高?；鶎狱h組織民主集中制建設(shè)路徑研究

【摘 要】高?；鶎狱h組織建設(shè)是高校黨建工作的核心。全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略下，積極探索高?；鶎狱h組織民主集中制建設(shè)路徑對高校廉政建設(shè)具有重要實(shí)踐意義。

【關(guān)鍵詞】高?；鶎狱h組織；民主集中制；組織建設(shè)路徑

“黨的力量來自組織，組織能使力量倍增?！绷?xí)近平總書記對加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)作過大量論述，幾乎在每一次關(guān)于黨的建設(shè)的重要會議上，他都要突出強(qiáng)調(diào)這一問題。然而，高?；鶎狱h組織建設(shè)仍會出現(xiàn)種種問題，部分黨組織竟不清楚組織的原則、職責(zé)與功能，與職能部門的作用相混淆，沒有充分發(fā)揮黨組織的作用。因此，高?；鶎狱h組織對黨員干部進(jìn)行教育、探索民主集中制的建設(shè)路徑具有重要意義。

改革開放及社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使高校黨內(nèi)出現(xiàn)紀(jì)律松弛的現(xiàn)象，究其原因是黨組織的渙散，組織內(nèi)部缺乏有效地宣傳、管理和監(jiān)督。而高校黨組織之所以渙散，主要是部分領(lǐng)導(dǎo)干部組織觀念薄弱、黨性素質(zhì)不高、缺乏學(xué)習(xí)、班子不團(tuán)結(jié)等問題引起的。在單位人向社會人轉(zhuǎn)變的過程中，復(fù)雜的利益關(guān)系及人際關(guān)系影響到高校黨內(nèi)生活，部分領(lǐng)導(dǎo)干部有組織無紀(jì)律，有人甚至無視組織紀(jì)律，個(gè)人主義、自由主義嚴(yán)重，交織在形形色色的關(guān)系網(wǎng)之中，深陷于方方面面的潛規(guī)則里。組織渙散使高校黨組織缺乏凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，沒有嚴(yán)密的組織體系和強(qiáng)大的組織能力，黨的核心力量如何體現(xiàn)呢？“九十多年來，我們黨櫛風(fēng)沐雨、歷經(jīng)坎坷，不斷從勝利走向勝利，發(fā)展成為世界第一大執(zhí)政黨，組織嚴(yán)密是重要保證。”

目前，高校基層黨組織存在以下問題：

一是個(gè)人說了算現(xiàn)象依然存在。某些高校領(lǐng)導(dǎo)事必躬親，不當(dāng)“班長”當(dāng)“家長”，什么事情都要由他來拍板，個(gè)人說了算，缺少民主集中的意識和機(jī)制。

二是存在“以自我為中心”的思想。高校部分黨員干部尚未真正樹立起“立黨為公，執(zhí)政為民”的思想，研究決定問題以自我為中心，對自己有利的就采納，不利的就不予理睬，一味按照自己的想法定決策。

三是基層黨組織會議準(zhǔn)備不充分。部分基層黨組織不召開討論會議，或會議幾乎沒有什么準(zhǔn)備，更沒有將會議議題事先告訴與會人員，因此，會上很難提出較為成熟的意見。

四是黨內(nèi)民主生活不正常。近年來，高?；鶎狱h組織雖然按照上級的要求召開了民主生活會，但會議質(zhì)量不高，多數(shù)同志沒有真正拿起批評與自我批評的武器，不能進(jìn)行積極深入的思想斗爭，只是輕描淡寫地談一些雞毛蒜皮的小事，不敢揭短。

對于在執(zhí)行民主集中制方面存在的問題，作風(fēng)不民主，不僅會造成決策失誤，還會挫傷其他黨組織成員的工作積極性，甚至影響黨組織的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，如不及時(shí)加以解決，將會給黨和人民的事業(yè)帶來損失。

因此，高校應(yīng)充分發(fā)揮基層黨組織的民主集中制原則，積極探索具體建設(shè)路徑。作為黨員，組織性體現(xiàn)在哪里？黨組織的原則和功能是什么？什么是民主集中制？高?；鶎狱h組織為了維護(hù)黨中央權(quán)威、維護(hù)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、重塑黨組織的紀(jì)律性和約束力、凈化黨的政治生態(tài)，必須積極探索在全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略下如何充分發(fā)揮高校黨組織的作用，如何更好地發(fā)揮民主集中制原則。

一、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)

高校黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)如何，直接決定著民主集中制建設(shè)的水平，而領(lǐng)導(dǎo)干部思想素質(zhì)的提高，很大程度上是通過理論學(xué)習(xí)實(shí)現(xiàn)的。高校的黨員干部應(yīng)深刻明確高?；鶎狱h組織的基礎(chǔ)性地位和作用。黨的基層組織，在黨的基層組織體系中具有特殊重要地位和作用。高校黨員干部要加強(qiáng)馬克思主義理論的學(xué)習(xí)，真正掌握馬克思主義的世界觀、方法論，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會中國特色社會主義理論體系的精神實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行民主集中制的自覺性和堅(jiān)定性，為加強(qiáng)民主集中制建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

二、要加強(qiáng)調(diào)查研究

深入基層，深入群眾，開展調(diào)查研究，了解掌握第一手資料，是充分發(fā)揚(yáng)民主的重要途徑。踐行黨對基層黨組織建設(shè)的新要求。在加強(qiáng)高校基層組織建設(shè)方面已經(jīng)做了大量扎實(shí)有效的工作，但也存在一些不適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求的問題。必須要積極進(jìn)行理論和實(shí)踐創(chuàng)新，全面提高基層黨組織建設(shè)水平。領(lǐng)導(dǎo)干部要抽出時(shí)間做好調(diào)查研究工作，廣泛聽取群眾的意見與要求。如此一來，討論研究問題才能做到心中有數(shù)，更好地集中正確意見。

三、進(jìn)一步建立健全高校各項(xiàng)民主制度

要進(jìn)一步健全和完善高校民主生活會制度。要經(jīng)常召開民主生活會，開展談心交心活動，開展批評與自我批評，努力使黨內(nèi)民主生活不斷走上正?；?、規(guī)范化的軌道。只有這樣，民主生活會才不會流于形式，才能達(dá)到應(yīng)有的效果。會議質(zhì)量關(guān)鍵在于黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，會議召開之前，應(yīng)廣泛征求黨內(nèi)外群眾的意見，全面了解和掌握黨內(nèi)外群眾對領(lǐng)導(dǎo)班子的看法，找出存在的主要問題，從而使民主生活會主題突出，有的放矢。在開會時(shí)，除了自己要以身作則，積極開展批評與自我批評外，還必須承擔(dān)起對其他成員進(jìn)行引導(dǎo)和督促的責(zé)任，尤其是對那些回避矛盾、避重就輕的領(lǐng)導(dǎo)成員，要進(jìn)行督促和引導(dǎo)，使其認(rèn)真自查。

積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型服務(wù)型創(chuàng)新型黨組織建設(shè)。正確處理學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織建設(shè)之間的關(guān)系，把三者有機(jī)結(jié)合起來統(tǒng)籌推進(jìn)，努力提高高?；鶎狱h組織建設(shè)科學(xué)化水平。

高度重視高?；鶎狱h組織教育管理和服務(wù)工作，并建立健全民主監(jiān)督制度。貫徹民主集中制的一個(gè)重要內(nèi)容就是發(fā)揚(yáng)民主，強(qiáng)化監(jiān)督。加強(qiáng)黨內(nèi)外民主監(jiān)督是有效的“防腐劑”，這個(gè)問題解決好了，領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力也就不會失控了。

四、下大力氣抓好現(xiàn)有制度的貫徹落實(shí)

近年來，高校各級黨組織建立了較為系統(tǒng)的制度，有效地規(guī)范著黨員、干部的行為，對保證民主集中制的貫徹執(zhí)行發(fā)揮了重要作用。從這些年高校出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象來看，主要根源不是無章可循，而是少數(shù)人有章不循，丟掉了黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。工作中，應(yīng)進(jìn)一步重視建立健全執(zhí)行制度的組織機(jī)制，加強(qiáng)督促檢查，提高執(zhí)法水平，維護(hù)制度的權(quán)威性，使黨內(nèi)各項(xiàng)民主制度真正落到實(shí)處。

高度做好黨組織的群眾工作。黨的基層組織不直接領(lǐng)導(dǎo)本單位的業(yè)務(wù)工作，而是通過抓好黨的建設(shè)、做好黨的工作、提高黨員素質(zhì)、協(xié)助監(jiān)督行政領(lǐng)導(dǎo)、督促黨員履行義務(wù)和工作職責(zé)來做好工作的。而做到這一點(diǎn)，在很大程度上要靠做好高校師生的群眾工作。

作者簡介：

閔雪，女，遼寧沈陽人，大連海事大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師、博士。

基金項(xiàng)目：2015年度遼寧省高校黨建研究一般課題（GXDJ2015-A009）“高校全面從嚴(yán)治黨的基本問題研究”；2015年度遼寧省教育廳科學(xué)研究一般項(xiàng)目（W2015062）“高校教育廉政建設(shè)規(guī)律研究”；2016年遼寧經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展資助課題（2016lslktzidsdj-02）“全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)下領(lǐng)導(dǎo)干部思維方式與行為方式轉(zhuǎn)換研究”。