淺議民用建筑工程造價的管理

陳釔宇

工程造價是建筑工程的核心，也是建筑工程管理的重要內(nèi)容之一，工程造價是一項較非常不簡單的工程，特別在建筑工程方面，由于產(chǎn)品種繁雜，就決定了工程造價的復(fù)雜性，做好建筑工程造價管理與控制就成為建筑工程項目管理部門與管理者最為頭疼、棘手的問題之一。

一、民用建筑工程造價管理的意義

1.建筑工程造價對于建筑工程中的各經(jīng)濟(jì)和責(zé)任具有重要的控制作用

建筑工程造價對于建筑工程項目經(jīng)濟(jì)起到了控制作用；建筑工程造價可以不斷的、有效的對工程各個內(nèi)部的崗位的責(zé)任進(jìn)行有效的完善和明確；建筑工程造價對建筑工程的成本的控制，以及有效的降低造價都起到了非常重要的作用。

2.建筑工程造價對于建筑工程中的機(jī)械和材料起到了重要的管理作用

一般來說，建筑工程所有的材料費(fèi)大約是占建筑工程造價的60%～70%，也就是說建筑工程中機(jī)械和材料的管理都能夠影響建筑工程的造價，所以有效的控制好建筑工程的造價，就能夠有效的管理好建筑工程的機(jī)械和材料。

3.建筑工程造價對于有效的抓好工程質(zhì)量提供了合理的控制

在建筑工程行業(yè)中要不斷的加強(qiáng)施工過程的有效控制，以及有效的抓好施工的工程質(zhì)量，這兩點是建筑工程的最基本的要求。而建筑工程造價在這里面就起到了有效的、合理的控制作用，建筑工程造價可以有效的、合理的控制建筑工程中的竣工后所建筑成功后的建筑物能夠達(dá)到、符合國家的基本規(guī)范以及國家的標(biāo)準(zhǔn)要求。

二、工程造價管理的現(xiàn)狀

據(jù)有關(guān)資料記載，我國工程造價誕生于一千多年前的唐朝，不過發(fā)展一直不快。就是到了解放之后，我國工程造價還沒有形成一門完整的學(xué)科，直到一九七八年黨的十一屆三中全會之后，我國工程造價才得到快速發(fā)展，才形成了一門新興學(xué)科。上個世紀(jì)八十年代中期，開始成立了有關(guān)工程建設(shè)預(yù)算委員會，從此就產(chǎn)生了工程造價管理這一概念，并形成工程造價管理協(xié)會。經(jīng)過十來年發(fā)展，到上了上個世紀(jì)九十年代中期，工程造價得到進(jìn)一步發(fā)展，建立了相關(guān)工程造價管理制度，其中包括造價師的注冊相關(guān)制度，這一制度形成，標(biāo)志著我國工程造價管理已形為一門比較完善的獨(dú)立學(xué)科體系。又經(jīng)過近二十年的發(fā)展，我國工程造價取得了非常大的成就，不過也存在很多問題。

1.我國工程造價管理方面的法律制度不夠完善

雖然我國在工程造價管理方面有很多法律制度，但是由于種種原因，我國工程造價管理制度并不健全，很多方面還存在法律空白，造成出了法律糾紛，沒有法律可依。還有一部分原因雖然有法可依，但執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象較為嚴(yán)重。比如在工程投標(biāo)時，投標(biāo)法經(jīng)常會扭曲的情況并不罕見。

2.工程造價管理理念、方法不先進(jìn)

由于我國工程造價管理產(chǎn)生的原因較為復(fù)雜，在實際操作過程中還帶有很大的計劃經(jīng)濟(jì)的影子。思想觀念還是停留在計劃經(jīng)濟(jì)時代的“三性一靜”的管理理念上，三性即在配額上采取綜合性、統(tǒng)一性與指令性，一靜是指工、機(jī)、料價格的靜態(tài)性。因此常常造成估算、概算、預(yù)算與決算等出現(xiàn)三超的比較嚴(yán)重的現(xiàn)象。

3.建筑工程招投標(biāo)階段所存在的問題

建筑工程在招投標(biāo)階段中有非常多的單位都會參加這個階段的招投標(biāo)，而且有些單位會特意在這個階段中利用一種任意壓價的手段來使建設(shè)工程的資金減少。因此，導(dǎo)致了有的單位會在低價的時候中標(biāo)，然后在建筑工程施工的時候再彌補(bǔ)在招投標(biāo)階段中中標(biāo)的差價，從而這些單位就會開始偷工減料等，進(jìn)行降低工程質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行施工。這樣的一種做法不僅嚴(yán)重的影響了建筑工程造價的有利性，而且也嚴(yán)重影響了建筑工程造價的真實性。

4.工程造價人員素質(zhì)普遍不高

當(dāng)前，我國工程造價人員雖然有八十多萬，從業(yè)人員并不少，但是這些從業(yè)人員具有本科以上學(xué)歷的還不到四分之一，還有相當(dāng)部分人員連?？茖W(xué)歷都沒有。具有工程造價專業(yè)人員更少，不到總?cè)藬?shù)的百分之一，由此可見我國工程造價人員的素質(zhì)多么的低下。

三、民用建筑工程造價管理措施

1.加強(qiáng)和完善建筑工程中的決策階段的控制

工程建設(shè)項目決策主要是指投資決定方案過程，其作為建筑工程的龍頭，在正式?jīng)Q策前要對不同的設(shè)計方案進(jìn)行比較、分析，然后做出正確判斷與決策，從中選出最佳設(shè)計方案。在做出正確選擇之前：首先要對建筑項目各環(huán)節(jié)的控制程序進(jìn)行完善；其次是要做好項目決策前的一切準(zhǔn)備工作，比如可以收集、整理有關(guān)項目決策的資料；最后是做好市場調(diào)查，并依據(jù)調(diào)查得來的信息、資料進(jìn)行行分析，并依據(jù)市場現(xiàn)在的發(fā)展情況，對市場未來發(fā)展趨勢做出正確的判斷。

2.加強(qiáng)和完善建筑工程中的設(shè)計環(huán)節(jié)的管理和控制

設(shè)計是一項建筑工程開始施工的至關(guān)重要的開頭，它關(guān)系到了建筑工程的每一個步驟的安全和完美，設(shè)計環(huán)節(jié)的有效控制和管理是起著決定性的作用的。加強(qiáng)和完善建筑工程中的設(shè)計關(guān)節(jié)，就要不斷的加強(qiáng)設(shè)計單位的設(shè)計的全過程的控制和管理，例如：圖紙的質(zhì)量、制定有效的設(shè)計制度等。

3.從招標(biāo)、投標(biāo)、合同上控制

工程項目招標(biāo)與投標(biāo)，主要包括施工與采購兩大部分投標(biāo)。施工招、投標(biāo)主要是指為選擇良好施工單位或供貨商而設(shè)立的工程項目活動；采購招、投標(biāo)主是為選擇供送材料或機(jī)器設(shè)備的供貨商而進(jìn)行的工程建筑活動。兩項目招標(biāo)活動對工程質(zhì)量、進(jìn)度的控制非常重要。在招標(biāo)過程中對工程控制應(yīng)加強(qiáng)以下幾點：①招標(biāo)過程中應(yīng)遵循公平、公開、公正的原則，在投標(biāo)前應(yīng)對投標(biāo)單位嚴(yán)加審查，有必要還要去實地考察。②做好招標(biāo)文件的制訂工作。造價管理相關(guān)人員應(yīng)該收集、整理這方面比較有價值數(shù)據(jù)與信息。③應(yīng)遵循合理低價的中標(biāo)的原則。這里合理的低價是指在保證質(zhì)量與工期定期完工的前提下，再保持最低價位的單位中標(biāo)。④做好合同簽訂工作，對合同上的價格、交期、付款方式、違約等應(yīng)有明確的規(guī)定。

4.從施工過程與完工結(jié)算進(jìn)行控制

（1）施工過程控制主要處理好工程質(zhì)量、建設(shè)以及成本之間的關(guān)系。從而來提高工程建設(shè)的效益。第一要合理確定材料的價格，一般的民用工程，材料占預(yù)算總價的百分之六十五，可見材料價格的重要性。第二建立工程項目概、預(yù)算制度。設(shè)立審核監(jiān)督制度，以防在工程項目中預(yù)算超過概算。由于變更容易導(dǎo)致造價升高，因此還要控制施工方自行對工程進(jìn)行變更。

（2）完工結(jié)算控制。對于按時完工的工程應(yīng)要及時結(jié)款。在結(jié)款時，還要對相關(guān)的資料、圖紙、報表、單據(jù)等要進(jìn)行整理與收集，并做好保管，萬一要查時可以隨時找得到。結(jié)算時一定要依照合同上要求進(jìn)行結(jié)算，合同以外的，或者沒有按合同施工簽證，應(yīng)核減相關(guān)的費(fèi)用。同時還要求相關(guān)的結(jié)算工作人員要到工地現(xiàn)場去核對，做到結(jié)算合理與準(zhǔn)確。

（作者單位：貴州省納雍縣房產(chǎn)事業(yè)局）