陳立星

摘 要 隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，我國逐漸加大對高?？蒲薪?jīng)費的投入，改善對科研經(jīng)費的管理，促進了科技的發(fā)展。但在我國在高?？蒲薪?jīng)費的投入與管理上仍存在著很多問題，其嚴(yán)重制約著我國科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。本文從實際出發(fā)，分析這些問題，并提出相應(yīng)建議，希望幫助解決這些問題，促進我國高?？蒲械陌l(fā)展。

關(guān)鍵詞 科研經(jīng)費 投入 管理 問題 建議

中圖分類號：G647；F234.3 文獻標(biāo)識碼：A

1我國高?？蒲薪?jīng)費投入與管理存在的問題

1.1 科研領(lǐng)域經(jīng)費投入比重不合理

我國高校的科研經(jīng)費主要由政府部門提供，由此可以說政府部門掌握著高校科研經(jīng)費各個學(xué)科間的投入比重。長期以來，由于技術(shù)對經(jīng)濟發(fā)展的作用力最直接最明顯，而純科學(xué)推動經(jīng)濟發(fā)展的作用相對比較慢，使得我國政府重視技術(shù)應(yīng)用，而對純科學(xué)研究的重要性認(rèn)識不足。因此，我國政府在高校應(yīng)用性研究領(lǐng)域投入的科研經(jīng)費最多，而在基礎(chǔ)性研究領(lǐng)域投入的經(jīng)費較少。這從短期看來是能推動我國社會的飛快發(fā)展，但從長期看對我國經(jīng)濟發(fā)展和科學(xué)發(fā)展是十分有害的。

1.2科研經(jīng)費管理行政化

我國高校主要是由政府部門提供科研經(jīng)費，其主要是通過各部委的科研基金和政府直屬科研機構(gòu)的基金發(fā)放，其中高校科研經(jīng)費的發(fā)放主要是由行政人員來進行，而不是科研人員。但是這些行政人員對科研工作并不熟悉，無法客觀評估一項申報的科研項目的價值，容易導(dǎo)致科研經(jīng)費發(fā)放的決策產(chǎn)生錯誤，讓那些真正對國家發(fā)展有貢獻的科研項目無法正常開展?？蒲薪?jīng)費管理的行政化也使得政府部門科研經(jīng)費管理人員的權(quán)力過大。這些行政人員往往按照自己的意愿和喜好來選擇科研項目組，發(fā)放科研經(jīng)費，并以此來操縱或影響決策過程。這種管理不利于我國科研經(jīng)費的合理分配，嚴(yán)重打擊了科研人員的積極性和創(chuàng)造性，妨礙了高?？蒲械膭?chuàng)新發(fā)展。另外，如果科研項目失敗，這些行政人員不用擔(dān)負(fù)責(zé)任，使得行政管理人員在科研經(jīng)費管理方面不嚴(yán)謹(jǐn)，降低了科研經(jīng)費的管理效率。

1.3經(jīng)費管理不規(guī)范

現(xiàn)在我國政府發(fā)放的國家科研項目經(jīng)費是按照項目額度分批下?lián)艿?，其中大多?shù)政府部門是根據(jù)項目類型來確定項目發(fā)放的科研經(jīng)費數(shù)目，如國家社科基金按照重大、重點、一般、青年項目等進行分類，且每個類型項目的科研經(jīng)費基本一個標(biāo)準(zhǔn)，沒有按照項目的難度、任務(wù)量等因素進行區(qū)分。

同時，政府部門往往不重視科研經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行的實效，沒有建立一個完善的經(jīng)費管理機制，對科研經(jīng)費的預(yù)算、支出、績效等進行考核與評估，同時也沒有對科研的績效制定相應(yīng)的激勵和懲罰措施。這就很有可能出現(xiàn)以下現(xiàn)象：政府部門為某高校提供了大量的科研資金，由于缺乏相應(yīng)的經(jīng)費管理機制和考核機制，高校對科研資金的利用效率低下，做的科研成果與實際的支出也相去甚遠(yuǎn)。此外政府部門和高校也不反思這種失敗的原因，并吸取教訓(xùn)。這導(dǎo)致我國高校科研經(jīng)費的使用率低下，科研成果質(zhì)量不高。

另外，各級政府、各類企業(yè)等為了解決發(fā)展中遇到的問題，在為高?？蒲型度胭Y金，組織高校進行科研的過程中，沒有建立起統(tǒng)一的科研信息分享平臺，各個項目之間溝通交流也很少，這容易導(dǎo)致高校科研項目組科研工作的重復(fù)，造成科研資源的浪費。

2高?？蒲薪?jīng)費投入和管理問題的建議

2.1改善科研經(jīng)費投入

我國應(yīng)重視純科學(xué)研究對科研發(fā)展和科技創(chuàng)新的重要性，加大對基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的投入，相應(yīng)減少對應(yīng)用研究的投入，推動基礎(chǔ)科學(xué)和應(yīng)用科學(xué)的協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，政府部門要根據(jù)科研實際情況，適時投入充足的科研經(jīng)費，并確保資金的按時到位，為科研工作者營造良好的科研環(huán)境，提供充分的技術(shù)支持，保障科研工作的順利開展。此外，我國不應(yīng)該只限于跟蹤世界先進的科學(xué)研究，要善于預(yù)測科研發(fā)展的新方向或發(fā)現(xiàn)發(fā)達(dá)國家科研不足的地方，并結(jié)合自身情況，制定合理的科研計劃，投入科研資金，走具有中國特色的科研之路。

2.2科研經(jīng)費管理去行政化

我們應(yīng)該分清政治和科技的界限，減少對科研經(jīng)費的行政化干預(yù)，給科研足夠的自由。政府部門要設(shè)定完善的科研經(jīng)費申請機制和科學(xué)的項目評估小組，由專業(yè)的科研人員來確定申請項目的科研價值，而行政人員要轉(zhuǎn)化思想，轉(zhuǎn)變職能，積極為科研工作服務(wù)?？蒲械陌l(fā)展我們無法預(yù)料，政府部門不要從政治層面給科研發(fā)展太多限制，而應(yīng)給科研工作充足的資金和足夠的自由，讓科研工作者有相對的自由決定科研的方向。

2.3規(guī)范經(jīng)費管理

科研項目研究是一個長期的過程，期間充滿了偶然性和未知性?？蒲许椖康墓ぷ魅藛T往往在科研的過程中無法預(yù)料很多情況。因此，政府部門要根據(jù)市場價格變化及時調(diào)整有關(guān)科研財務(wù)開支標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)費使用政策，以保證科研經(jīng)費政策的合理性和及時性，確?？蒲许椖康恼＿M行。我們應(yīng)該建立全國統(tǒng)一的科研項目數(shù)據(jù)庫和科研項目信息共享平臺，在符合國家保密規(guī)定的條件下，財政支持的科研項目從申報、評審、立項、執(zhí)行到驗收等信息全部納入數(shù)據(jù)庫，整合各類科研項目信息，方便科研人員和科研管理人員了解全國科研項目的信息，避免多頭分配使有限資源重復(fù)投入和重復(fù)研究的浪費現(xiàn)象，從而提高科研經(jīng)費的使用效益。

參考文獻

[1] 邵積榮，鄭惠芬.高校科研經(jīng)費管理現(xiàn)狀及對策探討[J].教育財會研究，2012（02）.

[2] 王新，徐中瑛.高校科研經(jīng)費財務(wù)管理的問題與對策[J].教育財會研究，2010（02）.

[3] 楊靜媛.高?？蒲薪?jīng)費管理存在的問題及改進措施[J].財會通訊，2009（02）.

[4] 嚴(yán)雪雅.關(guān)于加強高?？蒲薪?jīng)費財務(wù)管理的思考[J].財經(jīng)界，2016（08）.