實(shí)施國(guó)防專利制度實(shí)現(xiàn)改革強(qiáng)軍之路

丁阿維　常金嶺

摘要 隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化和科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，我國(guó)國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，當(dāng)務(wù)之急需要構(gòu)建一套符合我國(guó)國(guó)情、具有中國(guó)特色，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，提升我國(guó)國(guó)防實(shí)力的專利制度體系。洞悉全球科技發(fā)展趨勢(shì)，創(chuàng)造、運(yùn)用、管理和保護(hù)好我國(guó)國(guó)防專利技術(shù)，為加強(qiáng)國(guó)防科技自主創(chuàng)新能力，維護(hù)國(guó)家安全穩(wěn)定，保護(hù)國(guó)家利益不受侵犯，解決和處理好周邊環(huán)境安全問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍強(qiáng)國(guó)之夢(mèng)，擠身世界軍事強(qiáng)國(guó)之列保駕護(hù)航。

關(guān)鍵詞 實(shí)施；國(guó)防專利：制度

中圖分類號(hào) D9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 2095-6363（2016）04-0004-01

任何一個(gè)國(guó)家，任何一個(gè)歷史時(shí)期，無(wú)不是優(yōu)先發(fā)展軍事科技，把先進(jìn)技術(shù)成果首先服務(wù)和應(yīng)用于軍事領(lǐng)域的同時(shí)，再以軍事科技帶動(dòng)民用科技?？v觀我國(guó)歷史，先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)在軍事上的運(yùn)用由來(lái)已久，大秦的強(qiáng)弓勁弩，蜀漢的木牛流馬，盛唐的鎧甲唐刀，元代的金戈鐵馬，明朝的火銃火炮，這些都是我們祖先運(yùn)用軍事科技開(kāi)疆拓土，抵御強(qiáng)敵的真實(shí)實(shí)例。

當(dāng)今國(guó)際環(huán)境風(fēng)云變化，美國(guó)的軍事全球化戰(zhàn)略，俄羅斯的強(qiáng)軍計(jì)劃，中國(guó)的改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略，印度的地區(qū)性有限威懾戰(zhàn)略，朝鮮的先軍政治。實(shí)踐證明誰(shuí)擁有了先進(jìn)的國(guó)防軍事技術(shù)，誰(shuí)就掌握了戰(zhàn)場(chǎng)上的主動(dòng)權(quán)，誰(shuí)就能鞏固國(guó)家的國(guó)際地位。

面對(duì)我國(guó)復(fù)雜的周邊環(huán)境、國(guó)家安全形勢(shì)時(shí)刻發(fā)生著變化。為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍之夢(mèng)，提供強(qiáng)有力的國(guó)防安全保障，就必須加快國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化步伐，努力建設(shè)與我國(guó)國(guó)際地位相稱、與國(guó)家安全和發(fā)展利益相適應(yīng)的鞏固國(guó)防和強(qiáng)大軍隊(duì)?，F(xiàn)代國(guó)防科技、軍事技術(shù)的發(fā)展瞬息萬(wàn)變，只爭(zhēng)朝夕，時(shí)代迫切需要我們要建立自己的國(guó)防專利制度體系，并以此為依托，鑄造國(guó)之重器，打造軍之利器，緊跟世界科技發(fā)展步伐，大力實(shí)施國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，引領(lǐng)、輻射和支撐國(guó)防科技創(chuàng)新發(fā)展，迅速使我國(guó)步入世界科技強(qiáng)國(guó)、軍事強(qiáng)國(guó)的行列。

1國(guó)外國(guó)防專利發(fā)展歷程

19世紀(jì)中葉，英國(guó)首部《軍需品發(fā)明專利法案》頒布實(shí)施，開(kāi)啟了國(guó)防專利制度的先河，該項(xiàng)法案的實(shí)施引起了各國(guó)軍事部門的高度重視，各國(guó)相繼成立自己的國(guó)防專利管理部門，不斷完善和修訂自己的國(guó)防專利保護(hù)制度。隨著第一次，第二次世界大戰(zhàn)的爆發(fā)，更多的國(guó)防專利技術(shù)被用于軍事，在戰(zhàn)場(chǎng)上大顯身手。冷戰(zhàn)時(shí)期，美蘇兩國(guó)軍備競(jìng)賽，國(guó)防專利技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)成為新一輪熱點(diǎn)，雙方各國(guó)都不甘落后，不斷刷新著國(guó)防專利技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域的榜單。冷戰(zhàn)結(jié)束后，世界各軍事大國(guó)更加注重完善國(guó)防專利制度，用來(lái)保護(hù)國(guó)家核心安全利益，促進(jìn)國(guó)防科技的創(chuàng)新發(fā)展。隨著海灣戰(zhàn)爭(zhēng)、伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)、國(guó)際反恐等局部戰(zhàn)爭(zhēng)中先進(jìn)軍事技術(shù)的運(yùn)用，一批先進(jìn)的國(guó)防專利技術(shù)大量的在實(shí)戰(zhàn)中被檢驗(yàn)、實(shí)踐、完善、更新及運(yùn)用。現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)有力地推動(dòng)了各國(guó)國(guó)防專利技術(shù)突飛猛進(jìn)的發(fā)展，新一輪圍繞國(guó)防專利技術(shù)的革新在全球范圍內(nèi)悄然開(kāi)始。

2我國(guó)國(guó)防專利狀況

1990年我國(guó)首部《國(guó)防專利條例》頒布施行，標(biāo)志著國(guó)防專利制度正式確立?，F(xiàn)階段，我國(guó)《國(guó)防專利條例》由國(guó)務(wù)院、中央軍委修訂頒布并于2004年11月1日起施行。之后，陸續(xù)出臺(tái)和頒布了《國(guó)防科工委關(guān)于加強(qiáng)國(guó)防科技工業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的若干意見(jiàn)》《國(guó)防科學(xué)技術(shù)成果國(guó)家秘密的保密和解密辦法》《國(guó)防專利補(bǔ)償辦法》《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》《國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施專項(xiàng)任務(wù)實(shí)施方案》等法規(guī)制度和指導(dǎo)性文件，系統(tǒng)的構(gòu)建和規(guī)范了我國(guó)國(guó)防專利的發(fā)展框架，規(guī)劃了國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略近期及遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)。進(jìn)一步完善了具有中國(guó)特色的國(guó)防專利法規(guī)制度體系，極大推動(dòng)了國(guó)防專利制度的發(fā)展進(jìn)程，成為新常態(tài)下全面實(shí)施改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略，提高我軍現(xiàn)代防衛(wèi)作戰(zhàn)能力，推動(dòng)武器裝備創(chuàng)新發(fā)展的重要法律依據(jù)和政策保障。

我國(guó)白建立并實(shí)施國(guó)防專利制度以來(lái)，相繼成立了國(guó)家國(guó)防科技工業(yè)局、中國(guó)人民解放軍總裝備部國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、國(guó)防專利審查中心、中國(guó)國(guó)防科技信息中心、國(guó)防專利服務(wù)中心等相關(guān)機(jī)構(gòu)，逐步形成了地方與軍隊(duì)相結(jié)合的國(guó)防專利管理體系。

隨著我國(guó)國(guó)防專利制度不斷完善和修訂，建立了相應(yīng)的保障和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，極大的激發(fā)了軍事科技隊(duì)伍開(kāi)拓創(chuàng)新的積極性，充分發(fā)揮了軍工科研自主研發(fā)，科技創(chuàng)新能力，擁有并掌握了一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)防核心科技，充分發(fā)揮專利技術(shù)為國(guó)防服務(wù)的作用，為國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)提供技術(shù)引領(lǐng)和支撐。近年來(lái)，我國(guó)國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略進(jìn)入全面實(shí)施階段，國(guó)防專利申請(qǐng)量快速上升，呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢(shì)。國(guó)防高精尖技術(shù)裝備的自主式發(fā)展，跨越式發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展勢(shì)不可擋，已成為我軍政治建軍、改革強(qiáng)軍、依法治軍，推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的必然趨勢(shì)。

3我國(guó)國(guó)防專利面臨問(wèn)題及未來(lái)發(fā)展

1）國(guó)防專利觀念意識(shí)還有待于提高。目前，我國(guó)國(guó)防專利只限于小范圍或少數(shù)軍事科研單位和為數(shù)不多的高校涉及。民眾對(duì)國(guó)防專利的了解少之甚少，造成國(guó)防專利神秘莫測(cè)，國(guó)防科技高不可攀的假象。大力提高國(guó)防專利知識(shí)的宣傳與普及，增強(qiáng)全民國(guó)防觀念及憂患意識(shí)，調(diào)動(dòng)社會(huì)資源及公眾參與熱情，營(yíng)造注重國(guó)防建設(shè)、倡導(dǎo)科技創(chuàng)新的良好氛圍，使國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)深入人心。

2）國(guó)防專利自主研發(fā)還有待于加強(qiáng)。我國(guó)國(guó)防專利取得了一些成績(jī)，一些科技創(chuàng)新成果在軍事領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，技術(shù)水平還相對(duì)滯后，相當(dāng)范圍內(nèi)，國(guó)防科研技術(shù)差距較大，特別是在核心關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域方面存在“瓶頸”、“短板”問(wèn)題。面對(duì)諸多問(wèn)題，需要注重政策支持，建立長(zhǎng)效機(jī)制，加大國(guó)防科研項(xiàng)目資金投入及技術(shù)扶持，借鑒和引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的同時(shí)提高原創(chuàng)研發(fā)能力，從而大幅度提升國(guó)防專利申請(qǐng)量及質(zhì)量，盡快扭轉(zhuǎn)在國(guó)防專利技術(shù)上受制于人的不利局面。

3）國(guó)防專利人才結(jié)構(gòu)有待于優(yōu)化。國(guó)防專利管理人才匱乏，管理和技術(shù)研發(fā)人員比例嚴(yán)重失衡?！笆濉币?guī)劃，加快建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)，深入實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新。形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)國(guó)防科研人員的培養(yǎng)及知識(shí)更新，建設(shè)一支規(guī)模適度、素質(zhì)較高的國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍，打造國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人才向復(fù)合型人才方向發(fā)展。逐步提升我國(guó)軍事科研人員的自主創(chuàng)新能力，激發(fā)國(guó)防專利自主研發(fā)的主動(dòng)性。

4）國(guó)防專利技術(shù)合作還有待于深化。隨著國(guó)防專利國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，在維護(hù)國(guó)家利益的同時(shí)也要加強(qiáng)國(guó)防專利技術(shù)的國(guó)際交流與合作。國(guó)防專利不能關(guān)起門來(lái)獨(dú)白發(fā)展，更不能閉門造車，要學(xué)以致用，用以促學(xué)，學(xué)習(xí)借鑒的同時(shí)配合自主研發(fā)。進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)同國(guó)際領(lǐng)域國(guó)防專利技術(shù)的有效融合，為今后的自主研發(fā)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為全面提升我國(guó)國(guó)防專利技術(shù)國(guó)際核心競(jìng)爭(zhēng)力提供科技支撐。

國(guó)防專利管理體制還有待于完善。目前《國(guó)防專利條例》頒布實(shí)施已經(jīng)12年，國(guó)防專利在實(shí)施過(guò)程中遇到了大量的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題得不到有效解決。應(yīng)結(jié)合實(shí)際需要，適時(shí)修訂完善《條例》并制定實(shí)施細(xì)則。逐步完善我國(guó)國(guó)防專利政策法規(guī)體系的同時(shí)，也要進(jìn)一步建立和規(guī)范國(guó)防專利管理機(jī)構(gòu)。形成制度體系規(guī)范，審批高效流暢，成果轉(zhuǎn)化顯著，激勵(lì)機(jī)制和保護(hù)措施并存的具有中國(guó)特色的國(guó)防專利制度。

4結(jié)論

實(shí)踐表明，國(guó)防專利在國(guó)防建設(shè)中發(fā)揮著極其重要的作用，現(xiàn)階段需要我們牢牢扭住國(guó)防科技自主創(chuàng)新這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，認(rèn)清國(guó)際形勢(shì)，順應(yīng)科技發(fā)展，積極搶占未來(lái)國(guó)防科技的制高點(diǎn)，大力推進(jìn)國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施，科學(xué)發(fā)展我國(guó)國(guó)防專利事業(yè)，是實(shí)現(xiàn)軍民融合和富國(guó)強(qiáng)軍的必由之路。