劉歡妮　郭榮漢　韋尚勝

摘 要：投資7000多萬，號稱“國內(nèi)最高人物銅像”的廣西柳州市柳宗元銅像被拆事件在網(wǎng)上一度持續(xù)發(fā)酵。短命建筑無疑是一種巨大的浪費，這與可持續(xù)發(fā)展的理念相悖，也折射出政府部門在公共決策方面的缺陷和不足。經(jīng)過梳理，形成了以下案例（簡稱“柳宗元銅像”案例），同時，對案例中存在的諸如城市文化定位、城市文化建設中的“民心工程”與“政績工程”之間的矛盾等問題，嘗試從城市文化建設的角度進行原因分析，并闡述解決的辦法，以期對柳州市城市文化建設做力所能及的分析研究。

關鍵詞：城市文化；建設；柳宗元雕像

1 案例背景

柳宗元（公元773年—公元819年），字子厚，漢族，河東（現(xiàn)在山西芮城、運城一帶）人， 唐宋八大家之一，唐代文學家、哲學家、散文家和思想家，世稱“柳河東”、“河東先生”，因官終柳州刺史，又稱“柳柳州”[1]。柳宗元在柳期間，釋放奴婢，興辦學堂，開荒建設，為柳州這片古時的蠻荒之地開化民風作了最初的貢獻。

2008年9月，柳州市政府宣布總投資超170億元的10個項目同時啟動。規(guī)劃圖中一座底座高21米，人像高47米的世界上最大的旋轉(zhuǎn)類銅像-柳宗元銅像也在其中，銅像預計2013年底竣工，卻在2013年中悄然停工。2013年在某網(wǎng)站舉辦的第四屆“中國十大丑陋建筑”評選中，該銅像票數(shù)暫列第27位。2014年，柳州市出臺《柳州市清理整治奢華浪費建設工作方案》，柳宗元銅像被列為清理整治的重點之一[2]。

2 案例原因分析

1.城市文化及城市文化建設的內(nèi)涵

城市文化是指城市社會成員在特定的城市區(qū)域內(nèi)，在社會實踐中創(chuàng)造的為該城市社會成員所共有的物質(zhì)財富和精神財富的總和[3]?！傲谠幕笔橇莩鞘形幕闹匾獌?nèi)容之一，它對于加快城市現(xiàn)代化進程，提升城市整體形象，促進城市經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義：

首先，城市現(xiàn)代化是城市社會由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變的過程，其實質(zhì)是城市文化的變遷，即城市文化的現(xiàn)代化。這種轉(zhuǎn)變一方面表現(xiàn)為城市物質(zhì)財富的增長，另一方面表現(xiàn)為城市社會成員思想和觀念的更新。其次，城市文化建設促進城市經(jīng)濟發(fā)展。城市文化建設一方面可滿足城市社會成員的精神需求，另一方面又可培育新的經(jīng)濟增長點，并為城市社會成員提供大量的就業(yè)機會。另外，城市特色文化是城市經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力。城市特色文化是長期以來由城市的物質(zhì)生活、文化傳統(tǒng)、民俗風情、社會風氣、地理環(huán)境、氣候條件等諸因素綜合作用的產(chǎn)物[4]。城市特色文化是一種重要的旅游資源，可以促進城市旅游產(chǎn)業(yè)及相關行業(yè)的發(fā)展。最后，城市文化建設能夠促進社會交往，協(xié)調(diào)人際關系，增強城市的凝聚力。

綜上，柳宗元銅像的建造在一定程度上有助于通過城市地標的標志性作用進一步強化“柳宗元文化”在柳州城市文化中的地位，同時建成后其產(chǎn)生的經(jīng)濟效益，有助于推動柳州城市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動周邊群眾文化的蓬勃，促進柳州建設歷史名城、文化名城、旅游名城的進程，從這個意義上看，柳宗元銅像的建造符合城市文化建設的內(nèi)在要求。

2.“民心工程”與“政績工程”之間的矛盾

我國城市建設中存在的問題用許江先生的話來說就是：當前的城市建設是“四有四沒”：有綠化，沒山水；有建筑，沒詩意；有規(guī)劃，沒特色；有指標，沒記憶，城市建筑有數(shù)量，卻沒有表現(xiàn)出城市的詩意和韻味。所以，“如今，各地的城市建設突飛猛進，驚人的速度背后，一系列‘城市病讓人心痛”[5]。從公共產(chǎn)品價值認同角度來看，政府所標識的“群眾性活動”、“民心工程”與公眾所標簽的“政績工程”、“面子工程”等就出現(xiàn)了內(nèi)在的不一致性。

3. 政府的職能定位與社會關系的失衡。出現(xiàn)這一問題，既有微觀層面上行政人員尤其是主要官員行政價值觀扭曲的原因。也有中觀層面上政府系統(tǒng)內(nèi)部片面追求“政績”而導致惡性競爭的緣故，更在于宏觀層面上政府的職能定位與社會關系失衡所致。在柳宗元銅像的建設過程中，公眾對城市文化的社會需要與政府對城市建設的政治需要出現(xiàn)分離，導致柳宗元銅像陷入“政績工程”的爭議當中[6]。

3 解決問題的對策

為打造西江經(jīng)濟帶核心城市，柳州的城市文化建設將如何解決好“柳宗元銅像”案例中出現(xiàn)的問題和矛盾，值得深思。

一是拓展城市文化建設參與的廣度與深度。首先，要在社會形成普遍性的認識，即城市市民是城市文化建設的主體，是城市文化的推動力量和受益者。其次，要充分發(fā)揚民主，讓城市市民可以通過決策參與、執(zhí)行參與和監(jiān)督參與實現(xiàn)自己的主體地位。再次，要通過廣泛開展科普教育、歷史文化教育、城市特色文化宣傳來提高城市市民的綜合素質(zhì)。最后，要充分引入激勵機制，注重對城市文化建設人才的發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)和激勵，為城市文化建設注入源源不斷的動力和活力。

二是建立起合理有效的城市文化建設機制。首先，在市場經(jīng)濟條件下，應堅持以市場調(diào)節(jié)為主，政府宏觀調(diào)控為輔，實現(xiàn)城市文化資源的最優(yōu)化配置。其次，要堅持多種建設機制相結合，實現(xiàn)福利機制與市場機制勻補，走城市文化建設產(chǎn)業(yè)化、市場化和社會化相結合的道路。最后，健全城市文化建設的法律和制度，使城市文化建設有法可依，確保城市文化建設向合理化、有序性發(fā)展。

三是合理開發(fā)和利用城市文化資源。首先，要發(fā)現(xiàn)和發(fā)掘城市文化資源，明確城市的歷史軌跡和歷史地位。其次，要合理利用城市文化資源，充分發(fā)掘城市文化資源的文化內(nèi)涵和歷史價值，并籍此提高城市文化的現(xiàn)實價值。最后，要把城市文化資源當作城市特色文化的重要組成部分來建設，通過城市文化產(chǎn)業(yè)化來發(fā)掘城市文化資源的經(jīng)濟價值。

參考文獻

[1]《柳宗元集》.（唐）柳宗元著.西安：陜西人民出版社，2000年，P3；

[2]《柳州市清理整治奢華浪費建設工作方案》. 柳政辦發(fā)﹝2014﹞24號，2014年，P8；

[3]《文化上?！? 李天綱著.上海：上海教育出版社，1998年，P9；

[4]《藝術在城市中的魅力》. 楊樂渝著.上海：《中國建設報》，2006年，P6；

[5]《城市建設急需補一堂美術課》. 許江.四川：搜狐新聞，2010年；

[6]《柳州柳宗元銅像未建成即被拆》. 海峽都市報，2014年9月12日第4版；