柯凱紅

[摘 要] 為貫徹黨中央的群團(tuán)工作會(huì)議精神，深入落實(shí)“群團(tuán)組織要增強(qiáng)自我革新的勇氣”的重要精神，著力破解高?；鶎訄F(tuán)支部活力不足的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，以共青團(tuán)組織活動(dòng)為突破口，探索運(yùn)用項(xiàng)目化管理，最大限度地激發(fā)基層團(tuán)建活力，力求開(kāi)拓新時(shí)期共青團(tuán)工作的新局面。

[關(guān) 鍵 詞] 項(xiàng)目化管理；基層團(tuán)組織；活力

[中圖分類號(hào)] G717 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號(hào)] 2096-0603（2016）16-0046-02

黨中央的群團(tuán)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，群團(tuán)組織必須始終站在黨和人民的立場(chǎng)上，要切實(shí)保持和增強(qiáng)群團(tuán)組織的群眾性。群團(tuán)組織開(kāi)展工作和活動(dòng)要以群眾為中心，讓群眾當(dāng)主角，而不能讓群眾當(dāng)配角、當(dāng)觀眾。在團(tuán)十七大會(huì)議上指出，團(tuán)的工作要把握住根本性問(wèn)題，做好青年思想引導(dǎo)工作、增強(qiáng)吸引力和凝聚力，必須站在理想信念這個(gè)制高點(diǎn)上。只有思想上、精神上的吸引力和凝聚力，才是內(nèi)在的、強(qiáng)大的、持久的。同時(shí)指出，擴(kuò)大團(tuán)的工作有效覆蓋面，關(guān)鍵是要把工作延伸到廣大青年最需要的地方去。青年在哪里，團(tuán)組織就建在哪里；青年有什么需求，團(tuán)組織就要開(kāi)展有針對(duì)性的工作，努力使團(tuán)組織成為聯(lián)系和服務(wù)青年的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。

一、項(xiàng)目化管理模式在團(tuán)組織活動(dòng)中運(yùn)用的可行性和重要

性分析

（一）可行性

傳統(tǒng)的組織活動(dòng)所具有的吸引力已經(jīng)不再新鮮，學(xué)生希望在組織活動(dòng)的過(guò)程中通過(guò)活動(dòng)得到更多的自主權(quán)，在自己所屬的各級(jí)團(tuán)學(xué)組織中找到歸屬感，在開(kāi)展活動(dòng)時(shí)得到更多的成就感，并期望在活動(dòng)中增長(zhǎng)自身才干、增強(qiáng)自身素質(zhì)、回報(bào)社會(huì)的同時(shí)，能夠得到更多的發(fā)展機(jī)遇和發(fā)展空間。同時(shí)，他們希望淡化活動(dòng)中來(lái)自上級(jí)的監(jiān)督和命令色彩。

R·J·格雷厄姆認(rèn)為，項(xiàng)目管理是為了達(dá)到特定的目標(biāo)而調(diào)集到一起的資源組合，它與常規(guī)任務(wù)之間的關(guān)鍵區(qū)別是項(xiàng)目通常只做一次；項(xiàng)目是一項(xiàng)獨(dú)特的工作努力，即按照某種規(guī)范及應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)入或者生產(chǎn)某種新產(chǎn)品或者某項(xiàng)新服務(wù)。這種工作努力應(yīng)當(dāng)在限定的時(shí)間、成本費(fèi)用、人力資源及資財(cái)?shù)软?xiàng)目參數(shù)內(nèi)完成。

項(xiàng)目化管理以項(xiàng)目任務(wù)為目標(biāo)，通過(guò)整合項(xiàng)目?jī)?nèi)外各種資源，使資源的使用價(jià)值達(dá)到最大化。項(xiàng)目的完成要通過(guò)個(gè)體或群體乃至整個(gè)項(xiàng)目組織通力合作方可達(dá)到需求和期望，這就是項(xiàng)目管理的意義。項(xiàng)目管理的根本就是資源整合，就是通過(guò)調(diào)配的資源和資源的充分利用，同時(shí)要平衡各利益主體間關(guān)系，而發(fā)揮項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力最大化。對(duì)于高校團(tuán)學(xué)活動(dòng)項(xiàng)目化管理，培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力的全面發(fā)展的青年人是高校團(tuán)學(xué)活動(dòng)項(xiàng)目化管理的目的所在。高校團(tuán)學(xué)活動(dòng)項(xiàng)目化管理是在黨團(tuán)組織的大力領(lǐng)導(dǎo)下，乃至高校各個(gè)部門大力支持下，將校內(nèi)外的物力、財(cái)力、信息等方面的資源進(jìn)行優(yōu)化。同時(shí)通過(guò)招投標(biāo)方式，根據(jù)不同的活動(dòng)項(xiàng)目，將人力組合也進(jìn)行優(yōu)化。

廣東農(nóng)工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院國(guó)際交流學(xué)院將團(tuán)學(xué)活動(dòng)視為項(xiàng)目進(jìn)行開(kāi)發(fā)管理，責(zé)任到團(tuán)支部，責(zé)任到人，項(xiàng)目化管理組織團(tuán)活動(dòng)，優(yōu)勢(shì)更加明顯，更加貼近學(xué)生需求，因?yàn)榛顒?dòng)項(xiàng)目由學(xué)生個(gè)人或?qū)W生團(tuán)隊(duì)設(shè)計(jì)。而且，學(xué)生之間申報(bào)的項(xiàng)目要通過(guò)向團(tuán)總支投標(biāo)、競(jìng)標(biāo)、答辯等環(huán)節(jié)，那么就需要他們拿出更優(yōu)秀的、更新穎的、更詳盡的項(xiàng)目創(chuàng)意去與其他同學(xué)競(jìng)爭(zhēng)。最重要的是，將校園活動(dòng)、學(xué)生工作的主動(dòng)權(quán)、執(zhí)行權(quán)完全交給學(xué)生，學(xué)校的命令色彩得到淡化。

（二）重要性

廣東農(nóng)工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院國(guó)家交流學(xué)院未實(shí)施項(xiàng)目化管理之前，活動(dòng)中有部分團(tuán)干團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力較差，而且只懂得權(quán)利不懂得義務(wù)，在組織活動(dòng)中缺乏創(chuàng)新意識(shí)。在項(xiàng)目化管理開(kāi)展后，團(tuán)組織活動(dòng)更講究團(tuán)隊(duì)協(xié)作，團(tuán)隊(duì)中成員站在團(tuán)隊(duì)的立場(chǎng)處理問(wèn)題，尊重每一個(gè)團(tuán)隊(duì)成員，分工明確。團(tuán)隊(duì)成員也勇于承擔(dān)責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，讓團(tuán)隊(duì)中的每個(gè)人在項(xiàng)目中成為真正的操作者，從根本上調(diào)動(dòng)了積極性。同時(shí)，實(shí)施項(xiàng)目化管理緊跟當(dāng)今時(shí)代發(fā)展步伐，符合學(xué)生成長(zhǎng)需求，團(tuán)活動(dòng)更加廣泛，活動(dòng)覆蓋面更加廣，團(tuán)員學(xué)生逐步從中體會(huì)到了品牌效應(yīng)，同時(shí)更能激發(fā)學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)。

項(xiàng)目化管理成就了時(shí)代的發(fā)展，項(xiàng)目化管理理論為世界的經(jīng)濟(jì)、文化以及各個(gè)方面的發(fā)展提供了理論依據(jù)，起到了強(qiáng)大的助推器作用。高校共青團(tuán)工作為了適應(yīng)社會(huì)大環(huán)境發(fā)展的要求和提升學(xué)生對(duì)于項(xiàng)目活動(dòng)的整體把控能力，引入項(xiàng)目管理理論，并將其運(yùn)用到共青團(tuán)的日常工作之中。首先，在團(tuán)組織活動(dòng)中開(kāi)展項(xiàng)目化管理工作，其次，將項(xiàng)目化管理工作經(jīng)驗(yàn)推廣至其他部門。項(xiàng)目化管理可以推動(dòng)群團(tuán)關(guān)系改革，激活基層團(tuán)建活力，為學(xué)生的成長(zhǎng)成才營(yíng)造更好的環(huán)境，提供更多的支持。

二、如何在團(tuán)組織活動(dòng)中運(yùn)用項(xiàng)目化管理模式

（一）項(xiàng)目的設(shè)立

項(xiàng)目的設(shè)立是團(tuán)組織開(kāi)展活動(dòng)的前提條件，可以從項(xiàng)目設(shè)立的主體、原則、類別來(lái)進(jìn)行歸納。從項(xiàng)目設(shè)立的主體來(lái)看，以廣東農(nóng)工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院國(guó)際交流學(xué)院為例，系團(tuán)總支根據(jù)學(xué)校團(tuán)建年度工作要點(diǎn)，結(jié)合本系學(xué)生工作特點(diǎn)，組織全體團(tuán)干共同擬定本年度計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目。從項(xiàng)目的設(shè)立原則上看，項(xiàng)目必須服務(wù)大學(xué)生成長(zhǎng)成才，滿足大學(xué)生的發(fā)展需求，活動(dòng)輻射面廣，服務(wù)全體學(xué)生。從項(xiàng)目設(shè)立的類別而言，團(tuán)組織活動(dòng)要兼顧青年學(xué)生的政治需求、技能需求、權(quán)益需求、文化需求等。例如過(guò)去一年，我系團(tuán)總支曾舉辦“學(xué)習(xí)農(nóng)墾精神、支部共建”“企業(yè)家大講堂”“誠(chéng)信校園行”等活動(dòng)，按照項(xiàng)目化管理模式運(yùn)作，服務(wù)大學(xué)生成長(zhǎng)成才效果非常顯著，深受學(xué)生喜愛(ài)。

（二）項(xiàng)目的組織實(shí)施

為了在團(tuán)組織活動(dòng)項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、合作機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)團(tuán)組織活動(dòng)的科學(xué)性和有效性，全面激發(fā)基層團(tuán)支部的活力，實(shí)現(xiàn)團(tuán)聚活力、開(kāi)拓創(chuàng)新，一般在項(xiàng)目的組織實(shí)施中采取招投標(biāo)制度，主要實(shí)施步驟如下：

1.招標(biāo)

系團(tuán)總支委員（包括指導(dǎo)團(tuán)建工作的輔導(dǎo)員）組成項(xiàng)目工作組，每年九月，組織全體團(tuán)干召開(kāi)項(xiàng)目立項(xiàng)討論會(huì)，會(huì)議結(jié)束后整理項(xiàng)目類別以及項(xiàng)目名稱等資料進(jìn)行發(fā)布，項(xiàng)目工作組按項(xiàng)目開(kāi)展計(jì)劃時(shí)間來(lái)逐項(xiàng)安排招標(biāo)時(shí)間，每個(gè)項(xiàng)目的招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)在招標(biāo)公示時(shí)列明。各支部在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上交投標(biāo)書(shū)（即項(xiàng)目方案）。

2.投標(biāo)

投標(biāo)人由符合招標(biāo)條件、具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力的一個(gè)或幾個(gè)團(tuán)支部、學(xué)生會(huì)策劃部、社團(tuán)策劃小組以及宿舍團(tuán)小組等組成，他們可以單獨(dú)投標(biāo)或者聯(lián)合投標(biāo)。投標(biāo)人根據(jù)自身實(shí)際情況選擇具體的活動(dòng)項(xiàng)目類別，并根據(jù)要求撰寫標(biāo)書(shū)，對(duì)項(xiàng)目的具體名稱、項(xiàng)目目標(biāo)、項(xiàng)目預(yù)算與保障、人員構(gòu)成、項(xiàng)目實(shí)施的可行性以及實(shí)施步驟、項(xiàng)目預(yù)期成果等方面進(jìn)行論述。

3.答辯

項(xiàng)目工作組根據(jù)標(biāo)書(shū)數(shù)目，按照1∶3至1∶5的比例遴選出較佳的標(biāo)書(shū)，組織投標(biāo)人進(jìn)行答辯。答辯時(shí)，先由投標(biāo)人進(jìn)行論述，然后進(jìn)入提問(wèn)答辯環(huán)節(jié)。除了評(píng)委（主要由項(xiàng)目工作者成員組成），現(xiàn)場(chǎng)的各團(tuán)支部團(tuán)員代表也可以參與提問(wèn)，主要圍繞實(shí)施方案的可行性以及項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)突發(fā)狀況的應(yīng)急處理能力對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行考查。通過(guò)答辯，項(xiàng)目工作組與團(tuán)員代表按照一定的權(quán)重進(jìn)行投票，選出中標(biāo)者。最后，項(xiàng)目工作組正式授權(quán)中標(biāo)人啟動(dòng)項(xiàng)目并做好公示及劃撥啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)。

4.監(jiān)督實(shí)施

由項(xiàng)目工作組根據(jù)中標(biāo)人標(biāo)書(shū)中確定的項(xiàng)目目標(biāo)、實(shí)施步驟等對(duì)項(xiàng)目的具體實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督，給予必要的指導(dǎo)和協(xié)助，并就中標(biāo)人違反標(biāo)書(shū)規(guī)定的行為及時(shí)進(jìn)行糾正，從而保證活動(dòng)項(xiàng)目的有效實(shí)施。

（三）項(xiàng)目的評(píng)估評(píng)優(yōu)

活動(dòng)的評(píng)估評(píng)優(yōu)不僅是衡量團(tuán)組織工作水平的重要手段，而且是肯定和激勵(lì)團(tuán)組織活動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施者的重要途徑。項(xiàng)目的評(píng)估是指為了進(jìn)一步改進(jìn)團(tuán)組織活動(dòng)項(xiàng)目而收集、整理和比較的一個(gè)過(guò)程，檢查團(tuán)組織活動(dòng)是否滿足學(xué)生發(fā)展需求、活動(dòng)是否達(dá)到了預(yù)期效果，保證學(xué)生的參與度，切實(shí)提高團(tuán)組織工作的效率，推動(dòng)團(tuán)組織活動(dòng)項(xiàng)目的發(fā)展以及共青團(tuán)工作的開(kāi)展。

三、項(xiàng)目化管理模式在團(tuán)組織活動(dòng)中運(yùn)用的啟示

（一）激發(fā)團(tuán)支部、團(tuán)員爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)

通過(guò)項(xiàng)目化管理，人人都有可能成為主角，學(xué)生不再處于被動(dòng)地位。爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)不再成為個(gè)別學(xué)生干部的特權(quán)，能充分調(diào)動(dòng)團(tuán)員青年的積極性，也真正調(diào)動(dòng)了團(tuán)支部、團(tuán)小組的活力，人人爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，各個(gè)基層組織平等競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)。有了項(xiàng)目化管理，五四評(píng)優(yōu)活動(dòng)更加有據(jù)可依，評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)更容易量化，評(píng)價(jià)結(jié)果更深入民心，團(tuán)員對(duì)團(tuán)組織的認(rèn)可度更高。

（二）切實(shí)推動(dòng)群團(tuán)關(guān)系改革

項(xiàng)目化管理，使得效益最優(yōu)化，管理藝術(shù)化。團(tuán)組織活動(dòng)通過(guò)項(xiàng)目化管理，在開(kāi)展活動(dòng)過(guò)程中，讓學(xué)生體會(huì)到平等競(jìng)爭(zhēng)，在協(xié)作中收獲進(jìn)步，這是深入貫徹落實(shí)群團(tuán)關(guān)系改革的表現(xiàn)，受到學(xué)生的一致認(rèn)可，學(xué)生不再是以往那種“只有交團(tuán)費(fèi)的時(shí)候才意識(shí)到自己是一個(gè)團(tuán)員”，有助于學(xué)生增強(qiáng)團(tuán)員意識(shí)。

（三）引領(lǐng)新時(shí)期高校共青團(tuán)工作的創(chuàng)新

團(tuán)組織活動(dòng)進(jìn)行項(xiàng)目化管理本身就是創(chuàng)新，假如能以此帶領(lǐng)新時(shí)期高校共青團(tuán)工作的全面創(chuàng)新，作為高校共青團(tuán)工作真正煥發(fā)生機(jī)的突破口，將會(huì)迎來(lái)共青團(tuán)工作的春天。如果項(xiàng)目化管理已深入到日常職能工作中去，將傳統(tǒng)的職能性、一次性工作轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一管理，并建立項(xiàng)目化管理的標(biāo)準(zhǔn)和體系。如社團(tuán)管理工作、學(xué)生會(huì)管理工作作為項(xiàng)目來(lái)統(tǒng)一管理，可以減少重復(fù)活動(dòng)，提高工作開(kāi)展的整體能力，從而提高工作效率。學(xué)生工作隊(duì)伍要將團(tuán)學(xué)活動(dòng)和項(xiàng)目化管理的理念結(jié)合起來(lái)，必須建立起一個(gè)可行的保障機(jī)制。這個(gè)項(xiàng)目化管理機(jī)制中主要包括：成立專門的項(xiàng)目管理部門，明確各自職責(zé)；建立具有可操作性的、規(guī)范的一系列制度；要求所有參與項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的成員遵循項(xiàng)目管理原則；有清晰可行的項(xiàng)目管理流程等。

項(xiàng)目化管理給團(tuán)組織工作帶來(lái)了切實(shí)可行又有效的成果，但是切忌抱著那種一蹴而就的想法來(lái)對(duì)待團(tuán)學(xué)工作項(xiàng)目化管理的進(jìn)程?？梢酝ㄟ^(guò)定期舉行各種獎(jiǎng)勵(lì)儀式和成果表彰，并在合適的范圍內(nèi)抓住時(shí)機(jī)進(jìn)行推廣，如可進(jìn)行學(xué)年度項(xiàng)目評(píng)獎(jiǎng)大會(huì)，選出“十佳項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)”和“優(yōu)秀項(xiàng)目成果”，并對(duì)優(yōu)秀項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，如果條件允許，在校內(nèi)或校外進(jìn)行成果展示和交流，將能全面激發(fā)團(tuán)組織活力。

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