淺談《刑法修正案（九）》

翟冰心

摘 要：《刑法修正案（九）》在2015年通過(guò)并且已經(jīng)實(shí)行，該修正案緊跟時(shí)代的發(fā)展，更加注重人權(quán)的尊重和社會(huì)穩(wěn)定的維護(hù)。刑九主要涉及取消部分犯罪的死刑、進(jìn)一步完善反恐立法、嚴(yán)格監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)犯罪、加強(qiáng)社會(huì)治安管理。

關(guān)鍵字：《刑法修正案（九）》；死刑；恐怖主義犯罪；網(wǎng)絡(luò)犯罪；人身權(quán)利；社會(huì)治安管理

我們知道法律的一個(gè)顯著特征就是滯后性，這種特性就決定了法律永遠(yuǎn)是需要隨著社會(huì)的發(fā)展而變動(dòng)和改革的。為了加強(qiáng)和完善我國(guó)法制建設(shè)，更好的貫徹依法治國(guó)的方針，2015年8月29日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過(guò)、2015年11月1日起實(shí)施《刑法修正案（九）》。該修正案立足于我國(guó)近幾年來(lái)出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況并且堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持社會(huì)主義道路下對(duì)我國(guó)的刑法典做出了部分修改和完善。

下面我們分別從《刑法修正案（九）》的宏觀來(lái)分析我國(guó)刑法制度的發(fā)展方向，再?gòu)母鱾€(gè)法律條文的所規(guī)定的內(nèi)容來(lái)分析刑法在各個(gè)方面的改動(dòng)。

1 總體把握

首先我們可以從《刑法修正案（九）》中看出我國(guó)的寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策得到貫徹。該修正案立足于寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，既有從寬的立法修改，包括取消了9種犯罪的死刑、提高死緩犯執(zhí)行死刑的門(mén)檻、增設(shè)罰金延期繳納制度、調(diào)整貪污罪受賄罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)并針對(duì)貪污罪受賄罪制訂了專(zhuān)門(mén)的從寬處罰制度等，也有從嚴(yán)的立法修改，包括增設(shè)了多種新罪、擴(kuò)大危險(xiǎn)駕駛罪等多種犯罪的入罪范圍、提高部分犯罪的法定刑、針對(duì)多種犯罪增設(shè)了并處罰金等。1

其次我們可以看出人權(quán)保障理念在《刑法修正案（九）》中得到明確的體現(xiàn)。草案（刑九）總體上注意貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)、中央司法體制改革任務(wù)有關(guān)要求，特別注重貫徹了黨的十八大三中全會(huì)提出的“逐漸減少適用死刑罪名”，取消了9種犯罪的死刑。2

最后改修正案注重刑法與行政法的銜接。我們知道刑法是任何其他法律的保護(hù)法，當(dāng)然也是行政法的保護(hù)法，這次修正案中規(guī)定了一些新的罪名就是在注重勞動(dòng)教養(yǎng)制度取消之后刑法與行政法之間的銜接問(wèn)題。

2 死刑制度

近些年來(lái)，在當(dāng)今世界各國(guó)關(guān)于死刑制度的存廢一直是討論的熱點(diǎn)問(wèn)題。世界上大部分國(guó)家已經(jīng)完全廢除了死刑制度，他們認(rèn)為死刑是不僅不能起到減少犯罪的作用而且死刑是泯滅人性的刑罰；一部分國(guó)家仍然保留著死刑制度只是執(zhí)行死刑的程度有所不同。當(dāng)然不同國(guó)家由于政治體制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異以及歷史文化背景的的不同當(dāng)然會(huì)對(duì)死刑的存廢有些影響。

從死刑的演變歷程來(lái)看，社會(huì)越是動(dòng)亂，施以重罪的情形就會(huì)越普遍。從我國(guó)古代的法律制度可以看出，我國(guó)法制一直是重刑輕民的。而對(duì)于現(xiàn)在的社會(huì)我們發(fā)現(xiàn)不斷對(duì)一些違法行為予以嚴(yán)肅打擊、專(zhuān)項(xiàng)治理，但這些整治的效果并沒(méi)有預(yù)期的那么好，死刑對(duì)犯罪分子所造成的威懾效果似乎并沒(méi)有降低一些嚴(yán)重的刑事犯罪行為，再加上到目前為止都沒(méi)有相關(guān)數(shù)

據(jù)能夠顯示死刑對(duì)于降低刑事犯罪之間的關(guān)系。由此我們可以看出我國(guó)是有逐漸廢除死刑的社會(huì)和文化基礎(chǔ)的，只是需要給人民一個(gè)心理上接受的過(guò)程。

這次刑法修正案特別注重貫徹了黨的十八大三中全會(huì)提出的“逐漸減少適用死刑罪名”，取消了9種犯罪的死刑，這使我國(guó)向死刑廢除邁了一大步。而且值得注意的是這次的修正案廢除了詐騙類(lèi)犯罪中最后一個(gè)死刑的：集資詐騙罪的死刑，其最高刑現(xiàn)在是無(wú)期徒刑。這就表明我國(guó)在對(duì)于經(jīng)濟(jì)犯罪這一塊的處罰逐漸向自由刑和財(cái)產(chǎn)刑發(fā)展，也是我國(guó)法制的一大進(jìn)步。

《刑法修正案（九）》不僅取消了一些犯罪的死刑而且還提高了死緩的執(zhí)行門(mén)檻。在死刑緩期執(zhí)行二年內(nèi)只有故意犯罪情節(jié)惡劣的才可以在經(jīng)最高院核準(zhǔn)后執(zhí)行死刑，對(duì)于情節(jié)惡劣這里規(guī)定的有些模糊，可能以后會(huì)有司法解釋出臺(tái)，也可能這樣規(guī)定是為了給予法官一定限度的自由裁量權(quán)，在這里筆者就不多加評(píng)論。但是總體上我們可以看出我國(guó)對(duì)死刑發(fā)展的方向是在逐漸廢除死刑的道路上。

3 反恐立法

近年來(lái)我國(guó)部分地區(qū)出現(xiàn)一些恐怖活動(dòng)行為，無(wú)論是對(duì)國(guó)家政治穩(wěn)定、治安管理、社會(huì)穩(wěn)定等各個(gè)方面都產(chǎn)生了非常嚴(yán)重的負(fù)面影響。這是刑法修正案根據(jù)社會(huì)中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了規(guī)范。不僅對(duì)原來(lái)的恐怖活動(dòng)犯罪修改了部分內(nèi)容與刑罰，而且增加了不少關(guān)于恐怖活動(dòng)的新罪名：準(zhǔn)備實(shí)施恐怖活動(dòng)罪、宣揚(yáng)恐怖主義極端主義，煽動(dòng)實(shí)施恐怖活動(dòng)罪、利用極端主義破壞法律實(shí)施罪、強(qiáng)制穿戴宣揚(yáng)恐怖主義極端主義服飾標(biāo)志罪、非法持有恐怖主義極端主義物品罪。

從修正案中法條的規(guī)定我們可以看出對(duì)于恐怖活動(dòng)犯罪我們國(guó)家是嚴(yán)厲打擊的，無(wú)論從對(duì)該類(lèi)犯罪的資助還是該類(lèi)犯罪的準(zhǔn)備都規(guī)定了獨(dú)立的罪名，這是與我國(guó)刑法典總則的規(guī)定不同的，甚至是矛盾的。因?yàn)樵诳倓t中對(duì)于幫助犯罪行為和準(zhǔn)備犯罪行為分別叫做幫助犯和預(yù)備犯，有從輕、減輕或者免除處罰的法定情節(jié)，而在恐怖活動(dòng)犯罪中直接規(guī)定為獨(dú)立的犯罪。3這是典型的幫助犯的正犯化和預(yù)備行為的實(shí)行行為化。進(jìn)一步表明我國(guó)刑法制度對(duì)恐怖活動(dòng)犯罪的嚴(yán)厲打擊。還有新增罪名：非法持有宣揚(yáng)恐怖主義極端主義物品罪，這一兜底罪名更是加大了恐怖活動(dòng)犯罪的入罪范圍。

4 網(wǎng)絡(luò)犯罪

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為我們?nèi)粘Ｉ钪斜夭豢缮俚拇嬖?，方便我們的衣食住行等各個(gè)方面。網(wǎng)絡(luò)給我們帶來(lái)的好處是不言而喻的，但是社會(huì)一些不法分子也會(huì)隨著科技的發(fā)展而提高犯罪手段、增加犯罪方法。法律制度當(dāng)然也要緊跟社會(huì)發(fā)展的腳步。

該修正案不僅更改了原來(lái)法條關(guān)于網(wǎng)絡(luò)犯罪的規(guī)定，而且新增了幾個(gè)網(wǎng)絡(luò)犯罪的罪名：拒不履行信息網(wǎng)絡(luò)安全管理以為罪、非法利用信息網(wǎng)絡(luò)罪、幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)罪。對(duì)于每一個(gè)新增的罪名相應(yīng)的法律條文中都分設(shè)了較多的款和項(xiàng)，說(shuō)明對(duì)于網(wǎng)絡(luò)犯罪在此次修正案中所占篇幅不小。因此能夠看出我國(guó)刑法對(duì)于社會(huì)中新出現(xiàn)的犯罪情況了解的較為深入具體，有利對(duì)實(shí)施該類(lèi)犯罪的犯罪分子懲治處罰，有利于維護(hù)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)信息的安全、有利于人民放心享受科技對(duì)生活帶來(lái)的便利，進(jìn)而激發(fā)人們對(duì)科學(xué)學(xué)習(xí)和研究的熱情，進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)科學(xué)的進(jìn)步和法制的發(fā)展。

5 人身權(quán)利的保護(hù)

該修正案中關(guān)于人身權(quán)利類(lèi)犯罪涉及了刑法二百三十七條、二百四十一條、二百六十條和二百六十條之一。

其中將二百三十七條罪名改為強(qiáng)制猥褻侮辱罪，擴(kuò)大了該罪的犯罪對(duì)象即男性也可以成為該罪的犯罪對(duì)象。該法條的修改是對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)思想的一大突破，說(shuō)明法律應(yīng)該不僅對(duì)女性

的人格尊嚴(yán)和人身自由以及性自由的權(quán)利加以保護(hù)而且應(yīng)該對(duì)男性的人格尊嚴(yán)和性自由的權(quán)利加以保護(hù)。這個(gè)法條的變動(dòng)為男性性自由權(quán)利提供了法律保障。著也是隨著社會(huì)發(fā)展人們觀念改變?cè)诜煞矫娴膶?xiě)照。

第二百四十一條第六款的變動(dòng)加大了對(duì)收買(mǎi)被拐賣(mài)的婦女、兒童行為人的刑事處罰。這一法條的變動(dòng)是社會(huì)群眾呼吁的結(jié)果。人們一直呼吁沒(méi)有收買(mǎi)就沒(méi)有拐賣(mài)，如果拐賣(mài)婦女、

兒童的行為人發(fā)現(xiàn)實(shí)施這一犯罪行為無(wú)利可圖或者得到的利益太小和受到的處罰不成比例，那么他們就會(huì)斷絕實(shí)施這一犯罪行為的邪惡念頭。

第二百六十條第三款的修改之后最大的亮點(diǎn)就是在虐待罪中如果被虐待人受到恐嚇、威脅無(wú)法告訴的情況下他人可代為告訴，即在上述情況下虐待罪不再屬于親告罪。而新增的二百六十條之一也是對(duì)社會(huì)中新出現(xiàn)問(wèn)題的法律規(guī)定。近些年來(lái)社會(huì)一些孤兒院、養(yǎng)老院等類(lèi)似機(jī)構(gòu)頻頻出現(xiàn)負(fù)有監(jiān)護(hù)看護(hù)義務(wù)的人虐待被監(jiān)護(hù)和被看護(hù)的人情況，引起可社會(huì)的廣泛關(guān)注，本次修正案正好將其規(guī)定入罪以更好的維護(hù)人身權(quán)利。

6 社會(huì)治安管理

對(duì)于社會(huì)治安管理方面法條的變更最引人注目的莫過(guò)于對(duì)危險(xiǎn)駕駛罪入罪范圍的增加，其中最值得關(guān)注的是嚴(yán)重超載行為以及嚴(yán)重超速行為的入罪，這就給廣大從事校車(chē)業(yè)務(wù)和旅客運(yùn)輸行業(yè)人們敲了一個(gè)響鐘，從2015年11月1日起超載以及超速行為就不僅僅是行政處罰這么簡(jiǎn)單了。4還有增加了違反相應(yīng)安全管理規(guī)定運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)物品，危機(jī)公共安全的現(xiàn)在也規(guī)定為犯罪行為。對(duì)這一法條的更改進(jìn)一步維護(hù)了人民的生命健康權(quán)和社會(huì)公共安全。

此次修正案中還新增了擾亂國(guó)家機(jī)關(guān)工作秩序罪、泄露不應(yīng)該公開(kāi)的案件信息罪。把醫(yī)鬧嚴(yán)重的行為規(guī)定為犯罪，為維護(hù)醫(yī)療行業(yè)的工作秩序提供了法律保障，同時(shí)為維護(hù)案件當(dāng)事人的隱私權(quán)和相關(guān)的商業(yè)秘密提供法律依據(jù)。修正案擴(kuò)大了擾亂法庭秩序罪的入罪范圍，為司法權(quán)的更好、效率更高的執(zhí)行加強(qiáng)了法律保護(hù)。同時(shí)進(jìn)一步完善了對(duì)制毒物品的管制。

《刑法修正案（九）》除了上述幾個(gè)方面的變動(dòng)，而且進(jìn)一步完善了反腐立法。而且關(guān)于失信、背信犯罪的立法中加強(qiáng)了各種能夠證明身份的證件的管制，還有作弊入罪的規(guī)定給廣大考生一個(gè)警惕?？偟膩?lái)說(shuō)我國(guó)每次刑法修正案的頒布都標(biāo)志著我國(guó)刑法制度的進(jìn)步和完善，為維護(hù)社會(huì)公共秩序和促進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法律后盾。

參考文獻(xiàn)

[1]趙秉志《關(guān)于<刑法修正案（九）（草案）>的修法建議》

[2]趙秉志《關(guān)于<刑法修正案（九）（草案）>的修法建議》

[3]《劉鳳科講刑法》

[4]《劉鳳科講刑法》