高校安全保衛(wèi)工作的問(wèn)題及對(duì)策探究

張巖

[摘 要]進(jìn)入21世紀(jì)以后，高等教育迅猛發(fā)展，辦學(xué)規(guī)模越來(lái)越大，加上生源多元化、教育體制改革等因素的影響，高校安全保衛(wèi)工作面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)?？梢詮母咝０踩Ｐl(wèi)工作面臨的問(wèn)題入手，探究和提出若干對(duì)策，為保障高校安全提供參考。

[關(guān)鍵詞]高校；安全保衛(wèi)；問(wèn)題；對(duì)策

[中圖分類號(hào)] G474 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 2095-3437（2016）07-0185-02

作為高校治安職能部門，保衛(wèi)處發(fā)揮工作效能的程度如何直接影響著高校的綜合治理。為此，高校保衛(wèi)處應(yīng)進(jìn)一步明確職責(zé)，嚴(yán)格遵循預(yù)防為主的原則，有機(jī)結(jié)合打與防，有效維護(hù)高校的安全與穩(wěn)定。高校安全問(wèn)題涉及的不僅是治安問(wèn)題，還包括經(jīng)濟(jì)、教育、文化等方面，工作內(nèi)容涵蓋了治安管理、消防管理、安全教育、交通管理等。這不僅是保衛(wèi)處的職責(zé)，也是廣大師生應(yīng)該重視的問(wèn)題。面對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì)，雖然高校安全保衛(wèi)處紛紛采取各種策略改進(jìn)安全保衛(wèi)工作，但問(wèn)題依舊存在，急需找到解決的對(duì)策。

一、高校安全保衛(wèi)工作面臨的問(wèn)題

（一）高校師生安全教育缺失

安全是高校健康發(fā)展的一個(gè)重要保證，但很多高校的安全教育并沒(méi)有達(dá)到這一要求，不僅學(xué)生缺乏安全意識(shí)，而且很多學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教職工的安全意識(shí)也很淡薄。[1]當(dāng)下，大多數(shù)高校保衛(wèi)處認(rèn)為安全教育是學(xué)校及教職工的職責(zé)，他們忽視了對(duì)師生開(kāi)展安全宣傳教育，系統(tǒng)、規(guī)范、全面的安全教育的缺失更是高校普遍存在的情況。師生因嚴(yán)重缺乏安全防范意識(shí)，往往到發(fā)生安全事故之后才臨時(shí)抱佛腳，但多數(shù)也是頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，不少是好了傷疤忘了疼，安全教育流于形式。

（二）安全防范缺乏科技含量

隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，高校安全保衛(wèi)工作充分利用科技防范措施是必然的趨勢(shì)。高校保衛(wèi)處對(duì)此也形成一定共識(shí)，但由于財(cái)力、人力等的缺乏，一些高校的安全防范缺乏科技含量，從事安全保衛(wèi)工作的人或無(wú)法正確使用已經(jīng)建好的技防設(shè)施，或忽視定期開(kāi)展技防設(shè)施的維護(hù)工作，這導(dǎo)致一些設(shè)備無(wú)法正常運(yùn)行，技防設(shè)施應(yīng)有的作用被大大降低。

（三）安保隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低

就業(yè)務(wù)素質(zhì)而言，高校保衛(wèi)隊(duì)伍人員要同時(shí)擁有良好的體格、體能，靈活的反應(yīng)、敏捷的動(dòng)作，沉著機(jī)智、洞察敏銳、抗壓力強(qiáng)，能給高校校園師生安全感、信賴感。然而高校保衛(wèi)隊(duì)伍有超過(guò)半數(shù)沒(méi)有接受嚴(yán)格的、專門的、規(guī)范的訓(xùn)練，只有少數(shù)人接受過(guò)公安業(yè)務(wù)訓(xùn)練，隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力參差不齊，無(wú)法保證高校安全保衛(wèi)工作的質(zhì)量。

（四）安全保衛(wèi)隊(duì)伍法律不全

高校安全保衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)尚處于初步階段，相關(guān)法律法規(guī)也呈現(xiàn)出多頭分散立法的局面，各個(gè)層次的規(guī)范無(wú)法達(dá)到協(xié)調(diào)與統(tǒng)一。[2]具體而言，高校安全保衛(wèi)隊(duì)伍的法律制度面臨結(jié)構(gòu)不合理、條文簡(jiǎn)單、可操作性差等問(wèn)題。雖然最近幾年出臺(tái)了一系列法律法規(guī)，但都注重規(guī)范高校安全保衛(wèi)工作、校園安全等，專門針對(duì)高校安全保衛(wèi)隊(duì)伍的法規(guī)依舊是空白。

二、加強(qiáng)高校安全保衛(wèi)工作的對(duì)策

（一）注重安全教育，增強(qiáng)高校師生安全防范意識(shí)

高校安全教育是其服務(wù)工作的必備內(nèi)容，安全教育工作的開(kāi)展是否扎實(shí)，直接關(guān)系著全體師生能否增強(qiáng)安全防范意識(shí)，能否提高自防自救能力。[3]為此，高校保衛(wèi)處可積極采取一系列有效的手段，定期、不定期的開(kāi)展安全教育工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要立即解決；舉辦法制宣傳專題報(bào)告，讓高校師生共同接受安全教育，通過(guò)各種各樣的形式深入推進(jìn)安全教育活動(dòng)的開(kāi)展，讓師生學(xué)會(huì)如何防火、防盜、防搶劫、防騙等；通過(guò)典型案例的講解與宣傳，提高安全教育的針對(duì)性，在高校校園內(nèi)做好防治結(jié)合、預(yù)防為主、綜合治理的工作，降低各種案件的發(fā)生率。與此同時(shí)，安全保衛(wèi)工作的首要任務(wù)就是保障高校師生員工的生命安全，要時(shí)常檢查用電安全、防火安全，將火災(zāi)隱患消滅于萌芽狀態(tài)，并根據(jù)消防法規(guī)需求配備消防器材，確保消防設(shè)施的完備性；疏散通道要保證暢通、明亮，建立完善的學(xué)校消防隊(duì)伍，并加強(qiáng)技能培訓(xùn)；大力宣傳消防知識(shí)，不斷增強(qiáng)全體師生的消防安全意識(shí)，促使師生掌握基本的消防應(yīng)急常識(shí)與技能，提高師生的自救能力。如當(dāng)火災(zāi)發(fā)生時(shí)要懂得自救或安全逃離，能正確使用消防器材，確保校園穩(wěn)定、安全。

（二）提高科技含量，建立健全高?？茖W(xué)防范體系

高校應(yīng)加強(qiáng)管理校內(nèi)校衛(wèi)隊(duì)、巡邏隊(duì)，完善安全保衛(wèi)體系，加強(qiáng)建設(shè)技防設(shè)施，提高科技含量。特別是在一些重要的場(chǎng)所或?qū)W生活動(dòng)頻繁、密集的區(qū)域安裝電子眼，保護(hù)學(xué)生不受外界侵害，預(yù)防盜竊案件等的發(fā)生；重點(diǎn)場(chǎng)所的監(jiān)控可結(jié)合紅外線報(bào)警系統(tǒng)，在報(bào)警的同時(shí)進(jìn)行實(shí)時(shí)刻錄，以便及時(shí)處置，為偵破案件提供依據(jù)；高校安全保衛(wèi)人員應(yīng)得力、充足，并配齊必要的警具、巡邏車、通訊工具等，且保衛(wèi)處務(wù)應(yīng)通過(guò)加強(qiáng)排查、巡邏、收集情報(bào)等，減少案件的發(fā)生幾率，真正做到防范于未然；案件高發(fā)期應(yīng)加強(qiáng)安全教育，增強(qiáng)師生法制觀念，約束學(xué)生務(wù)必遵紀(jì)守法，從而形成科學(xué)的、有效的安全防范體系，讓犯罪分子無(wú)機(jī)可乘。換言之，只有提高科技含量，建立健全科學(xué)防范體系，才能為落實(shí)高校安全保衛(wèi)工作奠定基礎(chǔ)。因此，高校要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理與信息監(jiān)控，網(wǎng)上有害的信息需及時(shí)處理，并加強(qiáng)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)管理隊(duì)伍，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作；確保高校設(shè)備的更新、維護(hù)、升級(jí)等工作的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)安全保衛(wèi)工作的網(wǎng)絡(luò)化、信息化與智能化，通過(guò)科技的手段解決校園安全的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，完全統(tǒng)一人防、物防與技防，確保高校安全保衛(wèi)工作滲透到各個(gè)角落、各個(gè)層次。[4]

（三）加強(qiáng)人員培養(yǎng)，提高安全保衛(wèi)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)

僅憑一腔熱情，不具備較強(qiáng)的業(yè)務(wù)技能，高校安全保衛(wèi)工作質(zhì)量的提高便無(wú)從談起。高校安全保衛(wèi)隊(duì)伍不僅要具備較強(qiáng)的口頭表達(dá)與文字表達(dá)能力，還要能熟練操作辦公自動(dòng)化軟件，能使用電腦開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)交流工作，具備專業(yè)的業(yè)務(wù)素質(zhì)。簡(jiǎn)言之，智能與體力是高校安全保衛(wèi)隊(duì)伍的必備素質(zhì)，缺一不可。因此，在培養(yǎng)和提高高校安全保衛(wèi)隊(duì)伍素質(zhì)的過(guò)程中，體能訓(xùn)練必不可少。應(yīng)充分利用高校齊全的器材設(shè)備、寬敞的鍛煉場(chǎng)地等，定期開(kāi)展體能訓(xùn)練課，并持之以恒，促使人員形成良好的鍛煉習(xí)慣；按照年齡、性別等制定對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，定期測(cè)試人員的體能，不達(dá)標(biāo)者要進(jìn)一步加強(qiáng)訓(xùn)練，限期達(dá)標(biāo)；有計(jì)劃、有目的、有針對(duì)性地開(kāi)展各項(xiàng)擒拿、格斗、武術(shù)等專項(xiàng)訓(xùn)練，組織比賽、登山、跑步等活動(dòng)提高人員參與體育鍛煉的興趣，增強(qiáng)人員綜合素質(zhì)。高校安全保衛(wèi)隊(duì)伍還應(yīng)掌握一定的保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、勘察、使用消防器材設(shè)施等基本常識(shí)，不僅要管用，還要管修，自覺(jué)做高校主人，努力延長(zhǎng)校園安全設(shè)施的使用壽命，提高設(shè)備使用率。同時(shí)，安保人員還應(yīng)掌握視頻監(jiān)控系統(tǒng)、紅外線報(bào)警系統(tǒng)、電子門禁系統(tǒng)等現(xiàn)代高科技的防火防盜技能，提高利用高新技術(shù)開(kāi)展安全保衛(wèi)工作的業(yè)務(wù)能力，從而為高校安全提供人力保障。

（四）健全法律法規(guī)，加強(qiáng)安全保衛(wèi)隊(duì)伍法制建設(shè)

我國(guó)大多數(shù)高校都具有人員復(fù)雜、覆蓋面積大、事故頻發(fā)等特點(diǎn)，需要加強(qiáng)安全保衛(wèi)工作來(lái)維持學(xué)校的正常秩序。盡管公安機(jī)關(guān)查處案件有自身獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，但受到人員配置、地理環(huán)境等的限制，在高校遭遇重大案件時(shí)，公安機(jī)關(guān)往往無(wú)法第一時(shí)間達(dá)到現(xiàn)場(chǎng)，特別是高校內(nèi)部學(xué)生作案時(shí)，保衛(wèi)處并沒(méi)有行政執(zhí)法權(quán)力，也不能逮捕審訊，只能積極配合民警的工作。一旦出事，保衛(wèi)處能快速反應(yīng)，卻沒(méi)有執(zhí)法權(quán)力；公安機(jī)關(guān)有執(zhí)法權(quán)力，卻很難及時(shí)趕到，戰(zhàn)機(jī)往往被貽誤。實(shí)際上，只有法律定位得到明確，高校安全保衛(wèi)隊(duì)伍才能在法律規(guī)定的范圍嚴(yán)格履行自己的職責(zé)，才能依法辦事，維護(hù)好高校校園秩序。[5]為使高校安全保衛(wèi)隊(duì)伍的行為效力得到保障，健全法律法規(guī)、加強(qiáng)法制建設(shè)迫在眉睫。一是應(yīng)立足實(shí)際，對(duì)現(xiàn)有的高校安全保衛(wèi)工作法規(guī)進(jìn)行仔細(xì)的核查，按照當(dāng)前形勢(shì)考慮安全保衛(wèi)隊(duì)伍在職權(quán)行使中遭遇的各種不便，盡快對(duì)其中不合理、不適用的條文規(guī)定進(jìn)行刪除、補(bǔ)充、變更、完善，為加強(qiáng)高校安全保衛(wèi)隊(duì)伍法制建設(shè)提供條件。二是國(guó)家立法機(jī)關(guān)要深刻認(rèn)識(shí)到與高校安全保衛(wèi)隊(duì)伍相關(guān)的立法問(wèn)題的重要性，從切實(shí)解決隊(duì)伍執(zhí)法權(quán)的立場(chǎng)出發(fā)，擬定高校安全保衛(wèi)隊(duì)伍的相關(guān)工作條例，通過(guò)法律規(guī)定進(jìn)一步明確高校安全保衛(wèi)隊(duì)伍的性質(zhì)、職權(quán)、任務(wù)及人員的上崗條件、工資待遇、職責(zé)、因公負(fù)傷或犧牲的優(yōu)撫、醫(yī)療保障、退休待遇等，確保安全保衛(wèi)隊(duì)伍在職責(zé)的履行中有章可循、有法可依，消除人員在與犯罪分子作斗爭(zhēng)時(shí)的后顧之憂，真正保障高校校園的安全，為高校全體師生構(gòu)建一個(gè)和諧的校園環(huán)境。

三、結(jié)語(yǔ)

安全是高校生存和發(fā)展的一個(gè)重要前提，做好安全保衛(wèi)工作、構(gòu)建平安校園是高校保衛(wèi)處要著力解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。高校只有正視各方面問(wèn)題，并積極采取有效的策略加以解決，從而不斷增強(qiáng)高校師生安全防范意識(shí)、建立健全高?？茖W(xué)防范體系、提高安全保衛(wèi)隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)等，才能促進(jìn)高校校園安全、和諧，為高校的健康發(fā)展保駕護(hù)航。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

[1] 許莉.網(wǎng)絡(luò)時(shí)代高校安全保衛(wèi)工作初探[J].長(zhǎng)春理工大學(xué)學(xué)報(bào)，2012（10）：24-25.

[2] 葉云.分析新形勢(shì)下怎樣做好高校安全保衛(wèi)工作[J].辦公室業(yè)務(wù)，2012（11）：167-168.

[3] 賀兵，楊蓉.高校安全保衛(wèi)工作邊緣化對(duì)策與思考[J].高等建筑教育，2012（2）：151-155.

[4] 張湖北.高校安全保衛(wèi)工作面臨的挑戰(zhàn)及對(duì)策[J].福建江夏學(xué)院學(xué)報(bào)，2013（4）：107-112.

[5] 邱惠，張磊.淺析高校安全保衛(wèi)工作中的思想政治教育[J].滁州學(xué)院學(xué)報(bào)，2013（4）：78-79.

[責(zé)任編輯：陳 明]