高麗萍

（浙江工業(yè)大學(xué)經(jīng)貿(mào)管理學(xué)院，浙江 杭州 310023）

高校資助工作存在的問題及對策研究

高麗萍

（浙江工業(yè)大學(xué)經(jīng)貿(mào)管理學(xué)院，浙江 杭州 310023）

國家和政府在困難學(xué)生資助方面已經(jīng)采取了眾多措施，成效顯著。但隨著社會的不斷發(fā)展，貧困問題又發(fā)生了一些變化，已經(jīng)不能單獨(dú)采取以往的物質(zhì)資助模式。因此，在既有的高等教育體系下，如何在保障困難學(xué)生的基本權(quán)益之外，提高他們的社會競爭能力，增強(qiáng)他們的綜合實(shí)力，培養(yǎng)他們多方面的素質(zhì)，才是今后高校困難生培養(yǎng)的方向。

高校；困難生；資助工作；發(fā)展性資助

習(xí)近平總書記曾在《“國培計(jì)劃（2014）”北京師范大學(xué)貴州研修班全體參訓(xùn)教師》的回信中指出：“扶貧必扶智。讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育，是扶貧開發(fā)的重要任務(wù)，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑?！?/p>

我國高校當(dāng)前的貧困生資助工作已經(jīng)基本形成“政府主導(dǎo)、高校為主、社會參與”的助學(xué)格局，高校建立以“獎、勤、助、貸、補(bǔ)”為主要內(nèi)容的資助工作體系，很大程度上緩解了高校貧困生上學(xué)難、生活難等問題。同時(shí)，近年來社會組織、企業(yè)和一些成功人士也加入了高校貧困生資助的行列，在高校開設(shè)了專門的獎學(xué)金、助學(xué)金，共同幫助貧困學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。

一、高校困難生的群體特征

以浙江工業(yè)大學(xué)某文科類學(xué)院的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生（共340人）為例，根據(jù)數(shù)據(jù)分析得出以下結(jié)論：

（一）困難生比例高，貧困程度增大

我國農(nóng)業(yè)人口基數(shù)龐大，由于自然災(zāi)害的沖擊，農(nóng)村貧困程度高。在高等教育體制不斷改革的背景下，加上社會經(jīng)濟(jì)水平的變化，大學(xué)學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)日益提高，讓貧困家庭供學(xué)生接受教育的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)加重，高校貧困生的絕對數(shù)量和貧困程度都不斷上升。在生源地這項(xiàng)數(shù)據(jù)中，其中來自農(nóng)村的有271人，占79.65%；來自城鎮(zhèn)的有69人，占20.35%；其中來自東部的有165人，占48.67%；來自中西部的有174人，占51.33%。

（二）困難生結(jié)構(gòu)復(fù)雜化，困難多樣化

大多數(shù)貧困大學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)非常困難，他們面臨的首先是經(jīng)濟(jì)上的貧困。同時(shí)，困難生多數(shù)來自于經(jīng)濟(jì)、文化、教育等方面相對落后的中西部地區(qū)，他們在學(xué)習(xí)方面基礎(chǔ)薄弱（英語、數(shù)學(xué)）、知識面窄、學(xué)習(xí)方法不恰當(dāng)，能力方面欠缺，交往能力、溝通能力、創(chuàng)新能力等綜合素質(zhì)能力都比較缺乏。家庭經(jīng)濟(jì)狀況糟糕，使得貧困生的心理容易產(chǎn)生壓力，導(dǎo)致出現(xiàn)心理問題，成為“經(jīng)濟(jì)貧困”“心理貧困”“學(xué)業(yè)貧困”“能力貧困”并存的“多困生”。

分析數(shù)據(jù)可以得出，最高比例的是存在生活問題的，如學(xué)費(fèi)問題、家庭經(jīng)濟(jì)問題、醫(yī)療問題等，有243人，占71.47%；其次是存在學(xué)習(xí)問題的，有54人，占15.88%?？梢?，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的首要問題是生活問題，主要表現(xiàn)為家庭經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足，生活費(fèi)、學(xué)費(fèi)緊缺，長輩醫(yī)療費(fèi)用大。

表1　家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生最迫切需要解決的困難類型情況表

表2　最希望提升的技能類型情況表

（三）困難群體學(xué)生的需求多樣化

對于經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，生存需要通過負(fù)擔(dān)得起的資金支持。在生活和學(xué)習(xí)經(jīng)費(fèi)問題基本得到解決的前提下，學(xué)生的需求也發(fā)生了變化，他們希望能從學(xué)校得到鍛煉，提升綜合素質(zhì)。參與調(diào)查的學(xué)生中，希望提升溝通能力的有51人，占14.96%；希望提升學(xué)習(xí)成績的有64人，占18.77%；希望提升人際交往能力的有69人，占20.23%；希望提升專業(yè)技術(shù)的有76人，占22.29%。

二、我國高校資助體系目前存在的問題

在當(dāng)前的資助體系下，經(jīng)濟(jì)困難生多樣性需求滿足的途徑尚未得到拓展、能力尚未得到很好的鍛煉和提升，這跟目前高校資助工作存在的一些問題有關(guān)。

（一）高校資助工作的主體較為單一

資助工作程序化，可操作性強(qiáng)，高校普遍由專職或兼職輔導(dǎo)員負(fù)責(zé)牽頭完成貧困生的資助和管理工作。這樣的工作模式存在人員配備不足的問題，有些院校300多名困難生的工作只是由一名兼職的輔導(dǎo)員完成，師生配比1：300，實(shí)在難以滿足資助工作的實(shí)際要求。輔導(dǎo)員往往身兼多職，事務(wù)性工作繁多，除了管理該項(xiàng)工作外，還要從事其他方面的工作，只能基本完成資助工作任務(wù)。資助工作的特性又往往表現(xiàn)為階段性工作，每年的下半年是資助工作的繁忙期，工作時(shí)效性強(qiáng)、工作量大、任務(wù)重，輔導(dǎo)員分身乏術(shù)，工作難以做細(xì)致。

（二）物質(zhì)資助和精神資助發(fā)展不平衡

目前，高校以國家資助政策為基礎(chǔ)，結(jié)合地方、學(xué)校的實(shí)際情況，已經(jīng)出臺了眾多資助辦法和政策。但是，長期以來，由于主客觀的原因，高校所配備的專職資助工作人員人數(shù)少，工作方法和模式停留在過去的階段，沒有很好地跟上新形勢的發(fā)展；配備的專職工作人員通常疲于應(yīng)對繁多的日常事務(wù)性工作，而無暇或缺少對人際交往、心理健康、誠實(shí)守信、感恩回報(bào)、勵志感恩等方面的教育等，導(dǎo)致在大力發(fā)展物質(zhì)資助時(shí)，欠缺和忽視了對貧困生的精神資助。馬斯洛需求層次理論告訴我們，高層次需求的產(chǎn)生必然是以低層次需求的滿足為基礎(chǔ)，當(dāng)前的資助模式以物質(zhì)資助為主，解決的是“生理”這一最低級的需求。在生理需求滿足后，經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生勢必會產(chǎn)生更高層次的需求。而當(dāng)前的資助模式在滿足學(xué)生高層次需求方面欠缺一些有力的措施和良好的對策，使得資助方法單一化，且效果流于表面。

（三）缺乏困難生針對性的教育課程資源

經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生大多來自區(qū)域和家庭經(jīng)濟(jì)、文化和教育相對落后，缺乏專業(yè)的英語知識、數(shù)學(xué)和計(jì)算機(jī)技能、學(xué)習(xí)能力、活動能力等，使得困難生在綜合素質(zhì)的培養(yǎng)上比較困難。目前，高校普遍缺乏針對性提高困難生學(xué)習(xí)能力、社會適應(yīng)能力、就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力等相關(guān)課程資源，難以有效促進(jìn)困難生的全面發(fā)展。困難生對這一方面的需求是突出的，但是目前尚未得到很好的解決。

（四）缺乏應(yīng)有的跟蹤反饋機(jī)制

高校主要以無償資助的方式在幫助貧困學(xué)生，解決他們迫切的需要，但也有明顯的缺點(diǎn)，無償資助最終并沒有解決貧困問題，它“只輸血，不造血”。所以，部分貧困生產(chǎn)生了“想當(dāng)然”和依賴的心理，對待貧困的態(tài)度也由此發(fā)生變化，伸手要補(bǔ)助的現(xiàn)象比以前更為突出。因此，無償資助有待進(jìn)一步完善其相關(guān)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)以資助來激勵貧困生勤奮自強(qiáng)的效果。部分困難生受到原來的物質(zhì)資助影響比較深，存在“等著學(xué)校發(fā)錢，靠發(fā)的錢生活，沒錢了就跟學(xué)校要錢”的依賴心態(tài)，這對他們的健康成長以及畢業(yè)以后的生活是非常不利的。對于這部分群體的困難生而言，他們反饋社會、反哺社會的意識是薄弱的，傳承愛心、傳承希望的行為是缺乏的。長此以往，也不利于社會慈善事業(yè)的長期發(fā)展，不利于形成良好的社會扶貧氛圍，從而影響社會的長治久安。

三、今后高校資助工作的方向

目前，我國已基本實(shí)現(xiàn)“決不讓一名學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)”的目標(biāo)，因此，高校學(xué)生資助由單一強(qiáng)調(diào)教育機(jī)會公平，發(fā)展至兼顧并強(qiáng)調(diào)教育收益最大化的效率訴求，使經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生與其他學(xué)生擁有同樣的發(fā)展條件和發(fā)展前景。在今后的高校資助工作中，應(yīng)該堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，滿足學(xué)生不同層次的需求。高校在充分調(diào)動社會資源的前提下，兼顧資助公平和效率，保障受助學(xué)生的權(quán)益，提倡全面發(fā)展。

（一）從“結(jié)果性支持”轉(zhuǎn)向“過程性支持”，促進(jìn)困難生全面發(fā)展

目前，高校已經(jīng)建立“獎、勤、助、貸、綠色通道”等資助模式多為一種“結(jié)果性資助”，減輕學(xué)生在學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)上的經(jīng)濟(jì)壓力。而發(fā)展性資助為“過程性支持”，是一種資助與發(fā)展并重、管理與育人并重的資助形式，在經(jīng)濟(jì)資助的基礎(chǔ)上，更注重對學(xué)生綜合素質(zhì)的提高，滿足更高層次的需求。

（二）摒棄傳統(tǒng)的評價(jià)尺度，注重工作的實(shí)效性

傳統(tǒng)的資助工作以困補(bǔ)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的發(fā)放數(shù)目作為評價(jià)尺度，而發(fā)展性資助體系始終把資助對象的發(fā)展作為價(jià)值取向和衡量標(biāo)準(zhǔn)，著眼于貧困生的發(fā)展程度，建立有效的資助反饋機(jī)制、約束機(jī)制、組織機(jī)制，促進(jìn)資助體系的高效運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展。

（三）注重發(fā)揮困難生的主觀能動性

每一個貧困學(xué)生都是獨(dú)立的個體，他們個性鮮明，具有時(shí)代特點(diǎn)。所以，在資助方案的制訂階段，通過召開座談會等各種方式，在不同的群體中開展廣泛的調(diào)研，更重要的是傾聽困難生的意見，這樣才能使資助方案反映他們的實(shí)際情況，解決他們的實(shí)際問題，大大提高資助的時(shí)效性與針對性。在資助實(shí)施階段，注重培養(yǎng)貧困生的主人翁意識，發(fā)揮他們的主體作用，鍛煉他們的自主性、主動性、創(chuàng)造性及合作能力，激發(fā)貧困學(xué)生的發(fā)展?jié)撃堋?/p>

（四）進(jìn)一步打造培養(yǎng)平臺

充分利用高校現(xiàn)有的困難生發(fā)展性平臺。如各種愛心社、自強(qiáng)社、貧困生實(shí)驗(yàn)班、朋輩輔導(dǎo)計(jì)劃等，結(jié)合校外優(yōu)秀愛心人士或企業(yè)單位的力量，全方位、多角度地探索更加適合困難生發(fā)展的教育方式與方法，促進(jìn)困難學(xué)生全方面素質(zhì)的提升與培養(yǎng)。引導(dǎo)貧困生在實(shí)現(xiàn)自助的基礎(chǔ)上，發(fā)揮個人能力，積極反哺社會，形成良好的資助氛圍，打造長遠(yuǎn)的資助平臺。

綜上所述，高校困難生群體的資助體系要在傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上“以生為本”，在保障基本需求得到滿足的基礎(chǔ)上，探索更多的資助方式和資助形式，將鍛煉能力、培養(yǎng)素質(zhì)作為今后資助工作努力的方向和目標(biāo)，將每一位經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生培養(yǎng)成人格健全、自信向上的有為青年。

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［2］王中對.家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生發(fā)展性資助體系研究［J］.高教探索，2012（4）：132-135.

［3］陳玥.論高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助育人工作的問題和對策［J］.西南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版），2008（4）：30-33.

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