淺談我國懲治有組織犯罪的現(xiàn)狀及完善對(duì)策

趙萌元

內(nèi)容摘要：近幾年來，有組織犯罪發(fā)展迅猛，無論是從數(shù)量上看還是從犯罪手法上來看，都是難以預(yù)料的提高。有組織犯罪的出現(xiàn)對(duì)我國乃至世界的秩序造成了很大的威脅，而目前我國在應(yīng)對(duì)這一犯罪的問題上仍存在許多漏洞，在有組織犯罪在我國還未完全發(fā)展成熟的時(shí)候如果不及時(shí)采取措施整治這一現(xiàn)象，將會(huì)后患無窮。

關(guān)鍵詞：有組織犯罪 立法困境 完善對(duì)策

一.我國懲治有組織犯罪立法對(duì)策存在的缺陷

改革開放以來我國社會(huì)在不斷進(jìn)步，有組織犯罪也呈現(xiàn)出不斷壯大的趨勢(shì)，有組織犯罪已經(jīng)成為當(dāng)代中國社會(huì)乃至全世界的一大毒瘤，為了準(zhǔn)確快速的打擊有組織犯罪，我國的刑事立法也在不斷完善進(jìn)步，但仍不可避免的存在一些問題。雖然新中國成立之后我國打擊黑惡勢(shì)力的法律在不斷完善，1997年新刑法的頒布也為我國打擊有組織犯罪做出了極大貢獻(xiàn)，但不可否認(rèn)的是在短期時(shí)間內(nèi)要完全消滅我國的有組織犯罪還是不太可能的，因此我們要善于發(fā)現(xiàn)法律中存在的漏洞與不足，及時(shí)修進(jìn)完善，盡可能全面及時(shí)的懲治有組織犯罪并做出有效預(yù)防。

1.懲治有組織犯罪立法不夠完備。雖然我國懲治有組織犯罪刑事立法經(jīng)歷了很長一段孕育發(fā)展時(shí)期，積累了足夠多的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，但由于對(duì)有組織犯罪的理解還處于初始階段，制定法律的科學(xué)性不足，在許多方面依然存在缺陷，以目前我國最完善的1997年新刑法為例，懲治有組織犯罪的條款主要僅包括總則中的打擊犯罪集團(tuán)，分則中的組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織罪，入境發(fā)展黑社會(huì)組織罪，包庇、縱容黑社會(huì)性質(zhì)組織罪這一具體法條和三個(gè)具體罪名，忽略了許多會(huì)在之后出現(xiàn)的新類型的犯罪形式，且從近幾年司法實(shí)踐中可以看出，黑社會(huì)性質(zhì)組織慢慢呈現(xiàn)出向黑社會(huì)組織發(fā)展的趨勢(shì)，而且有組織犯罪已不僅僅局限于國內(nèi)，出現(xiàn)了許多跨國境犯罪的案件，雖然《刑法修正案（八）》和《刑法修正案（九）》對(duì)有組織犯罪的某些具體罪名做了改進(jìn)，但這些卻不能有效制裁法律規(guī)定之外的犯罪行為，留下了法律漏洞。

2.有組織犯罪立法懲治力度不足。有組織犯罪與普通犯罪相比，其破壞性和社會(huì)危害性都遠(yuǎn)在后者之上，但我國法律卻沒將有組織犯罪與普通刑事犯罪區(qū)分開，這并不符合我國刑法所遵循的基本原則。同時(shí)，目前我國立法很少對(duì)有組織犯罪規(guī)定財(cái)產(chǎn)刑，僅僅在修正案中提及對(duì)黑社會(huì)性質(zhì)犯罪規(guī)定部分財(cái)產(chǎn)刑，大多數(shù)都是直接對(duì)犯罪分子人身的直接處罰，而我們知道一個(gè)犯罪組織發(fā)展起來必定需要足夠的金錢支撐，并且大多數(shù)犯罪的目的也是為了追求金錢利益，對(duì)這一源頭的打擊沒有到位就顯得打擊力度很薄弱。

二.我國懲治有組織犯罪立法對(duì)策的完善

既然我國目前懲治有組織犯罪的政策還存在著許多缺陷，就需要對(duì)癥下藥及時(shí)找出解決的辦法，解決這些缺陷需要有針對(duì)性就像是懲治犯罪也需要針對(duì)性一樣，只有在發(fā)現(xiàn)問題的基礎(chǔ)上針對(duì)它們找出完善方法才能最有效地解決問題，這就需要我國在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，探討出更加完善的符合我國國情的法律，并且在適當(dāng)時(shí)候借鑒國外優(yōu)秀法律條文。

我國目前針對(duì)有組織犯罪的立法最主要是在刑法典中，其余的散布在司法解釋或修正案中，總則中對(duì)犯罪集團(tuán)進(jìn)行了規(guī)定，分則中黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪以及恐怖組織犯罪，但這些規(guī)定比較分散，缺乏系統(tǒng)性，沒有一部專門的針對(duì)有組織犯罪的法律。

有組織犯罪的組織發(fā)展也是需要一定過程的，從最初的犯罪團(tuán)伙、犯罪集團(tuán)一步步演變成黑社會(huì)組織是要經(jīng)過一定時(shí)間與的，因此，打擊有組織犯罪要“打早”，“打小”，在未成形的階段就遏制犯罪組織成長，為打擊犯罪減輕困難。我國目前法律對(duì)有組織犯罪的規(guī)定門檻過高，許多規(guī)模不大人數(shù)不多的組織就不能成為懲治對(duì)象從而成為了法律的漏網(wǎng)之魚，因此需要法律降低這些組織的門檻，在其還未成長為黑社會(huì)組織之前將其扼殺在搖籃之中。其次將單位列入有組織犯罪的懲治對(duì)象中，我國現(xiàn)行法律只規(guī)定了自然人實(shí)施犯罪行為的法律責(zé)任，將單位排除在外，但事實(shí)上隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，單位在有組織犯罪中占據(jù)的地位越來越不容忽視，越來越多的單位涉及到有組織犯罪中不僅破壞了經(jīng)濟(jì)社會(huì)，對(duì)司法活動(dòng)也造成很大的阻礙，因此將單位列入有組織犯罪的懲罰對(duì)象是一件勢(shì)在必行的事。

有組織犯罪目前的嚴(yán)峻形勢(shì)不容懈怠，我國在這一罪名的懲治方面仍存在短板，在立法實(shí)踐中準(zhǔn)確而有效地把握應(yīng)對(duì)有組織犯罪的措施，無論對(duì)懲治已經(jīng)發(fā)生的犯罪還是預(yù)防新的犯罪都有著重要的意義。即使有組織犯罪在短期時(shí)間內(nèi)不能被完全消滅，也希望可以通過不斷的研究和深入能夠進(jìn)一步加深對(duì)懲治有組織犯罪立法措施的理解，從而利用理論指導(dǎo)實(shí)踐，推進(jìn)我國有組織犯罪立法的進(jìn)一步完善。

（作者單位：寧波大學(xué)）