黨風(fēng)建設(shè)向基層延伸的途徑及方法研究

朱彬　王蓓

摘要：就目前我黨發(fā)展形勢(shì)來(lái)看，堅(jiān)持“四風(fēng)”建設(shè)和全面從嚴(yán)治黨是重中之重，這也是凈化黨風(fēng)，鼓勵(lì)黨風(fēng)建設(shè)向基層延伸的重要舉措。所謂向基層延伸就是指我黨一定要以維護(hù)群眾利益為基準(zhǔn)，積極回應(yīng)群眾呼聲、保持黨同人民群眾的密切關(guān)系，這也是從嚴(yán)治黨的重要組成部分。為此，本文也將探究我國(guó)黨風(fēng)建設(shè)向基層延伸的本質(zhì)意義和實(shí)現(xiàn)途徑。

關(guān)鍵詞：基層延伸；從嚴(yán)治黨；人民群眾；實(shí)現(xiàn)途徑

在第十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記就指出要積極推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨，努力向基層延伸，做到直面群眾，這也是黨內(nèi)外執(zhí)政的基礎(chǔ)根基。就目前形勢(shì)來(lái)看，我黨在基層黨風(fēng)廉政建設(shè)方面還存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，尤其是貪污腐敗為社會(huì)及人民群眾切身利益發(fā)展所帶來(lái)的損害極大，它也敗壞了黨在人民群眾心目中的光輝形象。所以黨政工作一定要以黨風(fēng)建設(shè)為核心，全面深入基層，以維護(hù)群眾切身利益為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)反腐倡廉的終極社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。

一、黨風(fēng)建設(shè)向基層延伸的本質(zhì)意義

積極開(kāi)展黨風(fēng)建設(shè)工作，并努力向基層延伸，可以被視為是我黨夯實(shí)組織基礎(chǔ)、發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗力的必然舉措。這一做法不但能夠?qū)崿F(xiàn)與人民群眾的密切聯(lián)系，也能解決發(fā)生在黨內(nèi)外的“四風(fēng)”問(wèn)題，在人民群眾內(nèi)心重新樹(shù)立形象，讓他們更加了解和信任黨風(fēng)建設(shè)的本質(zhì)內(nèi)涵，這也是我黨全面從嚴(yán)治黨的基本理念。

（一）夯實(shí)基層基礎(chǔ)

黨風(fēng)建設(shè)向基層延伸有助于夯實(shí)黨建在基層的工作基礎(chǔ)，等同于在社會(huì)基層為我黨構(gòu)建戰(zhàn)斗堡壘，這也是全面從嚴(yán)治黨的基本目標(biāo)。目前在我國(guó)，現(xiàn)有黨建基層組織就有438萬(wàn)個(gè)，他們分布于城市街道、社區(qū)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)包括眾多民間社會(huì)組織中間。他們的成員就包含了工農(nóng)商學(xué)兵各個(gè)領(lǐng)域的人才，這就如同一條紐帶一樣將整個(gè)社會(huì)聯(lián)系到一起，所以社會(huì)基層一定是黨風(fēng)建設(shè)的主要陣地，在這里展開(kāi)黨風(fēng)建設(shè)有利于我黨凝聚力、戰(zhàn)斗力的提升。我黨也是通過(guò)社會(huì)基層來(lái)發(fā)展新黨員力量并同時(shí)實(shí)現(xiàn)教育管理目的的，將更多有高思想政治覺(jué)悟的非黨員人士發(fā)展到組織內(nèi)部，將基層黨建力量發(fā)展壯大，同時(shí)也起到強(qiáng)化黨風(fēng)建設(shè)的目的。

（二）明確責(zé)任意識(shí)

黨風(fēng)建設(shè)向基層延伸的責(zé)任意識(shí)就是為了迎合全面從嚴(yán)治黨，為此，我國(guó)在黨的十八大以來(lái)也作出了治國(guó)理政、從嚴(yán)治黨的全面戰(zhàn)略部署。治黨之本重在全面，全面就是要覆蓋社會(huì)每個(gè)角落，避免盲區(qū)的出現(xiàn)，這也包括了基層組織?；鶎咏M織作為我黨執(zhí)政權(quán)力的神經(jīng)末梢，它應(yīng)該是基層黨員干部與人民群眾之間的紐帶，是黨員與百姓交流的平臺(tái)。所以在黨風(fēng)建設(shè)過(guò)程中一定要做到學(xué)習(xí)理論與實(shí)踐工作并重，將從嚴(yán)治黨、嚴(yán)肅黨風(fēng)建設(shè)貫徹落實(shí)到日常的基層工作當(dāng)中，為人民群眾發(fā)揮黨員應(yīng)有的模范作用。黨風(fēng)建設(shè)也重在“從嚴(yán)治理”，雖然基層黨組織構(gòu)建工作已經(jīng)開(kāi)始，但依然還存在管理相對(duì)渙散、紀(jì)律要求松散、管黨治黨不夠嚴(yán)格的情況。更嚴(yán)重的是某些黨員干部不明確自己的責(zé)任義務(wù)，沒(méi)有責(zé)任擔(dān)當(dāng)，常常以權(quán)謀私，剝削侵吞集體財(cái)產(chǎn)，成為了黨員基層組織的害群之馬，所以才有“蠅貪成群、其害如虎”的說(shuō)法。因此將黨風(fēng)建設(shè)延伸到基層當(dāng)中就很有必要，它不但能起到一定的監(jiān)督管理作用，也能讓黨組織更直接、更近距離聽(tīng)到人民群眾的反饋聲音，為黨風(fēng)建設(shè)向基層快速延伸并實(shí)現(xiàn)更多目標(biāo)起到促進(jìn)作用[1]。

二、黨風(fēng)建設(shè)向基層延伸的實(shí)現(xiàn)途徑

（一）多舉措并行夯實(shí)黨風(fēng)建設(shè)基層主體責(zé)任

黨風(fēng)建設(shè)向基層延伸的核心本質(zhì)就是要抓住主體責(zé)任，強(qiáng)調(diào)黨風(fēng)建設(shè)以廉政建設(shè)為主，以將主體責(zé)任下放到基層并實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨為目標(biāo)責(zé)任，以科學(xué)實(shí)踐發(fā)展認(rèn)知為深化主題，用實(shí)際行動(dòng)來(lái)重申與回歸黨章精神。黨風(fēng)建設(shè)向基層延伸不但上要做好黨員干部教育與管理監(jiān)督工作，下也要善于運(yùn)用集體教育、個(gè)人約談、督導(dǎo)的手段來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)基層群眾的層層傳導(dǎo)，保證各級(jí)部門(mén)都能貫徹黨治黨則，履行組織基層工作義務(wù)。另外，也要合理運(yùn)用問(wèn)責(zé)、追責(zé)這兩個(gè)殺手锏，幫助基層黨組織實(shí)現(xiàn)有權(quán)必有責(zé)、失責(zé)必追究的目標(biāo)，將問(wèn)責(zé)、追責(zé)在黨風(fēng)建設(shè)基層延伸工作體系中常態(tài)化。

（二）展開(kāi)脫貧攻堅(jiān)工作強(qiáng)化基層腐敗懲治

黨政基層組織最容易出現(xiàn)“微腐敗”問(wèn)題，這對(duì)基層群眾的影響危害是極大的。所以在基層的黨風(fēng)建設(shè)延伸一定要以脫貧攻堅(jiān)為首要任務(wù)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，最大力度強(qiáng)化對(duì)基層黨員貪腐的懲治力度，從而做到對(duì)基層民眾的切身利益維護(hù)。近年來(lái)，某些地區(qū)就采用“X+2”模式來(lái)履行這一責(zé)任，希望以脫貧攻堅(jiān)為工作目標(biāo)來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)基層黨員“微腐敗”的嚴(yán)厲懲治。在“X+2”模式中，2代表地方政府每年必須展開(kāi)的兩項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，例如行業(yè)腐敗調(diào)查、黨員反腐月等等，而X則表示自選開(kāi)展的一到兩項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，這其中就包括了隨機(jī)的民生項(xiàng)目和資金流向調(diào)查項(xiàng)目。行動(dòng)所采取的方式也多種多樣，例如團(tuán)隊(duì)核查、審計(jì)、暗訪等等，這些工作方式基本完成了專(zhuān)項(xiàng)掃描和深度挖掘問(wèn)題線索，而且也很好的解決了基層所存在的腐敗四風(fēng)問(wèn)題，真正實(shí)現(xiàn)了黨風(fēng)建設(shè)在基層的全面鋪開(kāi)[2]。

（三）基于實(shí)際延伸發(fā)展基層監(jiān)督觸角

要積極推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨、全面黨風(fēng)建設(shè)向基層延伸，還應(yīng)該重視基層監(jiān)督工作，發(fā)展更多基層監(jiān)督觸角來(lái)觸及敏感位置，強(qiáng)化基層層級(jí)監(jiān)督、巡視監(jiān)督和派駐監(jiān)督等等監(jiān)督工作體系。結(jié)合基層組織及人民群眾實(shí)際，設(shè)立黨風(fēng)監(jiān)督巡視點(diǎn)，做到對(duì)基層組織黨風(fēng)問(wèn)題的準(zhǔn)確把握、挖掘、解決，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)大的黨政執(zhí)法震懾作用。另外，也要將基層中存在的黨政換屆不正風(fēng)氣、監(jiān)督查處不力等不良政治生態(tài)一一掃除，做到優(yōu)良黨風(fēng)建設(shè)從基層抓起，向基層延伸的黨建目標(biāo)[3]。

三、總結(jié)

在黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平總書(shū)記為首的黨中央也在高度重視黨風(fēng)建設(shè)問(wèn)題，尤其是黨風(fēng)建設(shè)向基層的有效、合理、廣泛延伸都已經(jīng)被納入到全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署中，形成章程?；鶎幼鳛辄h建工作最為薄弱的環(huán)節(jié)，應(yīng)該被加以重視，也應(yīng)該得到黨中央的有力支持。因?yàn)楣P者認(rèn)為，只有打好基層基礎(chǔ)，黨風(fēng)建設(shè)才會(huì)保持正確的發(fā)展方向，才會(huì)意識(shí)到維護(hù)群眾基本利益乃至“四個(gè)全面”的重要性。

參考文獻(xiàn)：

[1]李靜.巡察：推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督向基層延伸[J].四川黨的建設(shè)（農(nóng)村版），2016（7）：54-55.

[2]蔣福東.推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的若干思考[J].中共石家莊市委黨校學(xué)報(bào)，2016（6）：17-21.

[3] 宋旋濤.推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸[J].2016（5）：8-9.