淺談供電企業(yè)工程項目內(nèi)部控制措施

張志翔　湯瑩瑩　李飛

摘要：內(nèi)部控制作為工程項目管理工作的重要組成部分，在保證工程項目質(zhì)量、控制項目成本等方面發(fā)揮著重要作用，但由于各類因素的影響，內(nèi)控工作仍然存在許多問題。文章結(jié)合內(nèi)部控制的概念，分析了供電企業(yè)工程項目內(nèi)部控制的不足，并提出了供電企業(yè)工程項目內(nèi)部控制的有效措施。

關(guān)鍵詞：供電企業(yè)；工程項目；內(nèi)部控制措施；項目質(zhì)量；項目成本 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

中圖分類號：F276 文章編號：1009-2374（2016）22-0173-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.22.085

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步，使得電力工程迎來更多機(jī)遇與挑戰(zhàn)。供電企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化的目標(biāo)，對內(nèi)部控制工作提出了更嚴(yán)格、更高標(biāo)準(zhǔn)的要求。如何調(diào)整和改進(jìn)內(nèi)控工作受到了人們的廣泛關(guān)注。

1 內(nèi)部控制的相關(guān)闡述

內(nèi)部控制是一種相互制約的管理體系，其目的主要是實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化的目標(biāo)，企業(yè)中的財務(wù)、監(jiān)督人員借助科學(xué)的控制理論以及方法，對企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行科學(xué)評價、合理規(guī)范、實(shí)際約束，以促使企業(yè)健康、有序運(yùn)作，防止財務(wù)問題的出現(xiàn)。供電企業(yè)工程項目施工過程中，科學(xué)、合理地開展內(nèi)部控制，才能在工程項目實(shí)施中，對各種問題進(jìn)行有效協(xié)調(diào)。進(jìn)而促使各項工作的健康、有序開展，另外，企業(yè)通過實(shí)施有效的內(nèi)部控制，可使現(xiàn)有資源得到充分利用，優(yōu)化重組各種資源，控制施工成本，讓企業(yè)資金利用率實(shí)現(xiàn)最大化，以便給企業(yè)帶來更多經(jīng)濟(jì)效益。同時進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部控制還能對施工流程進(jìn)行規(guī)范，對實(shí)際工程項目的具體開展進(jìn)行合理協(xié)調(diào)，促進(jìn)工程施工質(zhì)量的全面提升，讓供電企業(yè)實(shí)現(xiàn)最終的健康有序可持續(xù)發(fā)展。

2 供電企業(yè)工程項目內(nèi)部控制存在的不足

2.1 較為薄弱的控制環(huán)境

企業(yè)內(nèi)控離不開環(huán)境因素，環(huán)境因素涉及的方面比較多。由于電力企業(yè)具有一些顯著的自身特點(diǎn)，如投資大、回報期長等，這些都對內(nèi)部控制造成了很大的難度。因此在企業(yè)實(shí)施內(nèi)部控制時，如果環(huán)境薄弱，就會對控制的有效性造成嚴(yán)重影響。

2.2 缺乏監(jiān)督依據(jù)

監(jiān)督的目的是使內(nèi)部控制工作在財務(wù)管理工作中發(fā)揮積極作用，實(shí)現(xiàn)工程財務(wù)管理目標(biāo)，是保證供電企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)之一。但是，在我國供電企業(yè)工程項目施工中，沒有相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，無法為各項工作提供有力支持，財管人員不能全面地了解和掌握工程項目的相關(guān)信息，不能夠為企業(yè)的發(fā)展提供相應(yīng)的監(jiān)督和指導(dǎo)。

2.3 缺少客觀自我評價

隨著國家對電力事業(yè)發(fā)展的不斷重視，各供電企業(yè)亟待建設(shè)的工程數(shù)量也越來越多，這樣在某種程度上會使內(nèi)部控制的負(fù)擔(dān)大大增加，對企業(yè)財務(wù)管理的安全性與穩(wěn)定性造成嚴(yán)重影響，雖然部分供電企業(yè)也能開展內(nèi)控工作，但由于缺乏科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目陀^自我評價，實(shí)際并沒有非常理想的內(nèi)控效果，這樣就造成了實(shí)際財務(wù)管理過程中，企業(yè)對自身內(nèi)部存在的問題很難及時發(fā)現(xiàn)，長期這樣下去，必然會影響到工程項目各項施工的順利開展。

3 供電企業(yè)工程項目內(nèi)部控制的有效措施

3.1 提高內(nèi)控意識，創(chuàng)建控制環(huán)境

供電企業(yè)的各管理層對內(nèi)控工作的重要性要有一個明確認(rèn)識，要逐步樹立并不斷強(qiáng)化內(nèi)控意識，以便更好的規(guī)范各項工程財務(wù)管理工作。首先要把各管理目標(biāo)確定好，要讓內(nèi)部控制在各個部門進(jìn)行全面實(shí)施，要在工程財務(wù)實(shí)際管理工作中不斷融入一些科學(xué)、高效的內(nèi)控方式與方法；其次要把工程財務(wù)管理的實(shí)際情況與管理人員的績效密切聯(lián)系起來，以促進(jìn)各管理人員逐步重視內(nèi)控制度，把內(nèi)控工作真正融入到日常各項管理作業(yè)中；最后要做好企業(yè)內(nèi)部控制工作的宣傳工作，讓各員工真正明白企業(yè)內(nèi)控工作的實(shí)際價值，以便對內(nèi)部控制工作能夠真正接受與認(rèn)可，自覺、主動配合各項工作，此外應(yīng)注重控制環(huán)境的改善，對于內(nèi)部控制能否有效落實(shí)，在很大程度上受控制環(huán)境的影響，對于控制環(huán)境的構(gòu)建企業(yè)要從人員管理等多角度出發(fā)全面開展，這樣才能有助于內(nèi)部控制工作的順利開展。

3.2 建立內(nèi)控監(jiān)督體系，提高內(nèi)控水平

各供電企業(yè)應(yīng)對內(nèi)部控制監(jiān)督體系不斷完善，要動態(tài)化管理工程財務(wù)，要重視監(jiān)督與制約項目涉及的人、財、物等，嚴(yán)防借助職務(wù)上的便利，為自己謀取私利等現(xiàn)象的出現(xiàn)，要有效整合現(xiàn)有資源，要重視防腐道德防線的構(gòu)建，促進(jìn)項目管理水平的逐步提高，通過內(nèi)部監(jiān)督管理體系的建立，可以對工程項目各方面的信息及時了解與掌握，這樣不但可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督，而且還有助于財務(wù)審計工作的順利開展，促進(jìn)工程財務(wù)實(shí)際控制水平的逐步提高，以便在資金上有力支持各項工程項目，更好地為供電企業(yè)工程項目的順利施工保駕

護(hù)航。

3.3 完善管理制度，加大自我評價力度

各供電企業(yè)一方面要對各個部門以及具體到各部門中每個人員身上的職責(zé)進(jìn)行詳細(xì)劃分；另一方面應(yīng)有分明的獎罰制度，以促進(jìn)工程施工質(zhì)量的逐步提高。為了更好地避免員工出現(xiàn)徇私舞弊現(xiàn)象，應(yīng)把內(nèi)控工作的實(shí)施難度逐步降低，進(jìn)而更好地完善項目管理流程，進(jìn)一步支持項目的具體實(shí)施。要在會計核算的基礎(chǔ)上實(shí)施自我評價，內(nèi)控自我評價的實(shí)現(xiàn)主要靠的是會計途徑，因此要重視財務(wù)管理工作的逐步規(guī)范，在具體內(nèi)部控制供電工程的過程中，應(yīng)重視自我評價，應(yīng)對財務(wù)管理的實(shí)際價值進(jìn)行必要的定期評估，這樣可有效促進(jìn)工程投資效益的提高。

3.4 落實(shí)好預(yù)算工作，提高控制力度

供電企業(yè)實(shí)施內(nèi)部控制的一項重要工作就是預(yù)算，借助科學(xué)、合理的預(yù)算來監(jiān)督工程的各個具體環(huán)節(jié)，并且逐步進(jìn)行實(shí)際落實(shí)，重視全面預(yù)算責(zé)任體系的構(gòu)建，可以把供電企業(yè)的內(nèi)部控制力度逐步增強(qiáng)，為此供電企業(yè)必須監(jiān)督與控制好預(yù)算落實(shí)的全過程，最大限度地避免出現(xiàn)預(yù)算外的各種支出，根據(jù)相關(guān)制度嚴(yán)格開展工作，爭取把各項具體工作都落實(shí)好?？傊腠樌_展好內(nèi)部控制工作，單單靠一個部門的努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，企業(yè)內(nèi)部各個部門必須齊心協(xié)力、相互配合，全面提高整體的內(nèi)部控制力度。

4 結(jié)語

總之，各供電企業(yè)工程項目管理的重要組成部分之一就是內(nèi)部控制，做好企業(yè)的內(nèi)部控制工作，不但可以提高工程項目的實(shí)際施工質(zhì)量，還可以提高財務(wù)管理水平，因此，各供電企業(yè)在今后的發(fā)展中，應(yīng)以現(xiàn)代管理理念為指導(dǎo)，充分認(rèn)識清楚內(nèi)部控制的重要性，要讓內(nèi)部控制工作始終貫穿于企業(yè)的日常管理工作中，并且要對企業(yè)內(nèi)部控制存在的不足之處進(jìn)行充分的了解，進(jìn)而有針對性地采取一些措施，創(chuàng)建一個良好的內(nèi)部控制環(huán)境，建立健全各項內(nèi)控監(jiān)督體系，完善內(nèi)控管理制度，重視自我評價，提高內(nèi)控水平，只有這樣企業(yè)內(nèi)部控制才能為供電企業(yè)工程建設(shè)更好地保駕護(hù)航，才能更好地促進(jìn)供電企業(yè)的健康、穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。

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作者簡介：張志翔（1985-），男，山西晉城人，國網(wǎng)晉城供電公司電力調(diào)度控制中心助理工程師，研究方向：二次系統(tǒng)技改大修項目管理。

（責(zé)任編輯：周 瓊）