警察權(quán)威從何而來？

王秀寧

從7月1日起，公安部制定印發(fā)的《公安機(jī)關(guān)現(xiàn)場執(zhí)法視音頻記錄工作規(guī)定》正式實施。該規(guī)定明確各級公安機(jī)關(guān)要切實落實相關(guān)要求，充分配備相關(guān)儀器設(shè)備，加強(qiáng)對現(xiàn)場執(zhí)法視音頻資料的使用管理，規(guī)定公安機(jī)關(guān)接受群眾報警、當(dāng)場盤問檢查等6種現(xiàn)場執(zhí)法活動，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場執(zhí)法視音頻記錄。

該規(guī)定之所以會引發(fā)輿論關(guān)注，基于的是當(dāng)前的社會語境。鑒于“雷洋案”導(dǎo)致的巨大影響力，警察執(zhí)法的合法性問題成為人們關(guān)注的重點。因涉嫌玩忽職守罪被逮捕的警察邢某某，獲得了巨大的爭議式關(guān)注。

應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，警察的執(zhí)法并不應(yīng)該時刻遵循輿論的風(fēng)向。警察真正需要遵循的是國家的法律與職業(yè)紀(jì)律，保持專業(yè)的姿態(tài)，作專業(yè)的回應(yīng)，這一點亙古不變。但警察群體，無論是高級公安機(jī)關(guān)，還是基層民警，都應(yīng)該意識到輿論的影響與作用。

面對警察被污名化的趨勢，充耳不聞非上策。對于警察來說，污名化的言論必然可能失之簡單、扭曲和夸大，但重要的不是去探究這些言論是否精準(zhǔn)，而是要意識到今天的公安工作在獲取社會公眾的認(rèn)同、信賴時，其方法和路徑都有了很大的變化。只有意識到這種變化的存在，警察群體才能有效回應(yīng)質(zhì)疑，乃 至重新塑造自己的權(quán)威形態(tài)。

簡單來說，過去的警察權(quán)威，主要仰仗“國家機(jī)器”四個字。一方面警察與國家政權(quán)緊密綁定，是國家權(quán)威的代表；另一方面，警察擁有規(guī)?；膰?家暴力資源，可以除暴安良，也能震懾違法犯罪分子?？梢哉f，警察的權(quán)威主要是國家“授予”的。但近年來，警察正被動地變得越來越“個體化”。信息傳播權(quán)力的去中心化，推動了警察形象從抽象到具體的演變。無論是危急時刻逆行送待產(chǎn)孕婦的帥氣警官，還是查身份證時態(tài)度兇惡的深圳某警察，或者雷洋案中令人唏噓的邢副所長，關(guān)于警察的形象更多地落地為具體個人。我們可以發(fā)現(xiàn)，這是一把雙刃 劍，它可以放大溫情，也可以夸大惡行。在這個過程中，警察固然是國家機(jī)器，但警察權(quán)威不能簡單依靠國家“授予”，而要在執(zhí)法、行動中逐漸捕獲、自然形成。

這一自然形成的權(quán)威形態(tài)，可以稱之為“道義型權(quán)威”，它需要一個個微小事件中的警察形象不斷積累，最終有機(jī)拼接成一個整體，甚至變成一種氛 圍?！皥?zhí)法視音頻記錄”的出現(xiàn)，實際上是表明了警察群體看待權(quán)威觀的改變。在一起案件的執(zhí)法中，警察只需要嚴(yán)格按照程序操作即可。這就意味著真相不是由警 察方面提供的，而是由第三方的技術(shù)力量提供的。這實際上呼應(yīng)了道義型權(quán)威來自具體化、個人化場景的判斷，一旦遭遇爭議，警察不至于啞口無言。

權(quán)威來源的轉(zhuǎn)型注定是艱難而漫長的，并與政府職能的轉(zhuǎn)變息息相關(guān)。但在今天這樣一個時代，警察需要正視社會權(quán)力結(jié)構(gòu)的變化，也需要重新調(diào)整 自己的社會角色分配。警察是國家的，警察更是社會的。要重新收獲公眾的信賴與認(rèn)同，警察亟須做出改變：既要規(guī)范和限制警察在執(zhí)法中擁有的較大自由裁量權(quán)， 又要賦予警察執(zhí)法時個性化的一面。

摘編自2016年7月7日《中國青年報》