電力企業(yè)建設項目跟蹤審計的實施策略

孫旭

【摘 要】為提高企業(yè)投資收益，規(guī)范企業(yè)管理運營行為，提高企業(yè)建設的質量和效率，對電力企業(yè)建設項目跟蹤審計勢在必行。因此，如何從實際出發(fā)，對項目建設進行適當監(jiān)督及指導是現(xiàn)階段電力企業(yè)建設項目中著重關心的問題。鑒于此，本文通過分析電力企業(yè)建設項目跟蹤審計的范圍和優(yōu)勢，對于跟蹤審計的實施做出相應方案，期望能夠改變原有不完善的跟蹤審計方式，從而完善監(jiān)督體制。

【關鍵詞】電力企業(yè)；建設項目；跟蹤審計；實施策略

在以往，許多企業(yè)將跟蹤審計局限于審計人員駐扎建設工地實時監(jiān)督的跟蹤方式。雖然這種跟蹤審計方式的實施確實取得了不小成效，可是也直接提高了電力企業(yè)建設項目中跟蹤審計的成本。電力企業(yè)建設項目的跟蹤審計，首先應該確定跟蹤審計的范圍，然后再分析跟蹤審計的優(yōu)勢，綜合兩方面的信息對跟蹤審計的實施措施按照階段進行規(guī)劃設計。

一、電力企業(yè)建設項目跟蹤審計的范圍

電力企業(yè)建設項目的跟蹤審計范圍是根據(jù)企業(yè)建設項目中各個階段的發(fā)展狀況確定的。在立項階段中對項目規(guī)劃進行評估；在設計階段中對設計投標文件、擬定合同、設計方案會審及概算等進行審查；在招投標階段中則需要對招標文件中的建設標準及建設內容、項目所需技術的規(guī)格和用量，投標企業(yè)的參加方式和完工時間進行審查考核。而施工階段則是對施工進程、項目概算、工程款以及工程所用材料和設備進行審計監(jiān)督?？⒐を炇针A段主要是以形式檢查的方式對施工所備資料是否符合合同要求進行審查，并對工程造價的規(guī)范性加以確認。

二、電力企業(yè)建設項目跟蹤審計的優(yōu)勢

傳統(tǒng)審計一般局限于對工程建設完工后的審計。其中某公司在竣工結算階段發(fā)現(xiàn)有一批超領的材料，于是將這批材料進行了入賬處理，但是材料依舊在施工單位的倉庫中保管，最終導致工程物資賬實不符，出現(xiàn)財務問題?？梢娫谑┕み^程中進行審計的重要性。

又如，2013年某公司有部分鋼板被退回，當時管理人員僅僅將其進行盤點，但是后續(xù)程序中未能加強管理入賬，將鋼板露天隨意堆放，沒有標識，沒有分類，與其他物資、廢舊材料混亂的堆放在一起，雜亂不堪。導致企業(yè)利益流失。對此類公司實行跟蹤審計緊迫而必要，審計部門應通過抽查物資管理賬目、現(xiàn)場勘察、盤點物資等方式對物資進行核算，使物資管理情況得以規(guī)范。

三、電力企業(yè)建設項目跟蹤審計的實施

1.立項階段

在投資立項階段，重點審查建設項目的研究報告是否具有可行性和科學性、完整性。選擇其中可行性高的研究項目作為投資立項的選項，向決策層上報，從而為決策階層建立起決策基礎，以達到減輕投資風險，提高企業(yè)收益的目的。

2.設計階段

加強對工程造價的控制力度是設計階段的重點，設計階段的審查對工程造價的控制起重要作用，保證設計方案的科學合理性是設計階段審查的前提標準。如果設計層次不能滿足設計要求或者存在漏洞和缺陷，將會導致工程建設清單以及依此計算的一系列數(shù)據(jù)全部出現(xiàn)錯誤，引發(fā)施工計劃的大規(guī)模變更，為電力企業(yè)建設造成不可挽回的巨額損失。面對這樣的壓力，設計階段應更加重視技術管理部門將圖紙進行更新完善的速度和水平。

3.招投標階段

招投標階段是指面向全國施工企業(yè)以公開方式招標選擇最終施工單位的項目建設形勢。在這個過程中，施工企業(yè)為爭取建設項目會展現(xiàn)各自優(yōu)勢，電力企業(yè)應選擇滿足工程造價要求、符合工程質量標準、設計方案更加完善合理的建設企業(yè)作為承辦企業(yè)。在這一階段，跟蹤審計主要體現(xiàn)在對公開招標透明度、施工單位的企業(yè)資質、招標內容、工程造價的控制、招標文件的規(guī)范性、招標程序的合法性、招標過程的公開性等方面進行審查。除此之外，還要對工程量清單的內容和項目進行審查考核，以實現(xiàn)企業(yè)建設項目在招投標階段的公正性合理性。

4.施工管理階段

在這個階段，跟蹤審計的重點主要體現(xiàn)在對工程款計算的正確與否進行審計，嚴格控制工程款的使用額度，詳細審查工程量清單的內容是否合理，對審計過程進行實時監(jiān)控和記錄，詳細追蹤工程物資使用方向，檢測工程建設項目質量，防止工程建設企業(yè)偷工減料，降低工程質量等不良行為出現(xiàn)。另外，要對工程款使用方向不透明的建設工程采取不予結算的懲戒方式，以嚴格的態(tài)度表明施工階段跟蹤審計的嚴肅性，促使跟蹤審計制度的謹慎性和規(guī)范性得以落實。

5.竣工驗收階段

竣工驗收階段的跟蹤審計工作主要是對建設工程送審資料的合法性、真實性、完整性進行審查。根據(jù)項目結算要求對項目管理部門將竣工結算資料進行詳細分析，對擬寫的報告進行結算審計，撰寫審計報告。在項目驗收之后，再對施工單位編制的決算報告進行審計分析，實地抽查施工剩余物資的管理情況，核算相關物資的賬實是否相符，最終完成電力工程建設審計工作。

四、結語

面對電力企業(yè)建設的體制改革形勢，應采取跟蹤審計的方式對其進行監(jiān)督審查。本文首先對電力企業(yè)建設項目的各個階段進行了簡要分析，確定了跟蹤審計的范圍，然后詳細分析了對電力企業(yè)建設項目跟蹤審計的優(yōu)勢和作用，最終在立項階段、設計階段、招投標階段、施工管理階段以及竣工驗收階段等方面對跟蹤審計實施程序進行了詳細介紹和分析。

參考文獻：

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