建平縣氣象為農(nóng)服務(wù)建設(shè)現(xiàn)狀及對策建議

徐麗 谷惠剛 寧向陽

摘 要：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)正朝著多元化、精細(xì)化的方向發(fā)展，氣象服務(wù)的質(zhì)量、范圍、深度也要與時(shí)俱進(jìn)，氣象服務(wù)要更多元化、精準(zhǔn)化、高效化。氣象服務(wù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)尤其是特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)中起到了關(guān)鍵性的指導(dǎo)作用，充分發(fā)揮好氣象為農(nóng)服務(wù)，能夠有效地減災(zāi)保產(chǎn)。該文結(jié)合建平縣近幾年氣象為農(nóng)服務(wù)工作實(shí)際，針對存在的問題提出了氣象為農(nóng)服務(wù)的對策建議。

關(guān)鍵詞：氣象為農(nóng)服務(wù)；現(xiàn)狀；問題；對策建議；建平縣

中圖分類號 S16 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731（2016）12-0135-03

1 引言

建平縣屬于北溫帶半干旱半濕潤大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，屬于遼西山地丘陵區(qū)。境內(nèi)努魯兒虎山自東北向西南縱貫全縣，以建平鎮(zhèn)、張家營子鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為界將建平縣分為南北兩個不同的氣候區(qū)。年平均氣溫南部為8.8℃、北部為5.8℃，年平均降雨量南部450mm、北部430mm，平均無霜期南部145d、北部128d，全年平均日照時(shí)數(shù)南部2 779h、北部2 910h。建平縣是農(nóng)業(yè)大縣，耕地面積18.4萬hm2，其中可澆水地面積5.67萬hm2，多數(shù)地方仍是雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)。近年來，建平縣特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展已初具規(guī)模，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展對氣象服務(wù)以及氣象災(zāi)害防御的需求更為強(qiáng)烈，氣象為農(nóng)服務(wù)工作的有效開展也逐漸成為政府和農(nóng)民最為關(guān)心的問題。受厄爾尼諾現(xiàn)象的影響，建平縣近幾年自然災(zāi)害頻發(fā)，2014、2015年連續(xù)兩年遭受不同程度的旱災(zāi)，局地還有冰雹、暴雨、大風(fēng)、低溫霜凍等災(zāi)情不時(shí)發(fā)生。面對多變的氣候，為更好地服務(wù)“三農(nóng)”，將農(nóng)業(yè)損失降到最低，為更快地實(shí)現(xiàn)貧困人口的精準(zhǔn)脫貧服務(wù)，必須要建立健全農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系。

2 縣級氣象為農(nóng)服務(wù)能力建設(shè)現(xiàn)狀

建平縣東西長75km、南北長175km，是一個狹長的地形。境內(nèi)南北氣候差異較大，氣象為農(nóng)服務(wù)工作的開展，不僅應(yīng)放在首位不動搖，還要因地制宜，多元創(chuàng)新，不能一概而論之。

2.1 逐步完善氣象為農(nóng)服務(wù)手段

2.1.1 全力打造快捷高效的農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)平臺 我局安裝并運(yùn)用了省局研發(fā)的網(wǎng)絡(luò)版縣級農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)平臺，新建無縫拼接屏，進(jìn)一步完善氣象業(yè)務(wù)平臺與預(yù)警信息發(fā)布平臺。業(yè)務(wù)崗位人員均能熟練使用農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)平臺，為本地農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)提供有力支持。

2.1.2 開展鄉(xiāng)村氣象培訓(xùn)，強(qiáng)化氣象知識普及 氣象知識的普及是一項(xiàng)惠民工程，在全縣春耕備耕之前，結(jié)合本地多年氣候特點(diǎn)，建平氣象局專門組織氣象技術(shù)人員認(rèn)真詳細(xì)編制《氣象為農(nóng)服務(wù)手冊》、《農(nóng)業(yè)氣象實(shí)用技術(shù)》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象信息員培訓(xùn)教材》等，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)已下發(fā)到各農(nóng)業(yè)站及農(nóng)戶手中。并邀請氣象、農(nóng)業(yè)等部門專家組織開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象信息員培訓(xùn)班，培訓(xùn)班上講解了氣象基礎(chǔ)知識、主要?dú)庀鬄?zāi)害類型、氣象災(zāi)害預(yù)警信號及防御指南、氣象信息員管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象信息服務(wù)站業(yè)務(wù)平臺使用等氣象知識。

2.1.3 制定并完善切合本地實(shí)際的農(nóng)業(yè)氣象周年服務(wù)方案 在省、市氣象局的指導(dǎo)下，根據(jù)建平縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際完善了農(nóng)業(yè)氣象周年服務(wù)方案。方案規(guī)范了氣象為農(nóng)服務(wù)的主要內(nèi)容、服務(wù)方式、服務(wù)范圍等，對本地從事種養(yǎng)業(yè)的農(nóng)戶在農(nóng)時(shí)關(guān)鍵時(shí)節(jié)、農(nóng)作物關(guān)鍵生育期作出調(diào)整，提供了切合實(shí)際的建議，從而更好地保障了服務(wù)“三農(nóng)”。

2.1.4 開展“一鍵式”針對性直通氣象服務(wù)工作 進(jìn)一步更新了“一鍵式”直通氣象服務(wù)信息庫，重點(diǎn)針對建平縣的部分種糧大戶、設(shè)施農(nóng)業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供氣象服務(wù)，主要通過以短信的形式，提前告知天氣突變情況，使農(nóng)業(yè)大戶能提前做好準(zhǔn)備，減少農(nóng)業(yè)損失，為增加收入提供有力支撐。2014年服務(wù)戶數(shù)為136戶，2015年達(dá)到160戶。通過手機(jī)短信平臺每7d至少發(fā)布一次氣象信息。并對種植規(guī)模大、服務(wù)效果好的重點(diǎn)服務(wù)對象開展不定期培訓(xùn)?！耙绘I式”直通氣象服務(wù)工作的開展，拓寬了氣象服務(wù)領(lǐng)域，讓氣象為農(nóng)服務(wù)更具有針對性、時(shí)效性。

2.1.5 完善農(nóng)業(yè)氣象適宜指標(biāo)，推廣農(nóng)業(yè)氣象適用技術(shù) 完善了建平縣主要農(nóng)作物玉米、特色作物馬鈴薯、雜糧、設(shè)施作物葡萄等氣象適宜指標(biāo)和主要農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害指標(biāo)，制作并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站下發(fā)了《建平縣氣象為農(nóng)服務(wù)指標(biāo)集》，基本滿足農(nóng)戶的需求。繼續(xù)示范推廣設(shè)施葡萄提早栽培、玉米適時(shí)早播增產(chǎn)的農(nóng)業(yè)氣象適用技術(shù)，其中葡萄推廣面積0.67hm2，通過向種植戶推廣應(yīng)用了《大棚葡萄提早栽培技術(shù)》、現(xiàn)場服務(wù)以及短信平臺發(fā)布天氣預(yù)報(bào)等方式，使葡萄提前成熟上市，平均增收3萬元/hm2，收到了較好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，為玉米增產(chǎn)提供了有力支撐，為農(nóng)民科學(xué)種田、增產(chǎn)、增收提供切實(shí)指導(dǎo)依據(jù)，為下一步在建平縣及周邊區(qū)域技術(shù)推廣奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.2 強(qiáng)化氣象為農(nóng)服務(wù)工作，保障糧食生產(chǎn)

2.2.1 加強(qiáng)農(nóng)忙時(shí)節(jié)氣象服務(wù) 建平縣是農(nóng)業(yè)大縣，常年種植農(nóng)作物面積在17.33萬hm2以上，其中玉米常年種植面積在10萬hm2左右。建平縣地理位置特殊，氣候“十年九旱”，常年發(fā)生“春旱秋吊”現(xiàn)象。因此，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)期間，氣象服務(wù)的準(zhǔn)確性、及時(shí)性尤為關(guān)鍵。尤其是及時(shí)向農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)種植企業(yè)、各級政府提供專題氣象服務(wù)，科學(xué)有效地指導(dǎo)農(nóng)戶抓住有利天氣狀況開展適宜農(nóng)業(yè)活動，保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順序開展。其中，2015年開展的關(guān)鍵農(nóng)事氣象保障玉米高產(chǎn)服務(wù)，我局發(fā)布產(chǎn)品期數(shù)6期，農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警評估信息2期，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，指導(dǎo)農(nóng)戶及時(shí)做好相關(guān)針對性措施，保障了糧食產(chǎn)量。

2.2.2 開展農(nóng)用天氣預(yù)報(bào)服務(wù) 針對重點(diǎn)糧食作物玉米，在玉米的播種期、生長期、收獲期等過程中，合理采納發(fā)布上級業(yè)務(wù)單位下發(fā)的、符合本地實(shí)際的農(nóng)用天氣預(yù)報(bào)，提供施肥、噴藥、病蟲害防治、收貨等精細(xì)化的指導(dǎo)服務(wù)。

2.2.3 加強(qiáng)農(nóng)村氣象災(zāi)害防御工作 針對在農(nóng)時(shí)季節(jié)即將發(fā)生的干旱、暴雨、冰雹、低溫等災(zāi)害天氣，我局安排專職農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)人員結(jié)合省、市局發(fā)布的各類農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息，及時(shí)發(fā)布符合本地的重大農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息，有效評估災(zāi)害的產(chǎn)生不良影響，提出可操作的防御措施，指導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行有效地防災(zāi)、減災(zāi)。同時(shí)，建立并完善農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警效益評估機(jī)制，定性和定量分析氣象災(zāi)害造成的農(nóng)業(yè)損失。

2.2.4 開展設(shè)施農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害影響預(yù)報(bào)服務(wù)試點(diǎn) 針對葡萄、花卉觀測數(shù)據(jù)收集整理，結(jié)合小氣候站觀測資料及棚內(nèi)生長狀況，發(fā)布精確性災(zāi)害性天氣警報(bào)，針對農(nóng)業(yè)病蟲害發(fā)生發(fā)展情況，與縣植保站聯(lián)合制作發(fā)布病蟲害發(fā)生預(yù)報(bào)。

3 縣級氣象為農(nóng)服務(wù)存在的不足

3.1 氣象為農(nóng)服務(wù)的意識還有待加強(qiáng) 我國是農(nóng)業(yè)大國，“三農(nóng)”問題始終是重中之重，十三五規(guī)劃中提到精準(zhǔn)扶貧7 000萬人，到2020年全面建成小康社會。建平縣是農(nóng)業(yè)大縣，氣象為農(nóng)服務(wù)在保障糧食生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)貧困人口脫貧的過程中起到重要的作用?？h鄉(xiāng)級氣象科技人員為農(nóng)服務(wù)的意識要與時(shí)加強(qiáng)，停留在僅僅依靠電視傳媒、廣播等渠道發(fā)布?xì)庀笮畔⒌姆?wù)意識、觀念必須要做出改變，新的科技手段不斷更新，農(nóng)民對氣象服務(wù)的要求更加的強(qiáng)烈，因此氣象工作人員要把為農(nóng)服務(wù)的意識放在首位。

3.2 新開發(fā)氣象為農(nóng)服務(wù)的產(chǎn)品不足 隨著社會的發(fā)展，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也在不斷地調(diào)整，借著朝陽“百萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)”發(fā)展的契機(jī)，建平縣的設(shè)施農(nóng)業(yè)也大力發(fā)展，草莓、葡萄、香瓜、角瓜、西紅柿等水果蔬菜產(chǎn)業(yè)不斷壯大。建平縣的特色農(nóng)業(yè)也應(yīng)運(yùn)而生，雜糧、馬鈴薯、中草藥、烤煙、甜菜等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已漸漸成規(guī)模，建平縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的品種和布局已發(fā)生了深刻改變。擺在氣象工作人員面前的問題是如何開發(fā)更多更好適合本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的氣象服務(wù)產(chǎn)品，我局已經(jīng)做了葡萄、馬鈴薯、玫瑰等產(chǎn)業(yè)的氣象服務(wù)產(chǎn)品，產(chǎn)生了不錯的經(jīng)濟(jì)效益，獲得農(nóng)戶的好評。但氣象服務(wù)的產(chǎn)品遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)戶的需求，下一步要把更多的精力放在新型氣象服務(wù)產(chǎn)品的開發(fā)上，力爭為更多的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)做有針對性、精確性的氣象服務(wù)。

3.3 氣象專業(yè)技術(shù)人才不足 現(xiàn)階段面臨的一個主要問題是氣象服務(wù)人員的斷層。在基層做氣象為農(nóng)服務(wù)是一件辛苦的工作，氣象工作的特殊性，要求工作人員更多的時(shí)間要在野外來完成相關(guān)氣象數(shù)據(jù)的收集，工作辛苦乏味、和外界接觸少、工資待遇低等，都制約著縣級氣象工作的進(jìn)一步發(fā)展。

3.4 經(jīng)費(fèi)不足制約著氣象為農(nóng)服務(wù)的質(zhì)量“一鍵式”直通氣象服務(wù)深受農(nóng)戶喜歡，建平縣2015年專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、養(yǎng)殖大戶以及種植規(guī)模在3.33hm2以上的大戶共計(jì)2 300多個，受經(jīng)費(fèi)的限制，目前還不能做到全面覆蓋，不能讓更多有氣象服務(wù)需求的農(nóng)戶滿足；鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象為農(nóng)服務(wù)培訓(xùn)開的班次不多，暫時(shí)不能讓更多的農(nóng)民了解學(xué)習(xí)氣象知識。

4 加強(qiáng)縣級氣象為農(nóng)服務(wù)的對策建議

4.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)重視，真正讓氣象為農(nóng)服務(wù)工作深入民心 充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，深入推進(jìn)氣象為農(nóng)服務(wù)工作。政府成立氣象為農(nóng)服務(wù)工作組，農(nóng)業(yè)、水利、畜牧等相關(guān)單位為成員，責(zé)面組織開展氣象為農(nóng)服務(wù)工作，各單位組織農(nóng)業(yè)技術(shù)專家組，在農(nóng)忙時(shí)節(jié)深入田間地頭，指導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

4.2 開發(fā)更多氣象為農(nóng)服務(wù)產(chǎn)品 根據(jù)建平縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)共同發(fā)展的情況下，縣級氣象部門工作人員鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象站人員要深入到一線農(nóng)戶中，詳細(xì)調(diào)查、深入了解，結(jié)合農(nóng)民的實(shí)際需要，開發(fā)出專業(yè)性高、時(shí)效性快、針對性強(qiáng)的新型氣象為農(nóng)服務(wù)產(chǎn)品。采用網(wǎng)絡(luò)、電視、智能手機(jī)等現(xiàn)代科技傳媒手段對緊要的氣象信息，短時(shí)頻發(fā)或短時(shí)滾動的形式進(jìn)行發(fā)布。

4.3 建立健全農(nóng)村綜合氣象服務(wù)體系 為更好地服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，應(yīng)建立健全農(nóng)村綜合氣象服務(wù)體系。首先，要做好加農(nóng)業(yè)氣象的監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警、評估和防御體系建設(shè)，在現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象觀測站的綜合條件下，通過現(xiàn)代科技創(chuàng)新，進(jìn)一步深化氣象改革，提高農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)情的監(jiān)測預(yù)警能力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)減災(zāi)保產(chǎn)的能力。其次，打造一支優(yōu)良、素質(zhì)高、技術(shù)硬的基層氣象隊(duì)伍，為縣級氣象為農(nóng)服務(wù)工作長期良好的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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