事業(yè)單位會計制度結余結轉管理模式的變化及影響分析

王麗

摘要：隨著事業(yè)單位的會計變革的加快，我國事業(yè)單位出現(xiàn)了新的會計制度結余結轉管理模式的變化，在2012年新的事業(yè)單位制度推行下，事業(yè)單位的結余結轉核算向著復雜的方向變化，雖然對事業(yè)單位結余結轉要求比較嚴格、復雜，但是在有效利用財政資金方面發(fā)揮了巨大作用，加速了事業(yè)單位財務規(guī)范管理的科學化、合理化進程，本文以此觀點展開論述。

關鍵詞：事業(yè)單位；結余結轉；管理模式；影響分析

為了加強行政事業(yè)單位結余結轉資金管理，提高財政資金使用效益，我國推動了事業(yè)單位會計制度結余結轉管理模式的轉變，從而進一步為規(guī)范事業(yè)財經(jīng)秩序，建立公平、高效的事業(yè)單位財政管理體制做好充分準備。

一、會計制度結余結轉模式變化的內容

（一）細分“結余”項目

根據(jù)2012年財政部頒布的《事業(yè)單位會計制度》的要求，將原來事業(yè)單位會計核算中“結余”科目細分為“結轉”和“結余”科目，并且將事業(yè)單位接收到的補助資金，按不同的標準，細化為財政撥款結轉結余和非財政撥款結轉結余兩個方面，接著將非財政撥款結轉結余再進一步細化，分為非財政的專項資金撥款和非財政的其他資金撥款兩個方面，這在一定程度上加深了事業(yè)單位會計做賬的難度，但是卻對事業(yè)單位的現(xiàn)金流入和流出情況進行詳細的劃分，有利于社會各界對事業(yè)單位補助資金去向進行有效的監(jiān)督，對事業(yè)單位的財務資金使用透明化、合理化起到一定的促進作用。

（二）單獨管理財政撥款結轉結余

每年年底，對事業(yè)單位的資金補助情況進行結轉后，然后根據(jù)本年年底的各項目明細的執(zhí)行情況，進行必要的核算分析，并按《事業(yè)單位會計制度》的規(guī)定，將符合財政補助結余的項目，轉入相關的“財政補助結余”會計科目賬戶中，以上的單獨管理財政撥款結轉結余項目管理模式的轉變，是事業(yè)單位財務資金管理模式的一大變化，具體上就是在“財政補助結轉科目”下，進一步設置兩個明細科目，分別是“基本支出結轉”科目、“項目支出結轉”科目，以明確事業(yè)單位補助資金的往來情況，對其往來資金進一步起到監(jiān)督的作用，在此模式推廣運行中，財政補助資金的結轉和結余的管理，在同一級別的財政部門執(zhí)行規(guī)定的內容，在遵循財政分級管理的原則下，各地可以結合自身的實際財政使用情況，具體問題具體分析，制定符合本地要求的事業(yè)財政資金管理辦法。

（三）財政撥款結余資金不參與結余分配

在之前的《事業(yè)單位會計制度》規(guī)定中，事業(yè)單位經(jīng)營結余年末轉入“非財政補助結余分配”科目，編報決算時相應填入“結余分配”明細欄，而經(jīng)營虧損年末不予結轉，在部門決算報表中以負數(shù)反映在“經(jīng)營結余”欄下。事業(yè)單位經(jīng)營虧損應當用以后年度經(jīng)營利潤彌補，不得用事業(yè)基金彌補。

（四）有利于加強事業(yè)基金的管理

根據(jù)《事業(yè)單位財務規(guī)則》明確規(guī)定，事業(yè)基金和專用基金應遵循收支平衡的原則，支出不得超出基金規(guī)模。單位編報決算時，事業(yè)基金和專用基金年初存在負結余，屬于歷史遺留問題，應逐年消化，不再擴大負結余；如當年出現(xiàn)超支，單位應及時更正賬務。這樣的規(guī)范流程體現(xiàn)了會計制度的配比原則，使得事業(yè)單位的基金能夠得到合理運用。

二、事業(yè)單位會計制度結余結轉管理模式的變化產(chǎn)生的影響

（一）加強事業(yè)資金的監(jiān)督力度

對于事業(yè)單位會計制度結余結轉管理模式的變化，從事業(yè)單位收到財政補助資金所列明的用途，到事業(yè)單位所使用補助資金的明細方向，在整個事業(yè)單位的全程使用資金的過程中，該管理模式都進行了詳細的記錄和核算，以便后來的審計人員及上級部門檢查監(jiān)管，所以有力的加深了事業(yè)單位資金使用的透明化、規(guī)范化，加強了事業(yè)資金的監(jiān)督深度，提高了事業(yè)單位資金的使用效率。

（二）強化事業(yè)單位基金的蓄水池作用

事業(yè)單位基金是事業(yè)單位在保證正常運轉的前提下，而不斷積累的基金，以防止出現(xiàn)超支預算或者事業(yè)單位意外增加資金的情況出現(xiàn)，事業(yè)單位基金的“蓄水池”作用，既保證了事業(yè)單位功能的發(fā)揮，也促進了事業(yè)單位財務的科學透明化發(fā)展，所以此新制度下的事業(yè)基金的管理模式保證了事業(yè)單位基金的作用。

（三）提高了財務人員的要求

在過去的會計制度下，財務人員做賬比較簡單，劃分沒有那么嚴格，一般的財務人員易于理解、學習。但是對于新制度下的各種細化的規(guī)定內容，需要相當?shù)呢攧罩R才能有效合理的區(qū)別，比如關于結轉與結余、基本支出與項目支出的區(qū)分，這些新的內容，無形中提高了事業(yè)單位財務人員的財務能力要求。

三、轉變事業(yè)單位結余結轉管理模式的措施

（一）對事業(yè)單位的財務人員進行培訓

針對事業(yè)單位的具體財務情況，邀請相關的財務專家進行財務知識的培訓，對于提高事業(yè)單位財務人員的能力，適應新制度的實施，是十分有必要的，也可以采用多種方式讓財務人員了解相關賬務處理程序，比如，組織大家共同討論學習，相互交流學習心得等等。

（二）制定合理的撥款結余資金管理辦法

根據(jù)各地的實際情況，結合中央部門的規(guī)定，制定具體的本級事業(yè)單位撥款結余管理辦法，使該辦法具有可行性，以便各事業(yè)單位根據(jù)各單位具體情況開展工作，促進新模式的推廣，加強事業(yè)單位補助資金的管理。

四、結束語

通過事業(yè)單位會計制度結余結轉管理模式的變革，建立完善的會計核算和會計信息披露體系，可以提升事業(yè)單位內部管理水平和加強事業(yè)單位成本核算與績效評價的客觀要求，同時該模式的變化既是配合公共財政體制改革、促進社會事業(yè)健康發(fā)展的重要內容，也是落實財政科學化、精細化管理的制度基礎和重要舉措。

參考文獻：

[1]吳興旺.事業(yè)單位結轉結余及結余分配的會計核算淺析[J].會計師，2014 （01）：24-25.

[2]趙弘穎.淺議事業(yè)單位會計制度結余結轉管理模式的變化及影響[J].財務與管理，2015（10）：25-26.

（作者單位：泰安市房產(chǎn)交易中心）