李祖杰

[摘要]高等教育國際化是21世紀高等教育發(fā)展的必然趨勢，立足本國，面向世界是其應(yīng)有之義。本文在深刻理解高等教育國際化的背景與內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，理性面對我國高等教育國際化的現(xiàn)狀和問題，并從國家、高校、教師三個層面提出進一步推進我國高等教育國際化進程的應(yīng)對策略。

[關(guān)鍵詞]高等教育國際化；現(xiàn)狀；問題；應(yīng)對策略

[中圖分類號]G640[文獻標(biāo)志碼]A[文章編號]1008-2549（2016）09-0004-03

一高等教育國際化的背景與內(nèi)涵

（一）高等教育國際化的發(fā)展背景

高等教育國際化并不是一個新命題，歷史上，其特點在中世紀已經(jīng)表現(xiàn)出來。按照時間順序，本文將高等教育國際化進程分為三個階段。

第一，中世紀大學(xué)的國際化階段。中世紀大學(xué)的“游教”和“游學(xué)”之風(fēng)相當(dāng)盛行，中世紀大學(xué)展示了強烈的國際性屬性，雖然國際交流的范圍比較小，形式比較單一，例如學(xué)生和教師都來自全歐，學(xué)生以母語、出生地、歷史等共同點組成了“同鄉(xiāng)會”，但它展示了高等教育國際性的本質(zhì)屬性?！按送猓髮W(xué)所教授的知識是歐洲世界共有的，所使用的拉丁語言文字是全歐統(tǒng)一的，教學(xué)方式、學(xué)位也是歐洲通行的。這些既是中世紀大學(xué)國際化的表現(xiàn)，也加強了中世紀大學(xué)初期國際化的發(fā)展?！?/p>

第二，19世紀德國柏林大學(xué)的創(chuàng)建，洪堡模式階段。由于普法戰(zhàn)爭的失敗，德國陷入困難境地。洪堡、費希特等一批新人文主義者在這艱難時期創(chuàng)建了柏林大學(xué)。柏林大學(xué)以“學(xué)術(shù)自由、教學(xué)與科研相結(jié)合”為原則，使得近代大學(xué)模式得以形成，對歐洲大學(xué)以及世界大學(xué)產(chǎn)生了廣泛的影響，拉開了高等教育國際化的帷幕。洪堡在柏林大學(xué)創(chuàng)建之初聘請了全歐洲最杰出的教師，建成之后影響了整個世界，“除對美國、法國、英國以外，還對日本、希臘、荷蘭、比利時、俄國、丹麥、挪威、瑞典等國產(chǎn)生深遠影響?！?/p>

第三，20世紀80年代高等教育國際化的高潮階段，各國政府高度重視高等教育國際化。二戰(zhàn)結(jié)束后，世界的政治經(jīng)濟形勢發(fā)生了重大變化，“和平與發(fā)展”成為時代主題，信息科學(xué)技術(shù)的進步，“經(jīng)濟全球化迅猛發(fā)展，世貿(mào)組織的成立和運行，已把高等教育國際化作為服務(wù)貿(mào)易的一個方面提上了國際社會政府間的談判議程，使高等教育國際化正式帶上了政治、官方和商業(yè)化的色彩，也使高等教育國際化進入其歷史上的新階段”。這一階段，高等教育國際化形成一股不可阻擋的潮流，國際化的內(nèi)容豐富，國際化的形式多樣。例如：人員的國際交流，教育觀念的國際化，教育資源的共享，課程內(nèi)容的國際化等。

筆者認為高等教育國際化是受到各方面因素的影響，以下幾個因素在促成和加速高等教育國際化方面發(fā)揮了重要作用：政治力量、經(jīng)濟利益驅(qū)動、信息傳播的全球化、文化交流、人類對世界和平的追求、教育本身發(fā)展的要求以及國際組織的推動。政治、經(jīng)濟、科技、文化在高等教育國際化過程中都發(fā)揮著各自的作用，產(chǎn)生各種對高等教育國際化的力，從而產(chǎn)生合力牽引著高等教育的走向。然而高等教育的國際性的本質(zhì)屬性則是推動其國際化的內(nèi)在動力。

（二）高等教育國際化的內(nèi)涵

高等教育國際化源于歷史，并已經(jīng)成為一股新的時代潮流。然而，關(guān)于高等教育國際化的內(nèi)涵學(xué)術(shù)界一直爭議頗多，尚未達成共識。雖未達成一致見解，但擁有著大體一致的實質(zhì)內(nèi)容。主要是教育觀念的國際化、人員國際化、教育資源國際化、課程和專業(yè)設(shè)置的國際化。伴隨著經(jīng)濟發(fā)展和科技進步，高等教育國際化的進程得到推進，特別是經(jīng)濟全球化的形成，賦予了高等教育國際化更深刻、廣泛的涵義和內(nèi)容。國際化是以民族國家的存在為前提的，強調(diào)的是國家與國家之間的交流?；诖耍P者認為高等教育國際化是以國家主權(quán)、民族文化或是高校文化氛圍等為前提，面向世界開放教育市場，加強與其他國家高等教育的交流合作，培養(yǎng)出具有國際觀念、適應(yīng)國際競爭環(huán)境、符合國際標(biāo)準的人才。

二我國高等教育國際化的現(xiàn)狀與問題

在我國，鄧小平同志早在1983年就睿智地提出“教育要面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來”，指出了我國教育走國際化道路的必然。2001年，我國加入世界貿(mào)易組織。我國加入WTO組織以后，將是經(jīng)濟全球化中的重要成員，我們一方面要培養(yǎng)大批走向國際社會的各類人才，一方面要積極傳播中國的文化。隨著經(jīng)濟、科技及知識的發(fā)展，高等教育被WTO納入服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定，國際教育交流日益頻繁，高等教育國際化和現(xiàn)代化成為眾多國家高等教育發(fā)展的主要特征和重要趨勢，我國也不例外。我國高等教育在“三個面向”方針指導(dǎo)下，十分重視高等教育的國際化和現(xiàn)代化。下面從高等教育國際化的內(nèi)容的維度來分析我國高等教育國際化的現(xiàn)狀。高等教育國際化的基本內(nèi)容可歸納為四個要點：一是高等教育觀念的國際化，二是高等教育人員的國際化，三是高等教育資源的國際化，四是高等教育專業(yè)、課程設(shè)置方面的國際化。

第一，我國樹立了國際化的教育觀念。教育觀念對教育行為具有導(dǎo)向作用，我國從戰(zhàn)略角度，將高等教育的改革和發(fā)展置于世界大背景中，以國際社會的視野把握高等教育改革與發(fā)展的經(jīng)驗，而不再是局限于本民族的發(fā)展經(jīng)驗。這樣，就從宏觀層面確立了國際化觀念的位置。

第二，我國積極促成學(xué)者、研究人員、一線教師以及廣大學(xué)生的國際流動。學(xué)生的國際流動最主要的形式是留學(xué)生教育，包括吸收外國留學(xué)生和向國外派遣留學(xué)生。高校積極聘請國外的知名學(xué)者或者外籍專家來校從事教學(xué)活動，同時有計劃地選派本校教師學(xué)者出國進修學(xué)習(xí)。在對外改革開放政策的推動下，我國在大量選派教育工作者和科研學(xué)者積極參加國際化的學(xué)術(shù)會議的同時，也盡力舉辦各類國際學(xué)術(shù)會議并開展國際性的研究項目，加強人員的國際性交流。

第三，我國通過開展國際跨國教育實現(xiàn)高等教育資源的國際化。教育資源主要包括教育經(jīng)費、教學(xué)設(shè)施、科研設(shè)施、人力資本以及教育知識等，高等教育資源的國際化就是實現(xiàn)這些資源的共享與跨國流動。我國采取的跨國教育形式主要包括建立遠程教育，開辦海外分校，與國外知名大學(xué)合作辦學(xué)等。遠程教育使我們不出家門就可以聽到國外資深專家的講學(xué)，實現(xiàn)了資源的共享。海外分?！怀鰢T的出國留學(xué)，我們在本國就能夠進入一流大學(xué)學(xué)習(xí)。合作辦學(xué)更體現(xiàn)了教育資源的交流，取長補短，互補互惠，有利于國家間教育的合作發(fā)展。

第四，我國高校積極推進課程改革，增設(shè)國際化專業(yè)、開設(shè)國際化課程。國際化人才的培養(yǎng)離不開國際化專業(yè)和課程的開設(shè)，課程是培養(yǎng)學(xué)生基本知識和技能、基本理論和素養(yǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，課程建設(shè)是保證人才培養(yǎng)目標(biāo)實現(xiàn)的重要舉措。所以高校為實現(xiàn)國際化人才培養(yǎng)目標(biāo)進行課程改革，構(gòu)建國際化課程體系尤為關(guān)鍵。我國很多高等院校尤其是重點高校通過課程建設(shè)和改革來適應(yīng)人才培養(yǎng)目標(biāo)的需要以及國際社會發(fā)展的需要。除了開設(shè)國際金融、國際經(jīng)濟等課程，還增設(shè)關(guān)于其他國家文明歷史的課程，開闊學(xué)生的國際化視野，強化對外語的重視程度，加強對國際通用語的掌握和運用。

我國自改革開放以來，經(jīng)濟得到快速發(fā)展，特別是加入WTO后我國國際地位的提高，推動了我國高等教育國際化的發(fā)展，在人員交流、合作辦學(xué)、跨國教育、合作研究、專業(yè)設(shè)置和課程內(nèi)容改革等方面，開展了廣泛的國際交流與合作。但是，我國高等教育國際化層次還有很多大問題，主要有以下幾個方面：

一是高等教育國際化觀念不夠清晰。高等教育國際化不僅僅是國際間的合作，還包括教育競爭。隨著我國加入WTO，高等教育被納入服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定，要求各國在充分利用國外教育市場的基礎(chǔ)上開放本國的教育市場。國內(nèi)高等教育市場的對外開放存在著國外教育資源與我國高等教育資源之間的競爭，在一定程度上，國外的優(yōu)秀教育資源對我國形成威脅，要想在競爭中取勝，離不開學(xué)習(xí)先進來提升自己的水平。除此之外，必須認清高等教育國際化的含義。高等教育國際化強調(diào)的是交流與合作，最終形成多元化，既不等于“西方化”，更不等于“美國化”，而是為世界各國所認同并普遍接受的國際教育慣例的一體化進程，是建立在平等競爭、互利雙贏，在保持高等教育多樣化和民族化的基礎(chǔ)上，逐步形成國際高等教育質(zhì)量標(biāo)準框架和競爭規(guī)則的過程。我國高等教育必須立足本國，認清特色，以此為基礎(chǔ)進行國際化，走出中國特色高等教育國際化之路。

二是高等院校辦學(xué)缺乏足夠的自主權(quán)。在教育國際化的大背景下，高校之間學(xué)生的跨國學(xué)習(xí)日益頻繁，帶來了對優(yōu)秀留學(xué)生資源的競爭。擁有優(yōu)質(zhì)的留學(xué)生關(guān)系到高校的切身利益，高校必須擁有競爭主體的地位，積極參與競爭，并根據(jù)國際留學(xué)生市場情況做出決策、付諸行動。但我國高等院校對外交流的主體仍是政府。例如，我國所有的出國人員以及來華講學(xué)的學(xué)者都必須經(jīng)過主管部門的批準，過程繁瑣，時間較長，嚴重影響了高等院校進行國際交流與合作的進程，而且也不符合國際上通行的做法。這就需要政府下放權(quán)力，給予高校對外交流的權(quán)利，讓高校能充分發(fā)揮國際交流的主動性。

三是留學(xué)生工作、人才流失問題。一方面，同西方國家相比，我國接受和培養(yǎng)外國留學(xué)生工作還存在三個明顯的差距：數(shù)量上遠遠落后于發(fā)達國家；層次上，我國來華留學(xué)生主要以本科層次的為主；管理上，我國在有關(guān)外國留學(xué)生的法治系統(tǒng)和社會服務(wù)保障體系的建立方面的工作還不夠成熟。另一方面，留學(xué)生“學(xué)而不歸”造成人才的大量流失。我國是世界上外派留學(xué)生人數(shù)最多的國家，由于西方國家擁有相對優(yōu)質(zhì)的教育資源、良好的學(xué)習(xí)和生活待遇，吸引國內(nèi)大批的學(xué)生出國學(xué)習(xí)深造。隨著國外學(xué)習(xí)的熏陶，受西方價值觀生活觀影響，大多數(shù)學(xué)生忘記歸國服務(wù)的職責(zé)，選擇在國外發(fā)展，造成了我國大量的人才流失。

四是本土文化喪失，教育主權(quán)弱化問題。高等教育國際化要求各國對外開放本國的高等教育市場，加快了中西文化間的碰撞和交融。西方發(fā)達國家在高等教育方面處于強勢地位，利用我國在國際化中學(xué)習(xí)其先進的理念，對我國進行價值傳播、文化滲透，使我國的教育發(fā)展面臨著與本民族的教育傳統(tǒng)斷裂的危險，使我國傳統(tǒng)文化的精華和民族特色被侵蝕，結(jié)果導(dǎo)致外來文化的日益擴張，本土文化的日益淡化和縮小?！八鼈冞€在教育規(guī)模、價值觀、語言、科學(xué)知識產(chǎn)品等方面有淹沒和排擠中國的趨勢，特別是在高等學(xué)校的質(zhì)量評估、學(xué)位的等值互認方面有嚴重的歧視現(xiàn)象”。所以，在國際化進程中要強化民族意識，要維護我國的教育主權(quán)。

三推進我國高等教育國際化的幾點應(yīng)對策略

（一）國家層面

第一，增強國際化意識。國家可以通過制定法律法規(guī)強化對教育國際化觀念的認識，引導(dǎo)相關(guān)人員加強對國際化的理解，使國際化的觀念融入他們的意識當(dāng)中，落實到行動之處。

第二，進一步擴大高校的自主權(quán)。經(jīng)濟全球化的發(fā)展促使國際化交流主體明顯發(fā)生變化，由政府逐漸變?yōu)楦咝?，高校?yīng)是高等教育國際化的主體，政府應(yīng)切實轉(zhuǎn)變職能，發(fā)揮好對高等教育的政策、資金支持、宏觀指導(dǎo)的作用，為高等教育國際化的實施與完善保駕護航。政府應(yīng)在真正落實高校自主權(quán)的基礎(chǔ)上進一步擴大高校的自主權(quán)，使高校開拓對外交流的廣度，增強合作交流的力度。

第三，走國際化和民族化相結(jié)合的道路。我國在大力提倡和推動中國高等教育國際化的同時，也應(yīng)有意識地注重高等教育的本土化或民族化，即建立有中國特色的與本國國情相適應(yīng)的現(xiàn)代化高等教育體系。在高等教育國際化進程中，民族化和國際化的關(guān)系不容忽視，必須得到妥當(dāng)處理。我們要牢記高等教育國際化是獨立的民族國家為實現(xiàn)民族利益而進行的國際交流與合作，立足點是本民族文化，特別是民族優(yōu)秀文化。所以，我國在借鑒西方成果的同時要把它與我國特色民族文化融合，形成民族特色，建成有中國特色的高等教育模式，走高等教育強國之路。

（二）學(xué)校層面

第一，強化教育管理人員、教師學(xué)者和學(xué)生的國際化觀念。高?？梢园迅叩冉逃龂H化的觀念納入大學(xué)章程中，以示對其重視的程度，并加強教職工與學(xué)生對其的學(xué)習(xí)與了解。此外，舉辦相關(guān)的講座和培訓(xùn)，深化師生員工對國際化的理解，拓寬他們的國際視野，并以國際水準要求自己，力爭在教育管理、科研和學(xué)術(shù)方面達到國際要求。高?？啥ㄆ陂_展以“國際化”為主題的校園活動來構(gòu)建國際化的校園文化。比如，舉辦“英語國家文化周”增強師生的參與意識，可以舉辦“中西文化習(xí)俗比較”的講座等。

第二，提高學(xué)術(shù)水平和教育質(zhì)量，吸引人才、留住人才。質(zhì)量是高等教育的生命線，教育質(zhì)量則是高等院校生存和發(fā)展的生命線。高等院校要想成功推進高等教育的國際化，必須重視提高學(xué)校的學(xué)術(shù)水平和教育質(zhì)量。我國高等院校在國際化的過程中，要科學(xué)合理定位，分析學(xué)校特色，辦好學(xué)科特色，力爭在某一學(xué)科領(lǐng)域辦出國際水平，獲得國際認可，借此提高高校的綜合實力。因為高校的綜合實力是吸引學(xué)生生源以及留住優(yōu)秀人才的重要影響因素，同樣也對留學(xué)生教育實用。高校的綜合實力包含了多方面的內(nèi)容：如教學(xué)質(zhì)量、師資水平、學(xué)科建設(shè)、科研能力等方方面面，高水平的教學(xué)質(zhì)量是高校吸引人才、留住人才的重要保證。

第三，合作辦學(xué)中注意維護教育主權(quán)。合作辦學(xué)最糟糕的結(jié)局是喪失對進口高等教育的控制力，從而使自身的高等教育自治權(quán)和發(fā)展權(quán)受到?jīng)_擊。中外合作辦學(xué)如果管理不當(dāng)很容易讓教育主權(quán)受侵蝕。因此，我國高校在合作辦學(xué)過程中要注意維護國家教育主權(quán)，在合作辦學(xué)項目的執(zhí)行中要把國家與民族利益放在第一位，中方高校對合作辦學(xué)項目要有控制權(quán)，外國高等教育機構(gòu)必須要接受中國教育行政部門的管理與監(jiān)督。并且能巧妙地處理在合作辦學(xué)過程中可能出現(xiàn)的因文化差異等因素帶來的敏感問題。如針對教材問題、語言結(jié)構(gòu)問題、學(xué)位認證問題等，都應(yīng)謹慎。

（三）教師層面

第一，轉(zhuǎn)變觀念，提高自身的綜合素質(zhì)。高校教師肩負著培養(yǎng)國際復(fù)合型高級人才重任，必須轉(zhuǎn)變教育觀念，努力提高自身綜合素質(zhì)，開拓國際視野，增強國際交往能力，為培養(yǎng)國際型、創(chuàng)新型人才而努力。能夠根據(jù)國際化的課程內(nèi)容和專業(yè)要求進行教學(xué)，針對具有全球性意義的問題如環(huán)境問題、和平問題、多元文化發(fā)展等開設(shè)專題，以增強學(xué)生的國際意識。

第二，對學(xué)生進行民族情感、民族文化教育。高等教育國際化必然帶來世界各國各民族的思想觀念、價值觀念、文化觀念之間相互碰撞、相互融合，也必然會對大學(xué)生的人生觀、道德觀產(chǎn)生一定的影響，使得大學(xué)生遭遇多元化道德選擇的疑惑，可能會帶來大學(xué)生對傳統(tǒng)優(yōu)秀道德和文化的淡忘。高校教師應(yīng)加強學(xué)生對民族文化的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)民族文化和觀念認同感，防止國際化進程中本民族文化的失落。

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