張清華　徐麗蘋(píng)

[摘要]黨建帶團(tuán)建是高校黨組織開(kāi)展青年工作的成功經(jīng)驗(yàn)，是共青團(tuán)組織開(kāi)展思想引領(lǐng)和成長(zhǎng)服務(wù)的重要保證。在當(dāng)前地方本科院校中，黨建帶團(tuán)建工作雖然取得了一定成效，但也存在許多不足之處。完善高校黨建帶團(tuán)建工作機(jī)制，充分發(fā)揮高校黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和團(tuán)組織的先鋒模范作用，是當(dāng)前高校思想政治教育工作的一項(xiàng)重要課題。

[關(guān)鍵詞]院校；黨建；團(tuán)建；途徑

高校是人才教育的重要陣地，也是培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義接班人的重要陣地，黨建帶團(tuán)建工作作為高校黨的建設(shè)的一項(xiàng)經(jīng)常性、基礎(chǔ)性內(nèi)容，是高校黨組織開(kāi)展青年群團(tuán)工作的成功經(jīng)驗(yàn)，是高校團(tuán)學(xué)組織開(kāi)展青年工作的重要保證。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平為總書(shū)記的黨中央高度重視高校黨建和群團(tuán)建設(shè)，多次作出重要指示，明確指出：“群團(tuán)事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分，肩負(fù)著實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的神圣職責(zé)，其工作績(jī)效高低，直接影響著高校黨組織的形象和人才培養(yǎng)的質(zhì)量。然而，縱觀近年來(lái)在一些地方本科院校，黨建帶團(tuán)建工作雖然取得了一定成績(jī)，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，但也存在著發(fā)展不均衡的問(wèn)題。結(jié)合地方本科院校的現(xiàn)狀和實(shí)際，圍繞黨建帶團(tuán)建在高校思想、組織、作風(fēng)上存在的不足，提出進(jìn)一步加強(qiáng)高校黨建帶團(tuán)建的對(duì)策與途徑。

一、地方本科院校黨建帶團(tuán)建工作存在的不足

1、黨建帶團(tuán)建關(guān)系欠緊密。《黨章》明確指出：黨必須適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展和情況的變化，完善領(lǐng)導(dǎo)體制，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，加強(qiáng)對(duì)共青團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮共青團(tuán)的助手和橋梁紐帶作用。當(dāng)前，在部分地方高校中，黨建帶團(tuán)建工作雖然取得了一定成績(jī)，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，但也存在一定的不足，一些基層黨組織對(duì)黨的路線方針政策理解不深刻，對(duì)團(tuán)組織的定位和相互關(guān)系概念模糊，一些基層團(tuán)組織負(fù)責(zé)人，對(duì)團(tuán)的內(nèi)容和工作流程不熟悉，錯(cuò)誤地認(rèn)為做共青團(tuán)工作就是召集幾個(gè)會(huì)議，在重大節(jié)日、紀(jì)念日到來(lái)時(shí)出去走一走、看一看，一年象征性搞幾次場(chǎng)面活動(dòng)而已，而政治上、思想上、組織上、隊(duì)伍上、作風(fēng)上的作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮，黨建與團(tuán)建工作沒(méi)有得到真正落實(shí)。

2、黨建帶團(tuán)建機(jī)制欠完善。不能很好地解決“帶什么”和“如何帶”的問(wèn)題。例如：高校黨建和團(tuán)建工作的組織程序如何規(guī)范，機(jī)構(gòu)設(shè)置如何設(shè)置，工作內(nèi)容如何統(tǒng)一，工作方法如何科學(xué)，黨組織帶共青團(tuán)工作如何帶領(lǐng)等等，有的沒(méi)有根本上按照相關(guān)規(guī)定做出明確要求，部分地方院校在建立工作制度體系上有待加強(qiáng)，黨建帶團(tuán)建的一些好的做法、好的經(jīng)驗(yàn)沒(méi)有得到繼承和發(fā)展，一些原來(lái)已有的“三會(huì)一課”制度、定期聽(tīng)取團(tuán)的工作匯報(bào)、團(tuán)組織負(fù)責(zé)人列席黨組織會(huì)議等制度要么尚未完全建立，要么落實(shí)的不夠，團(tuán)員教育方法與黨員教育方法雷同，習(xí)慣于“理論——聽(tīng)講——總結(jié)”那一套固定教育模式，在具體工作中缺乏一系列規(guī)章約束，工作作風(fēng)漂浮，調(diào)查研究不夠，對(duì)黨團(tuán)員思想中帶傾向性、普遍性的問(wèn)題掌握不全面，黨團(tuán)員教育與服務(wù)青年脫節(jié)，黨團(tuán)干部在同學(xué)中的威信和支持率下降，黨團(tuán)工作的凝聚力、戰(zhàn)斗力下降，先鋒模范作用沒(méi)有真正發(fā)揮。

3、黨建帶團(tuán)建創(chuàng)新度不夠。特別是在新媒體“微”時(shí)代，黨建帶團(tuán)建工作如何進(jìn)一步改進(jìn)創(chuàng)新，增強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)和主動(dòng)權(quán)，真正使黨的思想理論中心不動(dòng)搖，輿論導(dǎo)向不偏移值得研究。當(dāng)前，黨建帶團(tuán)建工作載體創(chuàng)新還不夠，組織開(kāi)展體現(xiàn)自己特色的活動(dòng)不多，工作亮點(diǎn)不突出，個(gè)別黨團(tuán)組織還沒(méi)有找到好的切入點(diǎn)，黨團(tuán)活動(dòng)還處于“雷聲很大，雨點(diǎn)很小，對(duì)青年大學(xué)生關(guān)注度不高”的情況。一些地方院校在黨建帶團(tuán)建工作的宣傳方面也做得不夠，雖然絕大多數(shù)高校都開(kāi)辦了黨團(tuán)主流網(wǎng)站，但是把握宣傳黨的精神不夠，形式比較單一，內(nèi)容重點(diǎn)不突出，信息更新較慢，有的還是沿用一些老辦法、老套路，效果不太明顯；有的團(tuán)組織基層基礎(chǔ)薄弱、有效覆蓋面不足、吸引力凝聚力不強(qiáng)；有的團(tuán)干部進(jìn)取意識(shí)和創(chuàng)新精神不強(qiáng)，存在“機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂(lè)化”現(xiàn)象等等。在“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下，黨團(tuán)組織如何利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)這一新平臺(tái)創(chuàng)新團(tuán)建工作，宣傳黨的路線方針和政策，進(jìn)行正面引導(dǎo)，及時(shí)化解青年學(xué)生思想和工作中的問(wèn)題，值得高校思想政治教育者深入研究探索。

二、黨建帶團(tuán)建工作的主要內(nèi)容

l、帶思想建設(shè)。通過(guò)各種途徑積極引導(dǎo)廣大青年學(xué)習(xí)黨的基本理論、基本路線和各項(xiàng)方針政策，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，堅(jiān)持不懈地用中國(guó)特色社會(huì)主義先進(jìn)思想武裝青年學(xué)生，用科學(xué)的理論構(gòu)筑青年團(tuán)員的精神支柱，切實(shí)提高團(tuán)員青年的思想政治素質(zhì)。團(tuán)組織要充分發(fā)揮助手和后備軍的作用，發(fā)揮“黨有號(hào)召，團(tuán)有行動(dòng)”的優(yōu)良傳統(tǒng)，深入了解掌握?qǐng)F(tuán)員青年的思想動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地開(kāi)展青年大學(xué)生思想引領(lǐng)，及時(shí)向黨組織匯報(bào)，為做好青年思想政治工作指明方向。

2、帶組織建設(shè)。團(tuán)的基層組織是團(tuán)的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是黨的基層組織的基礎(chǔ)之一。地方高校基層黨組織要幫助團(tuán)組織建設(shè)，健全團(tuán)的基本制度，擴(kuò)大團(tuán)的基層陣地，落實(shí)團(tuán)的基本政策和條件保障。作為高校黨的基層組織，要結(jié)合高等教育立德樹(shù)人的中心，在組織設(shè)置和工作模式方面進(jìn)一步創(chuàng)新，例如在原有班級(jí)建團(tuán)、公寓建團(tuán)、社團(tuán)建團(tuán)的基礎(chǔ)上逐步推進(jìn)手機(jī)網(wǎng)絡(luò)建團(tuán)、公寓建團(tuán)等模式，努力夯實(shí)黨建帶團(tuán)建的組織基礎(chǔ)，增強(qiáng)團(tuán)組織覆蓋面。

3、帶班子建設(shè)。把團(tuán)的干部隊(duì)伍建設(shè)好，是團(tuán)的事業(yè)發(fā)展的根本要求，也是黨建工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。一是要按照干部隊(duì)伍“四化”要求和德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，切實(shí)做好團(tuán)干部的培養(yǎng)選拔工作，把那些政治思想過(guò)硬、工作責(zé)任心強(qiáng)、善于聯(lián)系廣大青年的青年黨員和優(yōu)秀團(tuán)員選拔到團(tuán)的管理崗位上來(lái)，保證共青團(tuán)工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。二是要加大團(tuán)干部的培養(yǎng)力度，把團(tuán)干部的培訓(xùn)納入黨的干部培訓(xùn)規(guī)劃，創(chuàng)造條件，有計(jì)劃地安排年輕團(tuán)干部到基層政府、企業(yè)、社區(qū)掛職鍛煉，使團(tuán)干部在與人民群眾的實(shí)踐鍛煉中不斷成長(zhǎng)。三是要把團(tuán)組織的“推優(yōu)”工作納入黨建的工作內(nèi)容，使團(tuán)組織成為黨組織發(fā)展青年黨員的主要來(lái)源，引導(dǎo)團(tuán)員自覺(jué)向黨組織靠攏，制定科學(xué)的、操作性強(qiáng)的選拔考核程序，把一批政治思想堅(jiān)定、作風(fēng)扎實(shí)、工作能力突出的青年推薦到黨組織隊(duì)伍中，為黨組織工作輸送新鮮血液。

三、推進(jìn)地方院校學(xué)生黨建工作的途徑

1、堅(jiān)持黨建對(duì)團(tuán)建工作的領(lǐng)導(dǎo)。地方本科院校黨組織把團(tuán)的建設(shè)納入黨建工作的總體部署中去，統(tǒng)籌做好資源配置，切實(shí)負(fù)起政治責(zé)任，把黨的理論、路線、方針、政策貫徹落實(shí)到團(tuán)建工作的全過(guò)程，在思想上政治上行動(dòng)上始終同以習(xí)近平為總書(shū)記的黨中央保持高度一致，不斷增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信，要定期研究決定團(tuán)組織工作的重大問(wèn)題，管理好同級(jí)團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)班子，協(xié)調(diào)團(tuán)組織同黨政部門(mén)的關(guān)系及群團(tuán)組織之間的關(guān)系，學(xué)校黨組織應(yīng)該注意聽(tīng)取團(tuán)組織和青年團(tuán)員的意見(jiàn)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。要建立黨團(tuán)組織工作聯(lián)席會(huì)議制度，有關(guān)工作會(huì)議應(yīng)該請(qǐng)共青團(tuán)主要負(fù)責(zé)人參加或列席。要進(jìn)一步完善黨建帶群建制度機(jī)制，統(tǒng)籌黨團(tuán)組織工作資源配置和使用，做到共建組織、隊(duì)伍、陣地，實(shí)現(xiàn)黨團(tuán)工作統(tǒng)一部署、檢查、考評(píng)。制定團(tuán)組織推優(yōu)辦法，把團(tuán)組織推優(yōu)作為產(chǎn)生入黨積極分子人選的方式之一。要充分發(fā)揮團(tuán)組織優(yōu)勢(shì)，最廣泛把青年團(tuán)員組織起來(lái)、動(dòng)員起來(lái)、團(tuán)結(jié)起來(lái)，為實(shí)現(xiàn)立德樹(shù)人目標(biāo)、譜寫(xiě)個(gè)人夢(mèng)和中國(guó)夢(mèng)努力奮斗。

2、加大學(xué)生黨團(tuán)員思想教育力度。當(dāng)前，在學(xué)生黨團(tuán)員中應(yīng)該突出幾個(gè)重點(diǎn)：一是要將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入黨員教育培養(yǎng)的全過(guò)程，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和認(rèn)同感。二是要把中央一系列重要文件精神作為一項(xiàng)學(xué)習(xí)內(nèi)容長(zhǎng)期堅(jiān)持，強(qiáng)化黨員的理想信念和黨性觀念。三是要堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合，通過(guò)示范項(xiàng)目、對(duì)口幫扶、社會(huì)實(shí)踐、基層調(diào)研等形式，將大學(xué)生思想教育從學(xué)校引向社會(huì)，通過(guò)開(kāi)展切實(shí)可行的實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)大學(xué)生服務(wù)他人、服務(wù)社會(huì)的意識(shí)。團(tuán)組織要經(jīng)常深入青年，傾聽(tīng)青年呼聲、反映青年意愿，深入做好青年的思想政治工作，把黨的決策部署變成青年學(xué)生的自覺(jué)行動(dòng)。認(rèn)真貫徹民主集中制，健全集體領(lǐng)導(dǎo)制度，嚴(yán)格管理干部。加強(qiáng)對(duì)重大問(wèn)題的調(diào)查研究，密切關(guān)注學(xué)生思想、工作、生活等方面的變化，引導(dǎo)群眾正確理解和自覺(jué)支持黨的理論和路線方針政策以及中央決策部署。

3、抓好黨團(tuán)工作規(guī)范管理。加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生社團(tuán)、公寓等組織建設(shè)，發(fā)揮大學(xué)生在自我管理、自我服務(wù)中的作用，要實(shí)施黨建帶團(tuán)建工作的項(xiàng)目化管理，通過(guò)申報(bào)立項(xiàng)、中期答辯、后期評(píng)審、經(jīng)費(fèi)資助等途徑，引導(dǎo)黨組織圍繞主題開(kāi)展黨團(tuán)建工作。要結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)研究，大膽實(shí)踐，積極創(chuàng)新，及時(shí)總結(jié)，形成特色鮮明的實(shí)踐和理論成果。黨建帶團(tuán)建工作，關(guān)鍵在帶，這就要求黨組織在工作中發(fā)揮核心堡壘的作用，真正把共青團(tuán)隊(duì)伍帶出來(lái)，把作用和積極性發(fā)揮出來(lái)，特別是與共青團(tuán)員息息相關(guān)的學(xué)生黨支部、班團(tuán)支部、社團(tuán)支部和公寓支部，是團(tuán)的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。在帶的過(guò)程中，重點(diǎn)是新生入校、高年級(jí)、畢業(yè)班、學(xué)生公寓、學(xué)生寢室”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和集中區(qū)域，深化互助互幫、對(duì)口聯(lián)系幫扶活動(dòng)制度，對(duì)學(xué)生的思想建設(shè)、學(xué)習(xí)情況、生活狀況、心理健康狀況等進(jìn)行全面了解與幫扶，從而帶動(dòng)全體同學(xué)的共同進(jìn)步。

4、充分打造網(wǎng)絡(luò)實(shí)踐平臺(tái)。適應(yīng)社會(huì)發(fā)展變化，尊重青年的首創(chuàng)精神，根據(jù)學(xué)生個(gè)性特點(diǎn)和學(xué)科專業(yè)特色，挖掘校內(nèi)外思想教育資源，利用網(wǎng)頁(yè)和博客等新媒體手段，建設(shè)一批主題鮮明、符合大學(xué)生心理特點(diǎn)、對(duì)大學(xué)生有吸引力的思想政治教育主題網(wǎng)站，擴(kuò)大主流網(wǎng)站在網(wǎng)絡(luò)空間的領(lǐng)地，用主流文化稀釋網(wǎng)絡(luò)不良文化，不斷增強(qiáng)大學(xué)生黨員教育的生動(dòng)性和實(shí)效性，增強(qiáng)團(tuán)組織對(duì)團(tuán)員青年的吸引力、凝聚力和號(hào)召力，從而提高基層黨團(tuán)組織的生命力和青春活力。

[參考文獻(xiàn)]

[1]習(xí)近平關(guān)于第二十三次全國(guó)高等學(xué)校黨的建設(shè)工作會(huì)議的重要批示.[http：//politics.people.com.cn/n/2014/1230/.html]2014-12-29.

[2]劉云山在同中央黨校學(xué)習(xí)的部分高校黨委書(shū)記、校長(zhǎng)座談重要講話[http：//politics.people.com.cn/n/2015/0329/]，2015-3-29.

[3]中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校宣傳思想工作的意見(jiàn)》[http：//www.gov.cn/xinwen/2015-01/19/.htm]2015-1-20.

[4]中共中央印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見(jiàn)》.