■ 孫廣義 副教授（河北公安警察職業(yè)學(xué)院 石家莊 050091）

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農(nóng)村現(xiàn)代化流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系構(gòu)建

■ 孫廣義 副教授（河北公安警察職業(yè)學(xué)院 石家莊 050091）

內(nèi)容摘要：構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代化流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，不僅有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)民“生活富?！焙娃r(nóng)村“生產(chǎn)大發(fā)展”，而且有利于農(nóng)村“鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)”和“村容村貌整潔美麗”，推動(dòng)農(nóng)村“民主化管理”。長期以來，我國農(nóng)村流通服務(wù)體系落后于城市，存在建設(shè)投入嚴(yán)重不足、流通主體建設(shè)跟不上發(fā)展需要，市場總量嚴(yán)重不足、流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)嚴(yán)重滯后，市場功能嚴(yán)重不足、商品流通效率差，市場化步伐發(fā)展緩慢、組織化程度滯后，農(nóng)村市場法律法規(guī)建設(shè)落后、市場交易行為不規(guī)范和重要農(nóng)副產(chǎn)品流通體系改革嚴(yán)重滯后的問題。這主要是因?yàn)楦骷?jí)政府重視程度不夠、存在重城市輕農(nóng)村的傳統(tǒng)觀念、政策法規(guī)不完善、各級(jí)政府監(jiān)管職能力度不夠，供銷社和龍頭骨干企業(yè)未能發(fā)揮應(yīng)有作用、農(nóng)村流通市場存在無序競爭等原因造成的。應(yīng)該從加快建設(shè)多層次全方位的現(xiàn)代營銷網(wǎng)絡(luò)，帶動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)升級(jí)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，搞活農(nóng)副產(chǎn)品收購加工流通，積極建設(shè)規(guī)模化、連鎖模式、網(wǎng)絡(luò)化、高效優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體系，切實(shí)降低農(nóng)民進(jìn)入市場的門檻和風(fēng)險(xiǎn)，提高農(nóng)民市場組織化程度，建設(shè)“惠民工程”，構(gòu)建以農(nóng)村流通市場為中心的農(nóng)產(chǎn)品商務(wù)信息平臺(tái)等方面入手，加快構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代化流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代流通體系 農(nóng)村流通 體系構(gòu)建

構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代化流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系的意義

黨中央提出生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、民風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村發(fā)展目標(biāo)，在這一目標(biāo)中，商貿(mào)流通是擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)、改善農(nóng)民生活水平的重要環(huán)節(jié)，加快構(gòu)建農(nóng)村商貿(mào)流通主體服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，是我國三農(nóng)政策的核心內(nèi)容。

（一）有利于農(nóng)民“生活富?！?/p>

一是通過城市大型超商連鎖經(jīng)營，統(tǒng)一配送、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一售后服務(wù)等一系列統(tǒng)一連鎖經(jīng)營策略，有力地保證了商品（特別是食品與農(nóng)資）質(zhì)量，讓農(nóng)民買到了放心的日用品和農(nóng)資物品，避免假冒偽劣商品的違法事件在農(nóng)村的流行，從根本上杜絕了偽劣食品與藥品對(duì)農(nóng)民身體健康的危害，杜絕了假化肥、假種子、假農(nóng)藥導(dǎo)致農(nóng)民在生產(chǎn)種植中造成減產(chǎn)甚至絕收。這些都涉及農(nóng)民生命安全、經(jīng)濟(jì)收入等切身利益問題，是農(nóng)民最關(guān)心、最迫切要求解決的頭等大事。二是通過城鄉(xiāng)農(nóng)副產(chǎn)品采購體系，統(tǒng)一收購農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、蔬菜、水果等，運(yùn)進(jìn)城市進(jìn)行銷售，從根本上解決了農(nóng)民小規(guī)模生產(chǎn)，使其納入整個(gè)社會(huì)的大市場流通體系之中，真正從根本上解決了農(nóng)副產(chǎn)品賣難的大問題，增加了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。以上兩項(xiàng)舉措不僅解決了農(nóng)民買的商品安全且價(jià)格便宜，而且解決了賣的合算，真正做到了增產(chǎn)增收。三是通過建立商、農(nóng)、工、漁等產(chǎn)業(yè)對(duì)接，建立立體生態(tài)大農(nóng)業(yè)聯(lián)合體系，帶動(dòng)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，讓農(nóng)村生產(chǎn)、經(jīng)營等帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，從而促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）有利于農(nóng)村“生產(chǎn)大發(fā)展”

通過構(gòu)建發(fā)展農(nóng)資連鎖經(jīng)營模式，農(nóng)民購買到各種優(yōu)良農(nóng)作物種子和蔬菜種子、優(yōu)質(zhì)化肥、高效低毒農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，并為農(nóng)民提供先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，正確引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種田，有力地促進(jìn)了農(nóng)村的生產(chǎn)大發(fā)展。連鎖經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)不僅使農(nóng)民買到放心且便宜的日用商品和優(yōu)質(zhì)的農(nóng)資品，而且通過連鎖網(wǎng)點(diǎn)收購農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入城市超市銷售，又使城市居民吃上綠色放心的糧食、蔬菜、水果、副食品等，收到一舉多得的效果。比如，河北某農(nóng)產(chǎn)品收購加工銷售有限公司，在2008-2015年建立了60個(gè)農(nóng)村連鎖經(jīng)營點(diǎn)，經(jīng)營的20大類、幾百種農(nóng)副產(chǎn)品70%來自于農(nóng)村，農(nóng)村柴雞、柴雞蛋、白薯粉條、大豆、秫米、小米、玉米渣，綠色蔬菜以及水果等優(yōu)質(zhì)綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品，還注冊(cè)了品牌商標(biāo)，經(jīng)過加工包裝后銷往全國城市各大超市。這種模式在當(dāng)?shù)匾呀?jīng)擴(kuò)大到10來家，大都建立了多家農(nóng)產(chǎn)品收購網(wǎng)點(diǎn)，再就地加工包裝，然后銷往全國各大中城市。這些模式因?yàn)橛泻芏嗥贩N都是訂單產(chǎn)品，不僅提高了產(chǎn)品銷售的針對(duì)性，而且解決了農(nóng)民賣農(nóng)產(chǎn)品的后顧之憂，同時(shí)，在加工包裝中安排了大量農(nóng)民工，增加了農(nóng)民的就業(yè)，又增加了農(nóng)民的收入，極大地提高了農(nóng)民的生活水平。

（三）有利于農(nóng)村“精神文明建設(shè)”

農(nóng)村連鎖流通企業(yè)通過建設(shè)先進(jìn)的現(xiàn)代化流通網(wǎng)絡(luò)體系，使商業(yè)業(yè)態(tài)管理趨于科學(xué)化，把物流配送、連鎖營銷、農(nóng)產(chǎn)品加工包裝等現(xiàn)代化科學(xué)管理方式都延伸到農(nóng)村，給農(nóng)民帶來了現(xiàn)代的消費(fèi)理念，改變了傳統(tǒng)的生活方式，影響了農(nóng)村傳統(tǒng)生活理念的大變革，同時(shí)培養(yǎng)了農(nóng)民的現(xiàn)代消費(fèi)觀念和商業(yè)觀念。農(nóng)民的眼界更加開闊，對(duì)市場經(jīng)濟(jì)更加了解，進(jìn)一步增強(qiáng)了法律意識(shí)，因而農(nóng)村精神文明也得到了一定的提升，奠定了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。同時(shí)帶動(dòng)了農(nóng)村個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全面規(guī)范了農(nóng)村市場無序競爭的局面。從而使農(nóng)村精神面貌煥然一新，促進(jìn)了農(nóng)村商業(yè)市場的規(guī)范經(jīng)營、有序競爭、誠信經(jīng)營。

（四）有利于使農(nóng)村“村容村貌整潔美麗”

建設(shè)農(nóng)村連鎖超市，統(tǒng)一店面，店內(nèi)統(tǒng)一裝修，統(tǒng)一貨架擺放，商品陳列美觀整齊，統(tǒng)一店面標(biāo)識(shí)，營造出美麗整潔的超市購物環(huán)境。又加之規(guī)范周到的全方位服務(wù)，大大地方便了農(nóng)民購物消費(fèi)，使廣大農(nóng)民消費(fèi)的同時(shí)又感到心情愉悅，促進(jìn)了農(nóng)村衛(wèi)生清潔，改善了村容村貌，從而推動(dòng)了農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)。

（五）有利于推動(dòng)農(nóng)村“民主化管理”

建設(shè)現(xiàn)代化流通體系，構(gòu)建了“公司十農(nóng)戶”、“基地十農(nóng)戶”、“連鎖超市十農(nóng)戶”等經(jīng)營模式，堅(jiān)持規(guī)范化管理，制定嚴(yán)格的章程、制度、組織機(jī)構(gòu)、會(huì)員注冊(cè)等規(guī)則，設(shè)有統(tǒng)一標(biāo)牌，辦公室、培訓(xùn)會(huì)議室、營業(yè)執(zhí)照、依法納稅等一系列規(guī)范化設(shè)置。規(guī)范化經(jīng)營管理給農(nóng)民帶來了規(guī)范管理理念，依規(guī)依法的管理規(guī)程，給村民尤其是村干部樹立了規(guī)范化制度化管理典范，提高了村干部的管理理念和民主化管理水平，加快了農(nóng)村民主化管理進(jìn)程。

我國農(nóng)村流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系現(xiàn)狀及存在的問題

從當(dāng)前情況來看，我國農(nóng)村流通服務(wù)體系已經(jīng)有了一定的基礎(chǔ)，已經(jīng)初步形成了農(nóng)村日用品、農(nóng)村生產(chǎn)資料、批發(fā)商、農(nóng)村集貿(mào)市場的初級(jí)水平的建設(shè)，專業(yè)市場、綜合市場、批發(fā)市場、期貨市場等呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢(shì)。同時(shí)存在農(nóng)村個(gè)體運(yùn)銷商、經(jīng)紀(jì)人、不同類型合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等各種不同形式的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織，已初步形成多種經(jīng)濟(jì)成份共存的市場流通主體共同發(fā)展的局面，促進(jìn)了農(nóng)村商貿(mào)流通的逐步發(fā)展。但是由于長時(shí)間城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)體制存在的影響，受農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的制約，商貿(mào)流通體制建設(shè)存在“重城市，輕農(nóng)村”，在農(nóng)村發(fā)展中“重生產(chǎn)，輕流通”的實(shí)際情況，而致使農(nóng)村商貿(mào)流通主體建設(shè)的投入嚴(yán)重不足，建設(shè)發(fā)展速度緩慢，形成流通體系現(xiàn)狀與我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，農(nóng)村農(nóng)副產(chǎn)品、日用消費(fèi)品和農(nóng)村生產(chǎn)資料的需求逐漸增長的實(shí)際狀況很不相稱。

（一）農(nóng)村商品流通建設(shè)投入嚴(yán)重不足且流通主體建設(shè)不完善

目前，很多農(nóng)村市場還是傳統(tǒng)的露天交易，只有少量的大棚，而且建設(shè)簡陋、設(shè)施陳舊，最嚴(yán)重還處于“有市無場，有場無市” 的落后狀態(tài)。同時(shí)存在市場交易設(shè)備陳舊、交易成本偏高、市場管理不規(guī)范、農(nóng)民進(jìn)入市場貿(mào)易存在嚴(yán)重困難。另外，在農(nóng)村還不同程度地存在行政壁壘、區(qū)域封鎖、行業(yè)壟斷的現(xiàn)象，嚴(yán)重制約了我國農(nóng)村商貿(mào)流通主體建設(shè)與發(fā)展。

（二）農(nóng)村市場總量嚴(yán)重不足且流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)嚴(yán)重滯后

一方面，農(nóng)村市場數(shù)量不足。單從數(shù)量上觀察，農(nóng)村貿(mào)易市場的數(shù)量多于城市，實(shí)際上農(nóng)村居住分散，占地面大。市場規(guī)模小、層次低，營業(yè)還是傳統(tǒng)攤位交易方式，以上多種原因，造成農(nóng)村市場總量存在嚴(yán)重不足，致使農(nóng)民購買商品存在困難。另一方面，農(nóng)村流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)嚴(yán)重滯后。主要存在流通網(wǎng)點(diǎn)布局嚴(yán)重不合理，而且各地域發(fā)展有差距，原來農(nóng)村商業(yè)流通網(wǎng)絡(luò)是按照行政區(qū)域劃分的，主要網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)按縣城-鎮(zhèn)鄉(xiāng)-村莊進(jìn)行設(shè)置。縱觀全國，城鄉(xiāng)之間、各地區(qū)之間以及東中西部之間都存在較為突出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡現(xiàn)象，這也是我國建設(shè)農(nóng)村商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)亟待解決的突出問題。

（三）農(nóng)村市場功能嚴(yán)重不足且商品流通效率差

在建設(shè)農(nóng)村市場工作中，嚴(yán)重存在重形式主義，忽視實(shí)際應(yīng)用，重視硬件建設(shè)、忽視軟件建設(shè)的問題，市場實(shí)際交易中使用價(jià)值不高，嚴(yán)重缺乏貯藏保鮮設(shè)施，缺乏產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、檢疫設(shè)施。在市場管理上，長期執(zhí)行攤位出租式的簡單的物業(yè)管理水平，嚴(yán)重缺乏統(tǒng)一結(jié)算、運(yùn)輸保管、信息發(fā)布、市場價(jià)格參考、包裝配送等各種方便群眾的輔助功能。而且一直停留在現(xiàn)貨交易的傳統(tǒng)水平上，現(xiàn)代化的代理結(jié)算、市場會(huì)員制、競價(jià)拍賣、遠(yuǎn)期合約交易和期貨交易等服務(wù)功能還處在規(guī)劃中，遠(yuǎn)未達(dá)到真正實(shí)施水平。

（四）農(nóng)村市場化步伐發(fā)展緩慢且組織化程度滯后

目前，農(nóng)村市場流通的中介信息服務(wù)還處于起步階段，而且農(nóng)民是農(nóng)村商貿(mào)流通中的主要從業(yè)人員，這也使得農(nóng)村市場化發(fā)展問題較多。一是從業(yè)人員素質(zhì)低。當(dāng)前，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人主要是種地的農(nóng)民，他們沒有受過商貿(mào)流通的專業(yè)知識(shí)教育，基本做不到對(duì)商業(yè)信息的科學(xué)收集與分析能力。二是缺乏組織能力。農(nóng)村市場的分散特點(diǎn)突出，對(duì)于信息的共享基本沒有意識(shí)。三是營銷能力差。由于缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)以及自身能力不高的原因，使得其較少具備抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。進(jìn)行農(nóng)副產(chǎn)品深加工的企業(yè)較少，加工生產(chǎn)的技術(shù)水平急需大幅度提高。

（五）農(nóng)村市場法律法規(guī)建設(shè)落后且市場交易行為不規(guī)范

目前，農(nóng)村市場的法規(guī)建設(shè)嚴(yán)重滯后，沒有相關(guān)的市場準(zhǔn)入制度，也沒有進(jìn)行商品質(zhì)量檢測的機(jī)構(gòu)、設(shè)備和人員，更缺乏檢測技術(shù)手段。正是缺乏相關(guān)能力與手段，導(dǎo)致我國農(nóng)村地區(qū)相關(guān)商品假冒偽劣情況比較嚴(yán)重，出現(xiàn)的質(zhì)量事故也要高于城市市場。同時(shí)，違法事件還時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重的危害供求雙方的切身利益，制約了農(nóng)村商貿(mào)流通市場的發(fā)展。

（六）農(nóng)村的重要農(nóng)副產(chǎn)品流通體系改革嚴(yán)重滯后

我國農(nóng)村特殊農(nóng)產(chǎn)品如蔬菜、水果、水產(chǎn)品、棉花、生豬等農(nóng)產(chǎn)品，早以開放市場流通，農(nóng)村貿(mào)易市場應(yīng)該加以重視其合法地位，興建農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場。但是棉花、糧食、食用糖等農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資產(chǎn)品化肥、農(nóng)藥等流通體制改革嚴(yán)重落后，農(nóng)產(chǎn)品市場的流通準(zhǔn)入制度還不健全，造成相應(yīng)的流通企業(yè)改革還有后遺癥，運(yùn)行機(jī)制陳舊，給特殊農(nóng)副產(chǎn)品及農(nóng)資的流通體系的改革發(fā)展帶來困難，這也在一定程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

農(nóng)村流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系存在問題的原因剖析

（一）各級(jí)政府重視程度不夠，存在“重城市輕農(nóng)村”的傳統(tǒng)觀念

構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代化商貿(mào)流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，可以逐步減小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。從我國實(shí)際農(nóng)村流通市場發(fā)展情況來分析，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相比還存在較大差距。在各級(jí)政府中還存在“重城鎮(zhèn)，輕農(nóng)村”、“重工業(yè)，輕流通”的觀念，導(dǎo)致消費(fèi)市場嚴(yán)重存在城市發(fā)展水平不高，農(nóng)村流通市場發(fā)展嚴(yán)重滯后等諸多問題。根據(jù)目前我國城鄉(xiāng)流通市場存在的二元結(jié)構(gòu)突出的問題，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)背景下，加大農(nóng)村流通服務(wù)體系發(fā)展力度，制定有效措施，增加農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入，讓廣大農(nóng)村消費(fèi)水平釋放出來，為我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展增添活力，縮小城鄉(xiāng)差別，為我國全面步入小康社會(huì)貢獻(xiàn)力量，成為當(dāng)前亟待解決的突出問題。

（二）我國農(nóng)村流通政策法規(guī)不完善，各級(jí)政府監(jiān)管職能力度不夠

改革開放以來，我國各級(jí)政府制定了一系列發(fā)展農(nóng)村流通工作的法律法規(guī)，但還缺乏一定的關(guān)聯(lián)性，比較重要的農(nóng)村流通工作的專業(yè)法規(guī)，如批發(fā)市場法、市場流通組織法等還未制定，無法指導(dǎo)監(jiān)督健全農(nóng)村流通市場。另外，各級(jí)政府沒有及時(shí)根據(jù)區(qū)域不同發(fā)展情況，結(jié)合實(shí)際，制定相關(guān)法律法規(guī)的實(shí)施細(xì)則等，地方上缺乏配套政策法規(guī)，致使法規(guī)政策得不到很好的落實(shí)，工作中缺乏實(shí)際操作性，不能發(fā)揮出應(yīng)有的效益。嚴(yán)重導(dǎo)致了我國農(nóng)村流通市場出現(xiàn)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、有章不循、亂管亂罰等現(xiàn)象，很多市場管理人員重復(fù)檢查、以罰代管、以權(quán)謀私等現(xiàn)象，影響農(nóng)村市場的正常營業(yè)秩序，制約了農(nóng)村流通市場的發(fā)展。同時(shí)，由于農(nóng)村市場缺乏相應(yīng)的質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)施及制度，農(nóng)村市場中假冒偽劣產(chǎn)品流行嚴(yán)重，嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益，損害了農(nóng)民的身體健康，極大地危害了農(nóng)民的生產(chǎn)生活。

（三）供銷社和龍頭骨干企業(yè)未能發(fā)揮應(yīng)有作用，農(nóng)村流通市場存在無序競爭

目前，農(nóng)村市場的購買力水平相對(duì)較低，其消費(fèi)需要相對(duì)分散，具有明顯的季節(jié)性消費(fèi)和節(jié)日性消費(fèi)特點(diǎn)。這種特點(diǎn)造成農(nóng)村市場經(jīng)營成本高、風(fēng)險(xiǎn)大、利潤空間小等問題，導(dǎo)致大型商貿(mào)流通企業(yè)不愿意進(jìn)入農(nóng)村流通市場搞連鎖營銷。歷史上專業(yè)負(fù)責(zé)我國廣大農(nóng)村商貿(mào)流通的供銷社系統(tǒng)，雖然對(duì)農(nóng)村流通市場十分熟悉，業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)豐富，但是自改革開放以后，沒有得到國家的重視，發(fā)展停滯，業(yè)務(wù)后退，導(dǎo)致現(xiàn)階段的供銷社系統(tǒng)缺少農(nóng)村市場核心競爭力，已經(jīng)不具有形成農(nóng)村流通市場主力軍的能力。

另外，農(nóng)村流通市場缺乏現(xiàn)代化商貿(mào)信息的功能，致使現(xiàn)代流通商貿(mào)信息情報(bào)功能不能發(fā)揮作用，農(nóng)村市場個(gè)體商戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人能力水平低下、綜合素質(zhì)不高，加之又缺少資金，不能做大而成為農(nóng)村流通業(yè)的帶路人，各自為政，無法推動(dòng)農(nóng)村流通市場向前發(fā)展。

構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代化流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系的對(duì)策與建議

要立足于廣大農(nóng)村，因地制宜，要認(rèn)真研究最佳商業(yè)業(yè)態(tài)方案，推行政策引導(dǎo)，以現(xiàn)代化科技為先導(dǎo)，依靠互聯(lián)網(wǎng)信息為引導(dǎo)，加速農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)商品化，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化和專業(yè)化進(jìn)程，腳踏實(shí)地的建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)村流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

（一）建設(shè)多層次、全方位的現(xiàn)代化營銷網(wǎng)絡(luò)，帶動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)升級(jí)

一方面，要加快升級(jí)改造農(nóng)村日用消費(fèi)品流通市場，加大力度發(fā)展連鎖經(jīng)營模式。引入現(xiàn)代營銷理念，現(xiàn)代營銷方式，建設(shè)改造一批布局合理、規(guī)模適中、檔次高的農(nóng)村商業(yè)零售網(wǎng)點(diǎn)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和實(shí)際購買力，進(jìn)行以現(xiàn)代流通方式整合改革商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，把連鎖店、便民商店、鄉(xiāng)村超市建設(shè)到農(nóng)村，從源頭上封堵假冒偽劣商品進(jìn)入農(nóng)村市場，充分利用供銷社扎根于縣城和鄉(xiāng)村、網(wǎng)點(diǎn)布局廣泛的特點(diǎn)，對(duì)傳統(tǒng)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行多層次地合理改造整合，使供銷社多層次連鎖經(jīng)營的專業(yè)合作社成為農(nóng)村的龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)大中型流通企業(yè)通過連鎖形式，在農(nóng)村建立、改造“農(nóng)村店”，支持鼓勵(lì)中小流通企業(yè)通過自愿加入連鎖，統(tǒng)一供貨、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一營銷政策和利潤分成等加盟連鎖經(jīng)營農(nóng)村超市。另一方面，根據(jù)農(nóng)村需求，選取適合農(nóng)村市場的物美價(jià)廉的農(nóng)村耐用品，根據(jù)農(nóng)村消費(fèi)特點(diǎn)，選取操作簡單耐用，價(jià)格適中，應(yīng)用面廣、適應(yīng)于農(nóng)村市場的耐用商品，重視售后服務(wù)，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村消費(fèi)潛力，進(jìn)而加快農(nóng)村消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。

（二）構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，搞活農(nóng)副產(chǎn)品收購加工流通

一是建設(shè)規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)采購市場，利用互聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)代化信息平臺(tái)，宣傳農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地、優(yōu)良品質(zhì)，做到規(guī)?；?、跨區(qū)域輻射吸引外地采購商，提供網(wǎng)上交易、代理交易，建立電子結(jié)算系統(tǒng)，為農(nóng)民農(nóng)副產(chǎn)品搭好銷售平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。二是積極開拓城鄉(xiāng)雙向市場，鼓勵(lì)引導(dǎo)介紹城市農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)到農(nóng)村建立生產(chǎn)加工基地，在城鎮(zhèn)建立產(chǎn)供銷一體化農(nóng)產(chǎn)品加工直銷市場體系，進(jìn)一步增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。三是發(fā)展建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品物流體系，及時(shí)幫助農(nóng)民把農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)出去。同時(shí)建設(shè)低溫冷藏和倉儲(chǔ)設(shè)施、統(tǒng)一高效、能夠保證鮮活的農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)木G色通道。大力發(fā)展訂單式農(nóng)業(yè)模式，減少流通環(huán)節(jié)，增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入。

（三）積極建設(shè)規(guī)模化、連鎖模式、網(wǎng)絡(luò)化、高效優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體系

一方面，大力建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代化農(nóng)資流通組織機(jī)構(gòu)。重點(diǎn)推進(jìn)以統(tǒng)一采購、統(tǒng)一訂購、統(tǒng)一配送為核心功能的連鎖農(nóng)資流通服務(wù)體系?？焖偻七M(jìn)供銷社農(nóng)資流通企業(yè)，與國有大型農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合組建農(nóng)資農(nóng)村直銷企業(yè)，服務(wù)于農(nóng)民，真正使農(nóng)民用上放心優(yōu)良種子、優(yōu)質(zhì)化肥、低毒高效農(nóng)藥，幫助農(nóng)民在糧食豐收的同時(shí)增加收入。另一方面，加大力度整頓和規(guī)范農(nóng)村農(nóng)資流通市場，建立農(nóng)資質(zhì)量、價(jià)格監(jiān)督機(jī)制，讓農(nóng)民享受到國家的各項(xiàng)惠民政策的優(yōu)惠。切實(shí)做到保護(hù)農(nóng)民利益，加大執(zhí)法檢查力量，嚴(yán)厲打擊坑農(nóng)、害農(nóng)的犯罪行為。

（四）切實(shí)降低農(nóng)民進(jìn)入市場的門檻和風(fēng)險(xiǎn)，提高農(nóng)民市場組織化程度

一是建設(shè)好農(nóng)村商貿(mào)流通市場，創(chuàng)造良好交易環(huán)境，政策上優(yōu)惠、服務(wù)上溫暖、管理上規(guī)范，真正為廣大農(nóng)民進(jìn)行貼身服務(wù)，保證農(nóng)民購上真貨，及時(shí)把農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品賣出，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，讓市場繁榮，農(nóng)民安居樂業(yè)。二是積極組織培育農(nóng)村流通合作組織，培養(yǎng)農(nóng)村市場經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍和農(nóng)民行業(yè)協(xié)會(huì)，以及農(nóng)產(chǎn)品加工、運(yùn)輸龍頭企業(yè)，為這些農(nóng)民服務(wù)組織創(chuàng)造發(fā)展條件，提供現(xiàn)代信息交流服務(wù)，促使這些組織不斷發(fā)展壯大，為農(nóng)民的商貿(mào)流通做好全程服務(wù)。三是構(gòu)建農(nóng)村商貿(mào)流通質(zhì)量監(jiān)管、檢測體系，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)從始至終提供科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)，使農(nóng)民生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，持續(xù)打造優(yōu)良農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。同時(shí)對(duì)農(nóng)村流通市場上的日用品和農(nóng)資品買賣加大監(jiān)管力度，杜絕假冒偽劣產(chǎn)品流入農(nóng)村市場，使農(nóng)民買著放心、用著舒心，為農(nóng)民切身利益和農(nóng)民生產(chǎn)豐收生活美滿保駕護(hù)航。

（五）建設(shè)“惠民工程”，構(gòu)建以農(nóng)村流通市場為中心的農(nóng)產(chǎn)品商務(wù)信息平臺(tái)

各級(jí)政府要積極組織建設(shè)農(nóng)村市場運(yùn)作信息化機(jī)制，鼓勵(lì)調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與農(nóng)村公益事業(yè)，建設(shè)農(nóng)村惠民工程。建立農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)庫和農(nóng)村流通市場信息交流服務(wù)，保證農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)工程，縱向上能連接商務(wù)部的“農(nóng)村商網(wǎng)”和各級(jí)政府的農(nóng)村商網(wǎng)絡(luò)，橫向能整合各地的各種農(nóng)村生產(chǎn)和流通的信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)連鎖企業(yè)，物流配送企業(yè)和農(nóng)戶一體化信息網(wǎng)絡(luò)體系。使農(nóng)民能及時(shí)了解農(nóng)村政策、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、供求信息等最新參考資訊。在此信息暢通的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為農(nóng)產(chǎn)品、日用品和農(nóng)資電子商務(wù)交易提供可能。通過搞活搞好農(nóng)村商務(wù)信息現(xiàn)代化建設(shè)，提高整個(gè)農(nóng)村流通的快速反應(yīng)能力，扎扎實(shí)實(shí)的推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

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中圖分類號(hào)：◆F724

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