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      事業(yè)單位對下屬企業(yè)財務(wù)監(jiān)督探究

      2016-07-20 14:29:47周麗萍
      關(guān)鍵詞:財務(wù)監(jiān)督財務(wù)人員事業(yè)單位

      周麗萍

      事業(yè)單位對下屬企業(yè)財務(wù)監(jiān)督探究

      周麗萍

      本文重點分析了事業(yè)單位對下設(shè)企業(yè)的財務(wù)監(jiān)督過程中存在的問題,探討了監(jiān)督下設(shè)企業(yè)財務(wù)所需要的必要條件,從多個角度提出了具體的監(jiān)督措施。

      事業(yè)單位;企業(yè);財務(wù);監(jiān)督;制度

      一、引言

      事業(yè)單位改革穩(wěn)步推進。改革過程中,人員情緒的穩(wěn)定十分重要,也是關(guān)系到改革能否順利進行的重要基礎(chǔ)。目前,很多事業(yè)單位還下設(shè)下屬企業(yè),在一段時間內(nèi),他們與企業(yè)之間還不能完全脫離?;谶@一情況,事業(yè)單位需要對下設(shè)企業(yè)進行有效的管理,最為重要的就是對企業(yè)進行有效的財務(wù)監(jiān)督。由于事業(yè)單位工作人員的工作積極性、主動性等方面的原因,他們對下設(shè)的企業(yè)進行財務(wù)監(jiān)督的有效性不足,需要進一步強化這種財務(wù)監(jiān)督的有效管理,實現(xiàn)定期和不定期的監(jiān)督,形成有效的監(jiān)督機制。

      二、事業(yè)單位對下設(shè)企業(yè)的財務(wù)監(jiān)督過程中的問題

      1.財務(wù)監(jiān)管主動性不強。目前,一些事業(yè)單位的下屬企業(yè)的財務(wù)都是相對獨立的。事業(yè)單位對他們的監(jiān)督更多流于形式,監(jiān)管意識相對薄弱,對下屬企業(yè)沒有一個全面的監(jiān)督,更多放權(quán)背后就是“放縱”,因此,財務(wù)監(jiān)督的效果不佳。單位的財務(wù)部門主動監(jiān)管下屬企業(yè)的意識不強。

      2.監(jiān)管的體系沒有完全建立。事業(yè)單位對下屬企業(yè)的財務(wù)監(jiān)督缺少系統(tǒng)性,條理性。一些單位只是隨機對下屬企業(yè)進行檢查,沒有形成一個制度化的監(jiān)管。上級下達一個文件之后,單位才開始進行下屬企業(yè)的財務(wù)檢查,這種被動的檢查難以形成財務(wù)監(jiān)督的合力。

      3.監(jiān)督制度難以完善。在對下屬企業(yè)進行財務(wù)監(jiān)督的過程中,事業(yè)單位需要進一步完善現(xiàn)在的財務(wù)監(jiān)督制度。因為很多事業(yè)單位的財務(wù)管理制度相對松散,制度中存在一定的漏洞,尤其是對下屬企業(yè)的財務(wù)監(jiān)督制度還不是很完善。很多制度都是大而化之,沒有實際的操作意義。這樣制度對下屬企業(yè)的財務(wù)監(jiān)督管理的力度將大大降低。這種制度空間的加大,將可能造成腐敗等問題,需要加大對這種財務(wù)管理制度的有效完善。

      4.監(jiān)督的創(chuàng)新意識不強。在一些事業(yè)單位中,工作氛圍比較保守,工作人員的工作主動性不強,他們不太愿意進行工作創(chuàng)新。在對下屬企業(yè)的財務(wù)監(jiān)督方面,財務(wù)人員還是存在事業(yè)單位工作人員一樣的通病。因此在監(jiān)督下屬企業(yè)財務(wù)管理的過程中,財務(wù)人員就是按照過去的方法,進行審核監(jiān)督,然而時代在變化,工作環(huán)境也在變化。單位缺少這樣一些勇于創(chuàng)新監(jiān)督機制的財務(wù)人員。

      三、事業(yè)單位監(jiān)督下設(shè)企業(yè)財務(wù)所需要的必要條件

      1.原則性。財務(wù)監(jiān)督是一項十分嚴肅的工作,需要具備一定的財務(wù)管理原則性。針對企業(yè)資金報銷等方面的財務(wù)監(jiān)督過程,審計工作需要具備良好的原則性,需要堅持財務(wù)的管理制度和報銷原則,這是單位會計人員所需要具備的最為基本的素養(yǎng)。在財務(wù)管理的過程中,針對一些誘惑,會計工作需要堅持自己的原則,不能出現(xiàn)權(quán)錢交易,這樣是違反財務(wù)管理制度的,需要進一步嚴格執(zhí)行財務(wù)管理的各項制度,有效提升單位財務(wù)管理嚴肅性的原則。

      2.業(yè)務(wù)精湛。下屬企業(yè)財務(wù)管理也存在財務(wù)預(yù)算,資金細化、大量的報銷憑證等財務(wù)工作,我們需要進一步拓展事業(yè)單位會計管理工作的業(yè)務(wù)技能,這樣才能逐步實現(xiàn)對下設(shè)企業(yè)財務(wù)管理的有效監(jiān)督,從而實現(xiàn)財務(wù)管理的有效性。財務(wù)管理需要一套復(fù)雜的管理方式,這種管理需要會計人員熟練掌握不同財務(wù)管理臺賬,針對復(fù)雜的單位賬目具有更為有效的認識,做到胸有成竹。由于現(xiàn)代信息化技術(shù)不斷發(fā)展,電算化、信息財務(wù)軟件已經(jīng)進入到單位財務(wù)管理的工作之中。因此,單位會計工作需要進一步掌握這些信息化技能。在財務(wù)能力方面具備精湛業(yè)務(wù)水平的同時,事業(yè)單位會計人員需要充分掌握財務(wù)信息化管理軟件及相關(guān)技術(shù),這樣才能有效提升他們在財務(wù)管理工作的有效性。

      四、優(yōu)化事業(yè)單位對下屬企業(yè)進行財務(wù)監(jiān)督的措施

      1.加強預(yù)算管理。預(yù)算是一個單位對下一個年度、季度的資金使用進行的初步打算。事業(yè)單位要求加強對下屬企業(yè)的財務(wù)監(jiān)督,就需要進一步拓展他們對下屬企業(yè)的財務(wù)預(yù)算管理。只要控制好下屬企業(yè)的財務(wù)預(yù)算情況,就可以更好的有效的控制住企業(yè)的財務(wù)運轉(zhuǎn),對其資金使用的安全性有著更多的保證。每一筆錢在花出去的時候,都有著充分的理由,在事前進行了有效的計劃。堅持預(yù)算管理的同時,還需要進一步拓展預(yù)算的細化程度,這樣可以對企業(yè)的資金使用有著更多的監(jiān)督。

      2.完善監(jiān)督的制度。在監(jiān)督過程中,很多企業(yè)都需要進一步優(yōu)化自己的監(jiān)督管理制度。很多制度都是創(chuàng)建企業(yè)時設(shè)計的。隨著時間的發(fā)展,很多制度都不再符合現(xiàn)代監(jiān)督管理的需要。因此需要進一步拓展現(xiàn)代財務(wù)管理的監(jiān)督制度。監(jiān)督檢查的相關(guān)制度就需要進一步優(yōu)化,能夠有效完善企業(yè)財務(wù)管理的具體步驟。例如委派制度,在事業(yè)單位財務(wù)人員充裕的情況下,定期委派相關(guān)的財務(wù)人員進駐下屬企業(yè)進行一定時間的財務(wù)審計,同時這種委派制度需要長期堅持,這樣可以在下屬企業(yè)中樹立一個嚴肅財務(wù)紀律的紅線。委派的財務(wù)人員需要定期更換,因為長期的進駐企業(yè)進行財務(wù)審計,將可能造成人員心態(tài)變化,需要及時更換財務(wù)人員,使其思想變?yōu)樾袆又?,將其滅殺在萌芽狀態(tài)。另外,強化下屬企業(yè)的財務(wù)自查機制。因為企業(yè)需要實現(xiàn)盈利也需要進一步拓展對自己賬面上流動資金的管理,實現(xiàn)財務(wù)運轉(zhuǎn)的有效監(jiān)督,因此,企業(yè)和其上級事業(yè)單位對財務(wù)監(jiān)督有著一致性。事業(yè)單位需要進一步拓展下屬企業(yè)自主進行財務(wù)監(jiān)督。

      3.設(shè)立總會計師崗位。所謂的總會計師是一個財務(wù)資金運轉(zhuǎn)量較大的單位對資金進行整體化的預(yù)測、控制、管理的財務(wù)專業(yè)人員。作為事業(yè)單位財務(wù)方面的總負責人,總會計師可以進一步管理好下屬企業(yè)財務(wù)監(jiān)督工作。在財務(wù)監(jiān)督管理中,總會計師可以給出更為專業(yè)的財務(wù)管理建議,指導(dǎo)日常的財務(wù)工作。事業(yè)單位管理辦法也要求進一步加強行政事業(yè)單位的資金的監(jiān)管力度。總會計師就可以有效履行這一職責,成為單位資金使用安全性的有效保障。

      4.強化財務(wù)人員工作積極性。事業(yè)單位的財務(wù)管理一般屬于后勤部門,他們在事業(yè)單位的主體工作中難以贏得有效的地位。工作人員外出學(xué)習(xí)、進修的機會較少,他們與同行之間進行經(jīng)驗交流的機會不多。因此,很多的財務(wù)人員的工作積極性有待提升。多元化的刺激他們對本職工作的積極性,將有利于事業(yè)單位在財務(wù)管理上對下屬企業(yè)的監(jiān)督。因為這些財務(wù)人員是對下屬企業(yè)進行財務(wù)監(jiān)督的重要把關(guān)人,他們的工作積極性直接決定了企業(yè)財務(wù)監(jiān)督的有效性。因此,需要多元化的加強事業(yè)單位財務(wù)人員的工作積極性。從參加外出學(xué)習(xí)、進修機會,與同行之間的交流,提升他們的單位地位,工資待遇等從而有效實現(xiàn)他們對自己本職工作的滿意度,從而強化他們對下屬企業(yè)財務(wù)監(jiān)督的力度。

      五、結(jié)語

      事業(yè)單位對下屬企業(yè)的財務(wù)管理存在一定的問題,需要上級部門對其進行有效監(jiān)督。事業(yè)單位需要從預(yù)算管理,完整制度,提升創(chuàng)新意識,設(shè)立專崗,提升積極性等方面拓展財務(wù)監(jiān)督的有效性,從而保證下屬企業(yè)財務(wù)管理正常運轉(zhuǎn)。

      [1]馬杰.行政事業(yè)單位對下屬企業(yè)實施財務(wù)監(jiān)管芻議[J].經(jīng)貿(mào)實踐,2015(15).

      [2]崔敏.淺談事業(yè)單位下屬企業(yè)財務(wù)管理[J].財政監(jiān)督,2015 (02).

      (作者單位:浙江環(huán)科環(huán)境研究院有限公司)

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