左文君

摘 要：中國(guó)鄉(xiāng)村旅游雖初具規(guī)模，但呈現(xiàn)無(wú)特色、不規(guī)范、缺乏產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)狀。2016年，中國(guó)進(jìn)入全域旅游時(shí)代，這為鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)和全域化發(fā)展提供了良好契機(jī)。本文分析了鄉(xiāng)村旅游面臨的機(jī)遇，提出鄉(xiāng)村旅游全域化發(fā)展的原則和思路。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村旅游；全域旅游；全域化

中國(guó)鄉(xiāng)村旅游已初具規(guī)模，內(nèi)容也很豐富，但總體上缺乏特色旅游產(chǎn)品，處于初級(jí)階段。從結(jié)構(gòu)上看，鄉(xiāng)村旅游以傳統(tǒng)的休閑觀光為主，通過(guò)農(nóng)家樂(lè)和自然風(fēng)光吸引游人。從產(chǎn)業(yè)角度看，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)鏈的縱向整合，也沒(méi)有深層次的開(kāi)發(fā)和橫向整合。2016年1月29日，國(guó)家旅游局局長(zhǎng)李金早在《從景點(diǎn)旅游走向全域旅游，努力開(kāi)創(chuàng)我國(guó)“十三五”旅游發(fā)展新局面》的工作報(bào)告中指出：“新形勢(shì)下，我們必須轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展思路、創(chuàng)新旅游發(fā)展戰(zhàn)略、轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展方式，推動(dòng)我國(guó)旅游從景點(diǎn)旅游向全域旅游轉(zhuǎn)變”[1] ，全域旅游要求全新的資源觀，全新的產(chǎn)品觀、全新的產(chǎn)業(yè)觀和全新的市場(chǎng)觀[2]，這為鄉(xiāng)村旅游的轉(zhuǎn)型升級(jí)和全域化發(fā)展提供了新的思路。

一、鄉(xiāng)村旅游全域化的內(nèi)涵

針對(duì)鄉(xiāng)村旅游無(wú)特色、不規(guī)范、缺乏產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)狀，鄉(xiāng)村旅游的全域化即要通過(guò)整合鄉(xiāng)村旅游資源，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，把旅游的產(chǎn)業(yè)鏈做長(zhǎng)，把相關(guān)產(chǎn)業(yè)功能做寬，最后使其都服務(wù)于旅游產(chǎn)業(yè)的功能定位。圍繞旅游休閑產(chǎn)業(yè)，把各自的功能做大，讓每個(gè)產(chǎn)業(yè)都與旅游產(chǎn)業(yè)配套，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成特色化、規(guī)范化、全行業(yè)、全民參與的鄉(xiāng)村旅游全域化發(fā)展。

二、鄉(xiāng)村旅游全域化的機(jī)遇

（一）旅游產(chǎn)業(yè)是市場(chǎng)需求導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)

從市場(chǎng)需求的角度來(lái)看，到2020年，國(guó)內(nèi)旅游差不多有80億人次的消費(fèi)，其中休閑旅游、鄉(xiāng)村旅游占50%以上。此外，相關(guān)政策出臺(tái)以后，比如2.5天的休假制度，對(duì)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展具有巨大的推進(jìn)作用。

（二）國(guó)家高度重視鄉(xiāng)村旅游發(fā)展

農(nóng)業(yè)部與國(guó)家旅游局簽署了打造休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，經(jīng)過(guò)“十二五”五年的發(fā)展，2015年，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的游客接待量達(dá)到22億人次，營(yíng)業(yè)收入4400億元，帶動(dòng)550萬(wàn)戶農(nóng)民受益，從業(yè)人員接近800萬(wàn)，每年的增長(zhǎng)速度保持在15%以上，鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展。2016年，中央一號(hào)文件提出大力提升農(nóng)村旅游消費(fèi)，對(duì)發(fā)展類型，扶持政策，包括土地政策都提出了明確要求。今年，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合推出了“實(shí)施農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合”的相關(guān)政策，財(cái)政部撥款12億元，發(fā)改委撥款300億元，并要求這些資金50%以用于支持休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展

（三）鄉(xiāng)村旅游符合大眾旅游時(shí)代游客需求

鄉(xiāng)村旅游不同于一般的大旅游、大休閑，它是一種近距離、短途、休閑游。對(duì)于上班族來(lái)說(shuō)，一般周末遠(yuǎn)距離出游是不可能的，只能去車(chē)程一兩個(gè)小時(shí)之內(nèi)的地方，到鄉(xiāng)村呼吸無(wú)霧霾的空氣，體驗(yàn)農(nóng)村生活。因此，現(xiàn)有的休閑時(shí)間只適于開(kāi)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。

三、鄉(xiāng)村旅游全域化的原則

（一）因地制宜原則

鄉(xiāng)村旅游的全域化發(fā)展首先要挖掘出當(dāng)?shù)剡m宜發(fā)展全域旅游的優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)，充分整合當(dāng)?shù)刭Y源和要素，因地制宜，形成特色化的旅游產(chǎn)品。

（二）以民為本原則

鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展離不開(kāi)社區(qū)居民的支持。在土地問(wèn)題、住宿、餐飲和接待服務(wù)等方面，難免會(huì)因處理不當(dāng)與當(dāng)?shù)卦蘧用癜l(fā)生沖突，此時(shí)需要“以民為本”，充分征求和尊重社區(qū)居民意見(jiàn)，做好利益分配和補(bǔ)償工作。除了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，可以給予其更多的人文關(guān)懷，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)居民參與到旅游中，為游人提供服務(wù)的同時(shí)，享受旅游，提高幸福感。

（三）產(chǎn)業(yè)融合原則

鄉(xiāng)村旅游全域化的關(guān)鍵是通過(guò)產(chǎn)業(yè)融合，做長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈，因此，產(chǎn)業(yè)融合是其必須要堅(jiān)持的原則。鄉(xiāng)村旅游以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，全域旅游以旅游業(yè)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在鄉(xiāng)村發(fā)展全域旅游就是要實(shí)現(xiàn)“旅游+農(nóng)業(yè)”、“農(nóng)業(yè)+旅游”的全面融合。

四、鄉(xiāng)村旅游全域化的思路

（一）完善旅游服務(wù)設(shè)施

將全域旅游回歸本原，旅游首先要考慮的是一個(gè)地方的可進(jìn)入性，這是一個(gè)區(qū)域發(fā)展旅游的前提條件。尤其對(duì)于鄉(xiāng)村來(lái)說(shuō)，旅游交通的發(fā)展對(duì)旅游業(yè)的影響更為關(guān)鍵。交通作為旅游活動(dòng)空間移動(dòng)中必不可少的服務(wù)載體[3]，直接影響旅游者的旅游決策。此外，改善水電氣，以及治安、醫(yī)療衛(wèi)生、食品衛(wèi)生條件，將會(huì)從整體上推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游的全域化，提升鄉(xiāng)村旅游的品質(zhì)。

（二）推進(jìn)“旅游+”產(chǎn)業(yè)融合

鄉(xiāng)村旅游是以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，農(nóng)村為載體，農(nóng)民為主體的旅游方式，在發(fā)展鄉(xiāng)村全域旅游時(shí)，應(yīng)充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，轉(zhuǎn)變其發(fā)展理念，讓其從過(guò)去發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向二產(chǎn)和三產(chǎn)過(guò)渡，最后實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的一二三產(chǎn)與旅游業(yè)的融合。首先，把農(nóng)區(qū)變成景區(qū)，圍繞游客吃什么，玩什么，看什么，進(jìn)行系統(tǒng)化的概念設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)“養(yǎng)眼”功能。其次，把勞動(dòng)變運(yùn)動(dòng)，讓游客進(jìn)行農(nóng)耕體驗(yàn)，把農(nóng)產(chǎn)品的銷售從外銷變成就近銷售。最后，把產(chǎn)品變成商品、禮品，將農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化成旅游特產(chǎn)，將水果采摘等活動(dòng)變成可供游客消費(fèi)的體驗(yàn)。通過(guò)這些方式，對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)旅融合，文旅融合，商旅融合，還要通過(guò)產(chǎn)業(yè)集聚，形成特色。

（三）升級(jí)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品

鄉(xiāng)村旅游全域化的核心在于升級(jí)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。鄉(xiāng)村應(yīng)結(jié)合自身的資源特色，從旅游活動(dòng)基礎(chǔ)六要素“食住行游購(gòu)?qiáng)省备鞣矫姘l(fā)展優(yōu)勢(shì)進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新。吃野味、住民宿、坐牛車(chē)、干農(nóng)活、抓泥鰍，這些具有歷史文化傳承，能夠勾起美好童年生活，一解鄉(xiāng)愁的場(chǎng)景和活動(dòng)均可將其升級(jí)打造成特色化的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。

（四）創(chuàng)新體制機(jī)制

在鄉(xiāng)村發(fā)展全域旅游，需要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制作為保障。在投資和運(yùn)營(yíng)體制上，要實(shí)行開(kāi)放帶動(dòng)，破除區(qū)域內(nèi)外的體制壁壘，推進(jìn)區(qū)域所有制和管理機(jī)制的改革，引入多元投資主體和經(jīng)營(yíng)主體，加快全域旅游的進(jìn)程。在管理機(jī)制上，要改變“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)管天下”的現(xiàn)狀，根據(jù)景區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的實(shí)際，修訂景區(qū)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化和個(gè)性化的統(tǒng)一，引導(dǎo)和鼓勵(lì)景區(qū)向個(gè)性化、特色化、主題型、綜合型發(fā)展。此外，還要建立科學(xué)合理的利益補(bǔ)償和分配機(jī)制，切實(shí)保障農(nóng)民利益，實(shí)現(xiàn)多方共贏。

參考文獻(xiàn)：

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[2]厲新建，張凌云，崔莉.全域旅游：建設(shè)世界一流旅游目的地的理念創(chuàng)新—以北京為例[J].人文地理，2013，（3）：130-134.

[3]L.Lumsdon& S.J.Page（Eds）.Tourism and Transport[J].Elsevier，2004，（4）：122-125.