。

2.大學(xué)生消費(fèi)。在校大學(xué)生的問卷調(diào)查結(jié)果顯示，大部分大學(xué)生在學(xué)校周邊的消費(fèi)沒有保障，最重要的原因是大學(xué)生消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)意識(shí)非常差。所以本項(xiàng)目的研究希望能引起大學(xué)生關(guān)于消費(fèi)觀的反思。

三、現(xiàn)狀綜述

（一）西南民族大學(xué)現(xiàn)狀

西南民族大學(xué)航空港校區(qū)位于雙流縣寺圣社區(qū)，分為南北兩區(qū)，占地面積1500余畝，在校學(xué)生約2.8萬(wàn)人。校內(nèi)生活基礎(chǔ)設(shè)施完善，南北兩個(gè)小區(qū)共有5個(gè)大食堂，還有小型超市、咖啡吧、商業(yè)街等。此外，西南民族大學(xué)南北校區(qū)由一條長(zhǎng)約500米的雙車道分隔開，中間穿插一條人行道連接南北區(qū)，每天上下課期間有大量學(xué)生通過往返。自南北校區(qū)成立以來(lái)，校區(qū)南北分布的特殊性加上巨大的學(xué)生群體，逐漸吸引外來(lái)流動(dòng)商販在此長(zhǎng)期駐足。至2016年初，在靠近北校區(qū)的西南門一側(cè)聚集了40余家流動(dòng)商販，加上靠近南校區(qū)的西北門一側(cè)共有約80家。另外在北校區(qū)后門也形成面積為50畝左右的小鎮(zhèn)，其中有三條橫街、兩條豎街，小鎮(zhèn)大多數(shù)商鋪經(jīng)營(yíng)以餐飲、娛樂、超市等為主的服務(wù)業(yè)，而且小鎮(zhèn)內(nèi)多數(shù)商戶有固定的店鋪。因此，我們對(duì)小鎮(zhèn)餐飲行業(yè)的研究對(duì)象為主要為靠近北校區(qū)一側(cè)的10余家流動(dòng)商販。

（二）經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)

流動(dòng)商販流動(dòng)性強(qiáng)，不受統(tǒng)一管制，一般沒有經(jīng)營(yíng)許可證和衛(wèi)生許可證，更不用納稅，營(yíng)業(yè)成本極低，同時(shí)還給當(dāng)?shù)亟煌ò踩斐珊艽蟮挠绊憽５诙?，?jīng)營(yíng)具有周期性。一般在學(xué)生上課期間或者假期，這些商販會(huì)到其他地方經(jīng)營(yíng)，而到了學(xué)生下課高峰期、周末時(shí)，他們又會(huì)回到校園附近。

四、調(diào)研結(jié)果及外部性分析

（一）針對(duì)學(xué)生群體

1.調(diào)研結(jié)果

我們隨機(jī)向西南民族大學(xué)的學(xué)生發(fā)放了200份問卷，收回有效問卷179份。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，學(xué)生選擇在小鎮(zhèn)或者在校外流動(dòng)攤位就餐的次數(shù)僅次于在學(xué)校食堂的次數(shù)，而在同等消費(fèi)頻率下，學(xué)生在校外流動(dòng)攤位的消費(fèi)水平高于校內(nèi)食堂，可見學(xué)生每個(gè)月在校外餐飲與在校內(nèi)食堂的花費(fèi)相當(dāng)甚至超過。盡管約有75%的學(xué)生在校外買到過劣質(zhì)食品，但仍有超過90%的學(xué)生選擇在校外就餐而不在校內(nèi)的原因是校內(nèi)食堂的菜品種類少，想嘗試新鮮的東西。近75%的學(xué)生在不清楚或不知道學(xué)校周邊餐館或流動(dòng)商販?zhǔn)欠裼袪I(yíng)業(yè)執(zhí)照的情況下選擇消費(fèi)，而買到劣質(zhì)產(chǎn)品時(shí)僅有25%左右的學(xué)生會(huì)采取相應(yīng)措施維權(quán)。被調(diào)研的學(xué)生中，分別有6.7%和8.94%的學(xué)生對(duì)學(xué)校周邊的餐飲行業(yè)滿意和認(rèn)為這些流動(dòng)餐飲行業(yè)的衛(wèi)生狀況是干凈整潔的。同時(shí)，70%以上的學(xué)生認(rèn)為，學(xué)校周邊流動(dòng)商販的存在對(duì)環(huán)境衛(wèi)生和交通安全造成影響。

從調(diào)研結(jié)果中，我們發(fā)現(xiàn)學(xué)生在學(xué)校周邊餐飲行業(yè)的消費(fèi)占到每個(gè)月生活費(fèi)總額相當(dāng)大的部分，而這部分支出沒有實(shí)現(xiàn)效用最大化。盡管學(xué)生了解校外食品存在安全問題，仍選擇消費(fèi)，多數(shù)在校外買到劣質(zhì)食品的學(xué)生中，僅有少數(shù)會(huì)選擇維護(hù)自己的權(quán)益。

2.外部性分析

a）正外部性。學(xué)生在校外周邊就餐主要為了追求新鮮感，這會(huì)促進(jìn)學(xué)校食堂不斷改進(jìn)以滿足學(xué)生的需求。由于西南民族大學(xué)南北校區(qū)分布的特殊性，流動(dòng)餐飲地帶處于學(xué)生上下課的必經(jīng)之地，學(xué)生在校外消費(fèi)就能便利省時(shí)。在所有大學(xué)食堂中有嚴(yán)格的營(yíng)業(yè)時(shí)間限制，大學(xué)生時(shí)間安排靈活，就餐時(shí)間不定，校外餐飲行業(yè)的不限時(shí)剛好滿足學(xué)生的需求。

b）負(fù)外部性。在上述調(diào)研結(jié)果中，大多數(shù)學(xué)生在校外買到劣質(zhì)產(chǎn)品且并未作出應(yīng)對(duì)措施，一方面損害身體健康，消費(fèi)效用極低，浪費(fèi)社會(huì)資源。另一方面，這一行為助長(zhǎng)了校外餐飲行業(yè)的不規(guī)范經(jīng)營(yíng)。

同時(shí)，學(xué)生在校外餐飲業(yè)消費(fèi)會(huì)令校內(nèi)食堂失去信心，比如周末或者下午在食堂就餐的學(xué)生人數(shù)少于中午，同時(shí)我們發(fā)現(xiàn)食堂的菜品種類會(huì)減少，質(zhì)量也會(huì)下降。反過來(lái)學(xué)生也會(huì)對(duì)食堂降低信心，選擇到校外就餐，形成惡性循環(huán)。

（二）商戶

a）調(diào)研結(jié)果

我們選取西南民族大學(xué)西南門（流動(dòng)商販聚集地）的40家流動(dòng)商販進(jìn)行問卷調(diào)研，完成有效問卷37份。學(xué)校不參與西南門流動(dòng)商販的管理，由城管負(fù)責(zé)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，西南民族大學(xué)北區(qū)西南門一側(cè)的前27家流動(dòng)商販的擺攤位置（距離校門口位置）每月抽簽決定，每天固定上繳1元的衛(wèi)生費(fèi)。其余流動(dòng)商販的位置則是不確定的。我們重點(diǎn)調(diào)研西南門一側(cè)流動(dòng)商販，45.94%的業(yè)主已經(jīng)在此處擺攤超過3年，37.84%流動(dòng)攤位每天的客流量超過100位，將近50%的月營(yíng)業(yè)額在10000元以上，可見西南民族大學(xué)校外流動(dòng)商販在此經(jīng)營(yíng)時(shí)間長(zhǎng)，而且成本低利潤(rùn)高。其次，商販業(yè)主多為外來(lái)人員，經(jīng)營(yíng)設(shè)施簡(jiǎn)陋，食品原料采購(gòu)來(lái)源不明，并且暴露在公路邊，而僅有8.11%的店鋪被投訴過。由下圖可知，由于大學(xué)生龐大的需求，而且經(jīng)營(yíng)成本低廉，所以流動(dòng)商販的利潤(rùn)可觀。

b）正外部性。這里本文主要討論餐飲行業(yè)對(duì)大學(xué)周邊的居民區(qū)、單位、大學(xué)所在地政府的影響，對(duì)于這些經(jīng)濟(jì)體來(lái)說，大學(xué)周邊餐飲行業(yè)的存在一方面是消費(fèi)有了更多好去處，同時(shí)給消費(fèi)群體提供便捷的服務(wù)。另一方面是安置了許多城鄉(xiāng)下崗人員，為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出力。

c）負(fù)外部性。由于流動(dòng)商販擠占道路、產(chǎn)生垃圾和噪音、加大城管的工作、增加社會(huì)管理成本，對(duì)于上述經(jīng)濟(jì)體來(lái)說是不利的。同時(shí)這些流動(dòng)商販一般都沒有經(jīng)營(yíng)許可證和衛(wèi)生許可證，食品質(zhì)量得不到保證。他們通常就地經(jīng)營(yíng)，完全不顧來(lái)往的車輛灰塵，威脅消費(fèi)者健康。就西南民族大學(xué)周邊的流動(dòng)商販而言，他們經(jīng)營(yíng)的地點(diǎn)主要在南北校區(qū)之間的公路旁，由于經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)受限，一方面對(duì)學(xué)生的安全極其不利，另一方面同行之間為搶到一個(gè)有利的擺攤地段常常會(huì)產(chǎn)生糾紛，有時(shí)甚至大打出手，這給當(dāng)?shù)刂伟埠蛯W(xué)生的學(xué)習(xí)環(huán)境造成不良影響。

（三）分析結(jié)果綜述——外部性的本質(zhì)分析

通過調(diào)查問卷我們發(fā)現(xiàn)了理論和實(shí)際的結(jié)合點(diǎn)，由于大學(xué)提供的龐大需求，使得越來(lái)越多的小商販扎堆在大學(xué)周邊，大學(xué)周邊餐飲行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，所以很多商家不擇手段降低成本，也有的商家不斷提高服務(wù)質(zhì)量和創(chuàng)新產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)以贏得更多的客戶。從這些現(xiàn)象中我們能發(fā)現(xiàn)產(chǎn)生外部性的本質(zhì)，即“決策的非參與性”和“缺乏有效的反饋機(jī)制”。[2]

這在大學(xué)周邊餐飲行業(yè)就表現(xiàn)為行為方（餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)主）在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)，被影響方也就是大學(xué)生沒有參與決策，是行為方單方面進(jìn)行；并且在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)生后，被影響的消費(fèi)者不能通過市場(chǎng)機(jī)制的反饋獲得相應(yīng)的補(bǔ)償。大學(xué)周邊的流動(dòng)餐飲行業(yè)（行為方）為雙流區(qū)政府（被影響方）貢獻(xiàn)了GDP，為周圍居民提供了便利，可是他們并沒有得到獎(jiǎng)勵(lì)（補(bǔ)貼），于是就表現(xiàn)為市場(chǎng)不經(jīng)濟(jì)（外部性）。如果消費(fèi)者是小區(qū)居民或者擁有公共設(shè)施使用權(quán)的居民等就會(huì)向經(jīng)濟(jì)性主體索取補(bǔ)償（例如攤租），而大學(xué)生則很被動(dòng)，這也是為什么大學(xué)周邊餐飲行業(yè)存在諸多問題而其他地方?jīng)]有的主要原因。

五、對(duì)策及建議

（一）擴(kuò)大正外部性外延效應(yīng)建議

1.從市場(chǎng)的角度，分為生產(chǎn)者和消費(fèi)者兩個(gè)方面。第一，生產(chǎn)者（餐飲行業(yè)業(yè)主）作為我們研究的主體，包括固定業(yè)主和流動(dòng)商販。其經(jīng)營(yíng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，如果能結(jié)合自己的消費(fèi)群體，也就是大學(xué)生，制定符合大學(xué)生消費(fèi)習(xí)慣的營(yíng)銷計(jì)劃以及開發(fā)新產(chǎn)品，就可以在競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展壯大。第二，消費(fèi)者（在校大學(xué)生）可以利用大學(xué)周邊經(jīng)濟(jì)圈的平臺(tái)把自己的創(chuàng)業(yè)想法付諸實(shí)踐，并爭(zhēng)取當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的支持。

2.從管理部門的角度。涉及的管理部門主要包括學(xué)校，當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)委員會(huì)，工商部門，城建局。首先城建局不應(yīng)該一味的驅(qū)趕沒有在規(guī)定地點(diǎn)擺攤的流動(dòng)商販，而應(yīng)該通過科學(xué)執(zhí)法引導(dǎo)流動(dòng)商販合法經(jīng)營(yíng)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)；美國(guó)現(xiàn)代著名的政治學(xué)家加爾布雷斯說過，“從強(qiáng)制性權(quán)力到報(bào)償性權(quán)力再到說服性權(quán)力，這是知識(shí)的經(jīng)濟(jì)本質(zhì)所決定的。”[6]其次，工商部門和政府，可以制定當(dāng)?shù)氐脑敿?xì)相關(guān)條例，以規(guī)范流動(dòng)商販的發(fā)展，為環(huán)大學(xué)城消費(fèi)圈的建設(shè)提供政策支持。

（二）負(fù)外部性內(nèi)在化措施

1.市場(chǎng)角度。由于大學(xué)周邊餐飲行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，所以可以利用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制使得經(jīng)營(yíng)者優(yōu)勝劣汰。例如建立消費(fèi)者評(píng)級(jí)制度，將每一個(gè)商家納入評(píng)級(jí)系統(tǒng)（經(jīng)營(yíng)環(huán)境，服務(wù)質(zhì)量，產(chǎn)品質(zhì)量），由消費(fèi)者或者大學(xué)管理和公開，消費(fèi)者可以根據(jù)評(píng)價(jià)高低選擇商家。

2.政府管制角度

a）指定專門的部門管理和監(jiān)督，避免出現(xiàn)“我不管他管，最后大家都不管”的情況。

b）細(xì)化管理?xiàng)l例，包括經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)和經(jīng)營(yíng)許可等重要內(nèi)容，讓大學(xué)周邊餐飲行業(yè)有法可依，保證公平和效率。

3.學(xué)校。學(xué)校作為對(duì)校園周邊餐飲行業(yè)最有效的管理主體，應(yīng)改善自身食堂服務(wù)水平（包括提高食品質(zhì)量和服務(wù)時(shí)間的靈活設(shè)置等），提高競(jìng)爭(zhēng)力，吸引更多的學(xué)生在校內(nèi)消費(fèi)。學(xué)?？梢愿鶕?jù)自身實(shí)際情況在校內(nèi)建設(shè)美食街（城），把受學(xué)生歡迎的商家納入招標(biāo)范圍。由學(xué)校統(tǒng)一規(guī)范管理可以有效解決周邊餐飲行業(yè)的諸多問題。

總之，雖然目前我國(guó)的市場(chǎng)和法制還不像歐美國(guó)家那么成熟，但是我們可以利用一切的資源和管理手段，讓大學(xué)周邊餐飲行業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)范化、制度化，每個(gè)經(jīng)濟(jì)主體只需要按照既定的制度和流程去參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，這樣才能接近帕累托最優(yōu)的狀態(tài)。

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作者簡(jiǎn)介：

周 璇 （1995—），女，壯族，廣西南寧人，西南民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，2013級(jí)本科生，金融工程專業(yè)。

步相茜 （1995—），女，布依族，貴州都勻人，西南民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，2013級(jí)本科生，金融工程專業(yè)。