試論危害公共安全罪的客體

陳雙昭

摘 要：把握危害公共安全罪的犯罪客體是理解和認(rèn)定危害公共安全罪的重要前提。公共安全罪的犯罪客體為公共安全，界定為：不特定或者多數(shù)人的生命、健康安全，重大公私財(cái)產(chǎn)安全，以及社會(huì)公眾的正常工作、生產(chǎn)、生活的安全。

關(guān)鍵詞：公共安全犯罪；公共安全；犯罪客體

一、公共安全罪的概述

危害公共安全罪是一個(gè)概括性的罪名，這類(lèi)犯罪侵犯的客體是公共安全，客觀表現(xiàn)為實(shí)施了各種危害公共安全的行為，它同侵犯人身權(quán)利的殺人罪、傷害罪以及侵犯財(cái)產(chǎn)的貪污罪、盜竊罪等有顯著的不同，危害公共安全罪包含著造成不特定的多數(shù)人傷亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的危險(xiǎn)，其傷亡、損失的范圍和程度往往是難以預(yù)料的。因此它是《中華人民共和國(guó)刑法》普通刑事犯罪中危害性極大的一類(lèi)犯罪。

具有包括下列罪名：一是以危險(xiǎn)方法危害公共安全的犯罪，包括放火罪；決水罪；爆炸罪；投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪；以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪；失火罪；過(guò)失決水罪；過(guò)失爆炸罪；過(guò)失投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪；過(guò)失以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪。二是破壞特定設(shè)施、設(shè)備的犯罪，包括破壞交通工具罪；破壞交通設(shè)施罪；破壞電力設(shè)備罪；破壞易燃易爆設(shè)備罪；破壞廣播電視設(shè)施、公用電信設(shè)施罪；過(guò)失損壞交通工具罪；過(guò)失損壞交通設(shè)施罪；過(guò)失損壞電力設(shè)備罪；過(guò)失損壞易燃易爆設(shè)備罪；過(guò)失損壞廣播電視設(shè)施、公用電信設(shè)施罪。三是實(shí)施暴力、恐怖活動(dòng)的犯罪，包括組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加恐怖活動(dòng)組織罪；資助恐怖活動(dòng)罪；劫持航空器罪；劫持船只、汽車(chē)罪；暴力危及飛行安全罪。四是以槍支、彈藥、爆炸物、危險(xiǎn)物質(zhì)為對(duì)象的犯罪，包括非法制造、買(mǎi)賣(mài)、運(yùn)輸、郵寄、儲(chǔ)存槍支、彈藥、爆炸物罪；非法制造、買(mǎi)賣(mài)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物質(zhì)罪；違規(guī)制造、銷(xiāo)售槍支罪；盜竊、搶奪槍支、彈藥、爆炸物、危險(xiǎn)物質(zhì)罪；搶劫槍支、彈藥、爆炸物、危險(xiǎn)物質(zhì)罪；非法持有、私藏槍支、彈藥罪；非法出租、出借槍支罪；丟失槍支不報(bào)罪；非法攜帶槍支、彈藥、管制刀具、危險(xiǎn)物品危及公共安全罪。五是過(guò)失造成重大責(zé)任事故的犯罪，包括重大飛行事故罪；鐵路運(yùn)營(yíng)安全事故罪；交通肇事罪；重大責(zé)任事故罪；重大勞動(dòng)安全事故罪；危險(xiǎn)物品肇事罪；工程重大安全事故罪；教育設(shè)施重大安全事故罪；消防責(zé)任事故罪；不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪；大型群眾性活動(dòng)重大安全事故罪；強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪；危險(xiǎn)駕駛罪 。

二、犯罪客體概述

犯罪客體是犯罪構(gòu)成的要件之一，指刑事法律所保護(hù)而為犯罪行為所侵害的社會(huì)關(guān)系。確定了犯罪客體，在很大程度上就能確定犯的是什么罪和它的危害程度。如果行為人侵害的不是刑事法律保護(hù)的社會(huì)關(guān)系，而是民事法律或行政法律保護(hù)的社會(huì)關(guān)系，這種行為不能構(gòu)成犯罪，行為人也不負(fù)刑事責(zé)任，而負(fù)民事責(zé)任或行政責(zé)任。

三、公共安全罪的客體

危害會(huì)共安全罪的客體是社會(huì)公共安全，行為或結(jié)果是否危害公共安全，是區(qū)分罪與非罪、此罪與彼罪的關(guān)健。因此，準(zhǔn)確地限定“公共安全”的含義，對(duì)于正確地認(rèn)定這類(lèi)犯罪具有重大意義。關(guān)于“公共安全”的含義，法學(xué)界的認(rèn)識(shí)不盡相同，存在著分峽。我們認(rèn)為，所謂公共安全，是指故意或者過(guò)失實(shí)施危害或足以危害不特定多數(shù)人的生命、健康、重大財(cái)產(chǎn)安全，重大公共財(cái)產(chǎn)安全和法定其他公共利益安全。

1.“公共安全”范圍的界定

刑法理論界雖然對(duì)“公共安全”的范圍界定有以下四種：一種觀點(diǎn)認(rèn)為公共安全的范圍是不特定并且多數(shù)人的生命、健康或者重大公私財(cái)產(chǎn)安全。這是以高銘暄教授為主的我國(guó)刑法理論的通說(shuō)。從傳統(tǒng)來(lái)看，大多數(shù)學(xué)者都支持這種觀點(diǎn)。二是認(rèn)為，公共安全的范圍僅指多數(shù)人的生命、健康或者財(cái)產(chǎn)安全。這里既包括不特定的多數(shù)人，也包括特定的多數(shù)人。三是認(rèn)為，公共安全的范圍是指不特定人的生命、健康或者財(cái)產(chǎn)安全，而不論是多數(shù)人還是少數(shù)人。四是認(rèn)為，公共安全的范圍是指不特定或者多數(shù)人的生命、身體或者財(cái)產(chǎn)安全。這種觀點(diǎn)以張明楷教授為主，越來(lái)越受到學(xué)者的認(rèn)同。筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)將刑法意義上的公共安全范圍界定為多數(shù)人或者不特定人的生命、身體或者重大公私財(cái)產(chǎn)安全。這里包括兩層意思：一是，犯罪行為所指向的對(duì)象是不特定的，不能確定最終會(huì)具體侵害到誰(shuí)的安全；二是，犯罪行為的結(jié)果是有隨時(shí)向侵害多數(shù)人安全趨勢(shì)擴(kuò)展的現(xiàn)實(shí)可能性。也就是說(shuō)，一種行為會(huì)使一般社會(huì)公眾感到畏懼感，而且可能會(huì)產(chǎn)生使更多人受到危害的結(jié)果，才是公共安全的具體表現(xiàn)。相反，如果一種行為只使行為對(duì)象受到侵害或者損失，卻沒(méi)有危及其他人安全之現(xiàn)實(shí)可能，就不具有公共性，也就不是公共安全的范圍。

2.“公共安全”中“不特定”的界定

要正確理解“公共安全”的內(nèi)涵，還必須對(duì)“特定”與“不特定”的概念進(jìn)行解析。通說(shuō)認(rèn)為，特定與不特定，并非是指一行為之實(shí)際損害結(jié)果發(fā)生后，具體的受損害對(duì)象是否能夠確定，而是指，該行為實(shí)施后至損害結(jié)果完全顯現(xiàn)之前，行為人或者一般人是否可以準(zhǔn)確判斷誰(shuí)將受損害、有多少人將受損害?；蜓灾袨槿藷o(wú)法控制損害的范圍，在行為實(shí)施后，損害結(jié)果隨時(shí)可能向任何其他對(duì)象發(fā)展和蔓延。即行為人實(shí)施危險(xiǎn)方法后，失去了對(duì)犯罪結(jié)果的控制，導(dǎo)致公共安全陷入重大危險(xiǎn)。因而，這里的不特定，包括兩個(gè)層面的理解，一是侵害對(duì)象是不特定的，二是損害結(jié)果的不特定。首先應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，不特定并不意味著可能侵害的最大人數(shù)是不確定的。如在一間教室內(nèi)引爆炸彈，或者駕車(chē)撞向一載滿客人的公交車(chē)，顯然當(dāng)時(shí)教室內(nèi)、公交車(chē)上有多少人是確定的，即最大可能的受害人數(shù)是確定的，但是具體可能誰(shuí)受害并不確定。其次應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，不特定并不意味著實(shí)害結(jié)果無(wú)法統(tǒng)計(jì)。實(shí)際上，任何危害行為發(fā)生后，客觀上均可以統(tǒng)計(jì)究竟是誰(shuí)受到侵害。最后還應(yīng)認(rèn)識(shí)到，這里的特定與不特定，并不以行為人主觀判斷為標(biāo)準(zhǔn)，而是以客觀、中立的立場(chǎng)為判斷標(biāo)準(zhǔn)。

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[1]鮑遂獻(xiàn)，雷東生.《危害公共安全罪》，中國(guó)人民公安大學(xué)出版社，2003年版

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[3]蘇彩霞，齊文遠(yuǎn).“我國(guó)危險(xiǎn)犯理論通說(shuō)質(zhì)疑仁”，《環(huán)球法律評(píng)論》，2006年第3期

[4]馮江菊.“以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪中‘危險(xiǎn)方法”，《民商法》，2008年

（作者單位：西北政法大學(xué)）