文|崔子研

中國(guó)農(nóng)村小學(xué)現(xiàn)狀：困境與出路

文|崔子研

教育機(jī)會(huì)本來是平等的，但由于家庭條件的差異，使孩子在教育資源上不能共享，這無論如何也是該著力解決的問題。

從1990年代起，我開始從事中國(guó)知名的公益事業(yè)“希望工程”，多次去農(nóng)村貧困地區(qū)考察。應(yīng)該說，改革開放30多年來，農(nóng)村小學(xué)的情況一直在逐步改善。我在切身的感受中體會(huì)著這種變化，也看到等待解決的一些問題。

失學(xué)已成為過去

20世紀(jì)80、90年代，我每次到農(nóng)村貧困地區(qū)，都會(huì)深入到農(nóng)村困難家庭中訪問。

有一次到山西大同市的一個(gè)縣，我碰到一家3個(gè)孩子——10歲和8歲的小男孩都在村小學(xué)上學(xué)，而13歲的姐姐卻隨著父母親做農(nóng)活和家務(wù)。原因是每年每人幾十元的學(xué)雜費(fèi)，家里承擔(dān)不起，只能舍棄女孩就讀機(jī)會(huì)（也有重男輕女的思想），況且也能干些活幫助父母。

后來在我們的勸說及幫助下，女孩得以重新進(jìn)入校園。像這種情況，當(dāng)時(shí)還有許多。

很明顯，農(nóng)民在基本生活還存在困難的情況下，孩子上學(xué)當(dāng)然成為第二位的需求。這是不得已的選擇，也是瀕臨失學(xué)的孩子們的夢(mèng)魘。保障這些困難家庭孩子上學(xué)，成為當(dāng)時(shí)農(nóng)村小學(xué)教育的巨大渴求。

教育機(jī)會(huì)本來是平等的，但由于家庭條件的差異，使孩子在教育資源上不能共享，這無論如何也是該著力解決的問題。因此，政府在設(shè)法改進(jìn)，社會(huì)各界也都伸出了援助之手，鄧小平等領(lǐng)導(dǎo)人帶頭捐資，經(jīng)過多年來共同努力，幫助成千上萬的困難家庭讓孩子留在了校園。

想當(dāng)年接受過幫助繼續(xù)就學(xué)的孩子們，現(xiàn)在已經(jīng)成長(zhǎng)，有博士、碩士、大學(xué)生、技術(shù)工人等，他們都成為了有基本文化的勞動(dòng)者。

希望工程首批資助的一位學(xué)生小張給我留下深刻的印象。當(dāng)時(shí)他因家貧已經(jīng)失學(xué)，后在社會(huì)資助下返回校園。他很努力，在讀完中等師范專業(yè)后，立志回本村當(dāng)教師。他的選擇代表了無數(shù)接受過幫助的孩子們的心聲。盡管失學(xué)已成為過去時(shí)，但一個(gè)孩子的成長(zhǎng)永遠(yuǎn)不是過去時(shí)。

2015年，我到廣西都安、馬山兩個(gè)縣調(diào)研農(nóng)村基礎(chǔ)教育情況，當(dāng)問到學(xué)生入學(xué)率時(shí)，兩縣教育局都答100%。為此，我們也特意到村中訪問一些家庭，在校園外，確實(shí)沒有見到一個(gè)學(xué)齡兒童，這是十分令人高興的事情。

我們從教育局得知，現(xiàn)在政府已經(jīng)實(shí)行“兩免一補(bǔ)”，即“免雜費(fèi)、免書本費(fèi)、逐步補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)”，學(xué)校布局優(yōu)先考慮學(xué)生入學(xué)便利，也通過普遍的九年義務(wù)教育宣傳，要求家長(zhǎng)保證適齡兒童入學(xué)。以前存在的因貧失學(xué)問題得到根本解決。

但如今，新的課題又出現(xiàn)了：那些隨父母打工頻繁流動(dòng)的孩子的學(xué)業(yè)斷斷續(xù)續(xù)，或是因遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)，或是城市學(xué)校入學(xué)困難，失學(xué)問題仍然存在。如何保證流動(dòng)的農(nóng)村孩子進(jìn)得了、留得下、學(xué)得好又成為了新時(shí)期的新課題。

家長(zhǎng)的心態(tài)也在發(fā)生改變。我經(jīng)常去貧困地區(qū)學(xué)生家庭，家長(zhǎng)們前些年關(guān)心的就是如何讓孩子上學(xué)，如何克服就學(xué)的困難。而現(xiàn)在他們關(guān)心的是如何讓孩子更全面的發(fā)展，他們需要幫助的是如何發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，以更好的條件、更多的可能讓孩子有一個(gè)更加光輝燦爛的未來。

有了明亮的教室之后

1980年末，《中國(guó)青年報(bào)》攝影記者解海龍歷盡艱辛，跑了很多貧困地區(qū)，專題攝影反映農(nóng)村基礎(chǔ)教育狀況。在數(shù)以千計(jì)的照片中，給人感受最強(qiáng)烈的一張，是在屋頂露天的教室里，孩子們趴在土操場(chǎng)上考試，有一個(gè)小女孩衣著破舊，卻有著一雙異常明澈的大眼睛，帶著對(duì)求知的渴望。看過的人都感到心酸，都會(huì)發(fā)出內(nèi)心的吶喊——給孩子們一個(gè)陽光明媚的教室吧！

我也曾到過需要走幾個(gè)小時(shí)山路才能到達(dá)的一所小學(xué)，土墻茅頂，窗破門殘，不堪風(fēng)雨，也確實(shí)為孩子們的艱辛而痛楚。這樣的鏡頭既反映了當(dāng)時(shí)的現(xiàn)實(shí)，也撥動(dòng)了人們愛的心弦。

農(nóng)村學(xué)校里年輕的教師

政府在下大力、重投入的同時(shí)，還為調(diào)動(dòng)全社會(huì)的捐資助學(xué)積極性，采取資金匹配補(bǔ)足的辦法，以多匹少或以少匹多，充分利用和發(fā)揮社會(huì)資金的作用，集中解決農(nóng)村小學(xué)硬件設(shè)施建設(shè)，數(shù)以萬計(jì)的危舊學(xué)校得到資助改造。

摩托羅拉公司、寶潔公司、信孚銀行、可口可樂等眾多外國(guó)企業(yè)或團(tuán)體以及海外華人也紛紛慷慨解囊，為中國(guó)貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育助一臂之力。眾人拾柴火焰高。當(dāng)時(shí)能見到的破廟學(xué)校、祠堂學(xué)校、露天學(xué)校、危房學(xué)校已經(jīng)被一幢幢堅(jiān)固明亮的校舍所取代。在有些鄉(xiāng)村，學(xué)校甚至已成為當(dāng)?shù)刈詈玫慕ㄖ?/p>

2014年、2015年，我連續(xù)兩年參加農(nóng)村小學(xué)建設(shè)狀況調(diào)研。在湖北、江西四縣走訪20多所農(nóng)村小學(xué)，深為校園的巨大變化而感動(dòng)。新的教學(xué)樓（新建的都達(dá)到當(dāng)?shù)氐姆勒饦?biāo)準(zhǔn)）、寬闊的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、綠化青蔥的校園、孩子們的朗朗書聲，師生面貌煥然一新。

據(jù)介紹，這些年來各級(jí)政府為實(shí)現(xiàn)九年義務(wù)教育，投入教育的資金逐年增加，優(yōu)先發(fā)展教育，首先解決校舍、校園建設(shè)問題，國(guó)內(nèi)外各界善心人士和企業(yè)、團(tuán)體也做出了重要貢獻(xiàn)。

現(xiàn)在，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校教育設(shè)備設(shè)施完備，師資力量強(qiáng)，發(fā)揮了全鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教育引領(lǐng)作用。各教學(xué)點(diǎn)的校舍建設(shè)也已完成，農(nóng)村小學(xué)再也不為校舍不足而著急了。

但農(nóng)村小學(xué)學(xué)校建設(shè)還沒有結(jié)束，有些學(xué)校倒出現(xiàn)了“房空”現(xiàn)象，計(jì)算機(jī)室、音樂教室、美術(shù)教室一應(yīng)俱全，但教室里沒有設(shè)備。這意味著不可能開課，有些教育教學(xué)需求一時(shí)難以齊備。

除此，教學(xué)點(diǎn)操場(chǎng)建設(shè)也是大問題，一是沒有足夠的場(chǎng)地作為操場(chǎng)，農(nóng)村土地確實(shí)也是十分緊張；二是有操場(chǎng)無硬化，下雨一院泥，刮風(fēng)一院土。孩子們鍛煉又成了問題。還有一些農(nóng)村小學(xué)宿舍、食堂、廁所、圍墻等有待于建設(shè)和完備。

如何吸引到優(yōu)秀老師

20世紀(jì)70年代，我在中國(guó)東北的吉林省白城市上小學(xué)時(shí)，授課老師都是民辦教師，他們多數(shù)是本村的農(nóng)民，僅有初中畢業(yè)的文化程度，教學(xué)水平確實(shí)一般，但當(dāng)時(shí)這是普遍現(xiàn)象。

其實(shí)，自新中國(guó)建立以后的幾十年里，農(nóng)村學(xué)校教師就由公辦、民辦教師以及代課教師三部分構(gòu)成。公辦是國(guó)家供養(yǎng)的，代課是臨時(shí)聘用的，民辦是鄉(xiāng)村自己選人供養(yǎng)的。

在教師資源短缺年代，民辦和代課教師一度成為農(nóng)村基礎(chǔ)教育的主力軍。他們待遇低、條件苦，在偏僻落后的農(nóng)村默默耕耘，創(chuàng)造了無數(shù)可歌可泣的事跡，譜寫了無數(shù)壯美瑰麗的詩篇。

有一年，在河北省保定市的一所農(nóng)村學(xué)校，一名50多歲的民辦教師告訴我，他已經(jīng)教了30多年的書，但僅僅是一個(gè)小學(xué)畢業(yè)生，面對(duì)社會(huì)翻天覆地的變化，深感自己的知識(shí)、視野很難跟上形勢(shì)的發(fā)展，掌握現(xiàn)代的教學(xué)手段也有困難，電教設(shè)備、計(jì)算機(jī)等學(xué)起來十分吃力，自己也為他教的幾十名學(xué)生感到擔(dān)憂。但由于條件艱苦，一時(shí)還沒有別的老師來替換，出現(xiàn)了師生兩難的狀況。

到了2015年，在一個(gè)農(nóng)村小學(xué)教師培訓(xùn)班上，我看到全班50人，30歲以下的占70%，且都是大學(xué)學(xué)歷，朝氣蓬勃，精力充沛，知識(shí)面廣。

近年來我到農(nóng)村小學(xué)實(shí)地考察，發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校第一線的教師都已年輕化。這主要是各級(jí)政府保證優(yōu)先支付教師工資、優(yōu)先選聘教育人才、全面提高教師學(xué)歷要求、全面改善教師教學(xué)、生活條件的結(jié)果?，F(xiàn)在選擇教師職業(yè)已成為貧困地區(qū)高校畢業(yè)生較為熱門的選擇。

老師的待遇也在改善。河北保定的丁老師，我第一次見到他時(shí)，他和十幾個(gè)學(xué)生吃住在一起，十分艱辛。過了10年，再見到他，他已經(jīng)住上了教師周轉(zhuǎn)房，雖然只有20平米，但是有廚房廁所的單元房，他很是滿意。他說，現(xiàn)在教育是學(xué)生教師一起改善，一天要比一天強(qiáng)。

隨著政府教育上的投入和政策的改變，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的教師隊(duì)伍得到解決，但在一些學(xué)生人數(shù)較少的教學(xué)點(diǎn)，教師還是缺乏的。沒有了民辦和代課教師，公辦教師的足額到崗又成為新問題。尤其是受到編制、學(xué)歷的限制，配足和找到符合教學(xué)崗位需要的教師有一定的困難。

現(xiàn)在國(guó)家一直在進(jìn)行從應(yīng)試到素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)變。從20世紀(jì)80到90年代，由于高考導(dǎo)向，農(nóng)村小學(xué)只重視語文、數(shù)學(xué)、英語等科目，而英語由于師資匱乏也時(shí)斷時(shí)續(xù)，至于音樂、體育、美術(shù)就往往有名無實(shí)了。

現(xiàn)在素質(zhì)教育日益得到重視，但一些貧困地區(qū)由于條件限制，音樂、體育、美術(shù)等課程的專業(yè)老師不足。有的教學(xué)點(diǎn)只有一名教師，要教所有的課程，可想而知專業(yè)性是什么狀況。

農(nóng)村小學(xué)教學(xué)點(diǎn)教師一崗多兼的現(xiàn)象十分普遍，綜合培訓(xùn)教師一時(shí)難以完成，至于義工等臨時(shí)手段，沒有政策配套、財(cái)力支持也是難以持久的。農(nóng)村小學(xué)教師專業(yè)化、專職化問題亟待解決。

綜合我這20多年的觀察和體會(huì)，深深感到，中國(guó)畢竟是發(fā)展中國(guó)家，有很多事情只靠政府還是不夠的。中國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展歷程，充分說明了政府投入和政策到位、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合發(fā)展、社會(huì)關(guān)心幫助三位一體的格局，是解決問題的正確途徑，缺一不可。

農(nóng)村小學(xué)缺少正規(guī)的操場(chǎng)，孩子們只能土地操場(chǎng)上玩耍

崔子研 中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì)項(xiàng)目主任