孫彥杰

探究鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所會計核算存在的問題及改善措施

孫彥杰

當(dāng)前，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭良好，但作為農(nóng)村政策的直接執(zhí)行單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所未能順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，及時完善會計工作。因此，在新的經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下，以往會計工作方式的弊端逐漸顯現(xiàn)出來，不能夠真實反映基層財政資金的使用狀況，無法有效提升會計核算的效率?；诖朔N背景，本文將對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所會計核算的常見問題進(jìn)行探討，并試圖提出切實可行的改善措施。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所；會計核算；問題；改善措施

現(xiàn)有的會計人員和長期沿用的會計核算制度、財政監(jiān)管機(jī)制等無法充分滿足工作需求，這給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所帶來了更多的挑戰(zhàn)，也對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的會計核算工作提出了更高的要求。本文通過對現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所會計工作面臨的問題展開分析，并對改善會計核算工作的舉措進(jìn)行探討。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所會計核算的常見問題

（一）人員不足，綜合素養(yǎng)有待提升

從部門性質(zhì)來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所屬于政府部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的工作人員也算是我國的公職人員，理應(yīng)有很多人愿意在財政所工作?？墒?，農(nóng)村的環(huán)境、交通和通信等方面的條件都較差，而且企業(yè)單位的福利待遇更好，很少有求職者主動申請或愿意擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的會計一職。導(dǎo)致現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的會計人員不足，且其專業(yè)水平和崗位能力可能不高，難以有效應(yīng)對突發(fā)事件。但很多會計人員都沒有意識到自身存在的問題和不足，領(lǐng)導(dǎo)層也不太重視人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，因此，會計人員很少會主動進(jìn)行自我反思、深造，綜合素養(yǎng)不高。

（二）工作內(nèi)容繁雜，人員職責(zé)不明確

一般來說，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要設(shè)立資金出納和會計方面的職位，而且應(yīng)該要根據(jù)涉農(nóng)基本帳戶與資金賬戶等來進(jìn)行確定職位。可是，從當(dāng)前情況來看，由于實際工作中的不足和人員分配方面的問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的會計人員職責(zé)不明確，常常需要身兼數(shù)職。加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的主要服務(wù)對象是基層群眾，工作內(nèi)容相當(dāng)繁雜，特別是在處理專項資金（如扶貧項目）方面的資金核算問題時，會有很多問題是預(yù)料之外的，這樣為了確保工作效果，盡可能避免或減少出現(xiàn)差錯和失誤，會計人員不僅要設(shè)法充分做好本職工作，還要積極發(fā)揮主觀能動性處理各項突發(fā)情況，所以，會計人員的工作量很大，工作難度很高，工作效率難以有效提升。

（三）會計核算制度不健全，有待完善

目前，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所施行的會計核算制度有較強(qiáng)的可行性，不過還不是很健全，在具體應(yīng)用的過程中還存在諸多不足，這樣一方面可能無法充分發(fā)揮制度應(yīng)有的積極作用，另一方面也極易給核算信息的真實性帶來影響，從而妨礙后續(xù)工作有序開展，降低會計核算的效率和質(zhì)量。例如，現(xiàn)行的收付實現(xiàn)制沒有將核算事項的時間納入考慮范圍，核算的依據(jù)主要包括支付、收到款項兩個方面?；谠撝贫?，倘若支付、收到某活動款項的時間跨越了核算年度，就需要將這個活動的經(jīng)費(fèi)和收入劃到下個年度里面進(jìn)行核算。如此一來，很可能會降低財政所資產(chǎn)表信息的真實性，使得會計核算工作的有效性和可信度受損，從而無法真實說明財政資金的使用情況。

（四）信息滯后，財政監(jiān)管機(jī)制不完善

首先，由于工作范圍、地點等方面有較大限制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的信息流通相對較差，有時候無法及時得知使用、撥付鄉(xiāng)村財政資金的具體情況，因而可能影響財政所有效管理、監(jiān)督其下屬單位。其次，財政監(jiān)管機(jī)制不完善，沒有充分發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)管、約束作用，從而給人員腐敗、不作為等不良風(fēng)氣創(chuàng)造了一定條件?？墒?，廣大農(nóng)民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所是有著最密切、直接接觸的，如果財政所出現(xiàn)了貪污腐敗、辦事效率低下等現(xiàn)象，都可能導(dǎo)致基層群眾降低對政府的信任，進(jìn)而給以后開展相關(guān)工作帶來不利影響。

二、改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所會計核算的措施

（一）增加人員配備，做好人員選拔和培訓(xùn)

首先，為了吸引高素質(zhì)的專業(yè)人才，要全面改善財政所的環(huán)境、交通和通信條件，適當(dāng)提高財政所會計人員的福利待遇，充分增加人員配備，降低人員不足對會計核算工作的影響。其次，要提高會計人員的納入門檻，對會計隊伍進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。為此，在選拔會計人員的時候，不僅要對其會計理論知識進(jìn)行考核，同時也要對其崗位能力、職業(yè)素養(yǎng)等進(jìn)行考察，以確保所選用的人才既具有較強(qiáng)的專業(yè)素質(zhì)，也具備較好的實踐能力和綜合素質(zhì)，能夠有序開展會計核算工作。其次，要重視會計人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對會計隊伍進(jìn)行優(yōu)化完善。

（二）獨立財會崗位，明確財會人員職責(zé)

不管是企業(yè)單位，還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所等政府部門，會計崗位都是相當(dāng)重要的。在財會人員充足的前提下，財政所應(yīng)當(dāng)堅持職位不相容則分離的原則，合理分配財會人員，確保崗位獨立、人員職責(zé)明確，能夠?qū)崿F(xiàn)互相監(jiān)督、互相幫助，從而減少以權(quán)謀私現(xiàn)象，充分保證財政資金的使用合理性，提高會計核算工作的質(zhì)量，為農(nóng)村建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供便利。

（三）深化會計核算，健全會計核算制度

基于當(dāng)前情況來看，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政狀況的復(fù)雜性日益顯現(xiàn)，如果只根據(jù)收付實現(xiàn)制來進(jìn)行核算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的真正狀況很難得到充分體現(xiàn)。因此，為了更好地適應(yīng)現(xiàn)實要求，有關(guān)工作人員需要對當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)鎮(zhèn)財政狀況進(jìn)行全面分析，并合理引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，根據(jù)實際情況合理運(yùn)用、改進(jìn)核算方法，確保同一時間段內(nèi)的活動費(fèi)用、收入都可以在這個時間段的會計核算中得到真實反映，從而有效提高財政信息數(shù)據(jù)的真實性。與此同時，會計人員要對自身工作情況進(jìn)行總結(jié)，如果在工作過程中發(fā)現(xiàn)會計核算制度有不明確或亟待完善的地方，及時根據(jù)工作需要進(jìn)行改進(jìn)，以減少制度不健全對會計核算工作造成的影響，確保每一次會計核算都準(zhǔn)確、詳實，每一筆基層財政資金都用得合理、有效。

（四）完善監(jiān)管機(jī)制，及時公布財務(wù)信息

在財政工作中，系統(tǒng)、完備的監(jiān)管機(jī)制不僅有助于保證會計核算工作的效率和質(zhì)量，同時也可以較好地控制貪污腐敗等不良風(fēng)氣。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所有關(guān)人員要加強(qiáng)對監(jiān)管部門的建設(shè)，盡快完善財政監(jiān)管機(jī)制，使之能夠充分運(yùn)用到實際工作中。并在監(jiān)管機(jī)制的監(jiān)督、管理下，及時將財務(wù)信息公開，在第一時間把財政資金的使用情況報告給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，方便會計人員對收到的信息數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、核算，從而及時、準(zhǔn)確掌握國家財政資金的具體使用情況和效果。

三、結(jié)語

為了確保基層財政資金得到合理利用，人民群眾的切身利益得到有效維護(hù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要適時對會計核算工作進(jìn)行總結(jié)、反思，盡快提高當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境、交通和通信水平，增加會計人員配備，做好會計人員的選拔和培訓(xùn)工作，獨立財會崗位，明確財會人員的職責(zé)，深化會計核算，健全會計核算制度，完善監(jiān)管機(jī)制，及時公布財務(wù)信息。

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（作者單位：沂南縣大莊鎮(zhèn)財政所）