宛詩(shī)平

時(shí)下，延遲退休是社會(huì)熱議話題。國(guó)務(wù)院日前批轉(zhuǎn)國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于2016年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，其中明確，“制定漸進(jìn)式延遲退休年齡方案”。但在湖南一些地方，近期卻有一些年齡并不算大的“局辦委”或鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”、重要班子成員向上級(jí)打報(bào)告，要求按照地方“公務(wù)員50歲（或50多歲）以上可退居二線、享受比在職時(shí)更高待遇”的政策，自請(qǐng)“早退”，成為“休而不退”的“散吏”。《瞭望》新聞周刊調(diào)查發(fā)現(xiàn)，上述現(xiàn)象的出現(xiàn)，與機(jī)構(gòu)改革、利益嬗變、“為官不易”、能力不濟(jì)等因素息息相關(guān)，對(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)帶來(lái)的影響十分微妙。

基層干部“自愿提前退休”現(xiàn)象早已存在，以往人們?cè)诜治銎湓驎r(shí)大都把之歸結(jié)為“公務(wù)員隊(duì)伍過(guò)于龐大、人浮于事”等，認(rèn)為這種提前退休的做法雖然簽的是“自愿報(bào)告”，行的卻是強(qiáng)令辭職的“被離崗”，明顯有悖黨的組織原則和干部個(gè)人意愿，容易造成間接的“吃空餉”，損害了黨和政府的誠(chéng)信形象，也造成了對(duì)社會(huì)資源的極大浪費(fèi)，其負(fù)面影響不可小視。

不過(guò)平心而論，公務(wù)員提前退休或離崗，對(duì)于很多地方政府來(lái)說(shuō)，既是一種過(guò)渡，也是一種無(wú)奈之舉。一味地批評(píng)而不加以辯證分析，也會(huì)有失公允。對(duì)于提前退休的動(dòng)機(jī)，除了“為官不易”、能力不濟(jì)等原因外，一些地方政府部門(mén)權(quán)力重疊、職能交叉，使得部分人員吃皇糧不干實(shí)事的現(xiàn)象普遍存在，“提前退休”不過(guò)是權(quán)宜之計(jì)。同時(shí)，一些地方基層干部待遇偏低、工作強(qiáng)度過(guò)大，也是造成“自愿提前退休”現(xiàn)象增多的重要原因。因此，對(duì)公務(wù)員普遍提前離崗，要具體問(wèn)題具體分析，不能一竿子打死，也不能舉雙手支持，其折射出的深層次問(wèn)題不容忽視。

提前退休的相關(guān)政策，本來(lái)體現(xiàn)著黨和政府對(duì)特殊工種以及遭遇特殊困難者的人性化關(guān)愛(ài)。用好管好這個(gè)政策，不僅關(guān)乎公務(wù)員正常福利，更關(guān)乎社會(huì)公平正義。筆者建議，對(duì)基層干部“自愿提前退休”現(xiàn)象要辯證看待。一方面，組織人事部門(mén)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大監(jiān)督管理力度，嚴(yán)把干部提前退休的政策關(guān)、程序關(guān)，既防止一些不敢作為的干部鉆了“提前退休”的空子吃空餉，又防止一些地方和部門(mén)強(qiáng)令干部“提前離崗”的行為。另一方面，從制度層面講，要進(jìn)一步全面深化改革，加大機(jī)構(gòu)改革力度，理清部門(mén)權(quán)責(zé)關(guān)系，優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)和職能配置，適當(dāng)提高基層干部的各種待遇，讓基層干部有為有位有實(shí)惠，才能真正將提前離崗所帶來(lái)的問(wèn)題給解決好。