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      關(guān)于煤礦企業(yè)黨支部書記隊伍建設(shè)的思考

      2016-11-15 01:25:26李眾華
      卷宗 2016年8期
      關(guān)鍵詞:黨支部書記煤礦企業(yè)隊伍建設(shè)

      李眾華

      摘 要:加強煤礦企業(yè)基層黨組織負責人隊伍的建設(shè),對于加強和改進煤礦企業(yè)的黨建工作,促進安全生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定工作意義重大。本文以某煤礦企業(yè)基層黨支部書記隊伍的現(xiàn)狀為例,在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,對加強書記隊伍的建設(shè)進行了探索性的思考

      關(guān)鍵詞:煤礦企業(yè);黨支部書記;隊伍建設(shè)

      基層黨組織是黨的基本細胞,是黨全部戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。黨支部書記做為基層黨組織領(lǐng)頭雁,其素質(zhì)和能力對基層黨建工作的質(zhì)量和效果起著舉足輕重的作用。當前煤礦企業(yè)黨支部書記隊伍現(xiàn)狀如何?如何加強書記隊伍建設(shè)?帶著這些問題,筆者開展了專題調(diào)研,引發(fā)了深深的思考。

      1 書記隊伍基本情況

      某礦現(xiàn)有黨總支書記14人,其中專職13人,兼職1人。共有黨支部書記112人,其中專職63人,兼職49人。

      (一)年齡結(jié)構(gòu)

      從整體上看,書記隊伍年齡偏大。其中地面單位書記平均年齡大于井下單位,機關(guān)和輔助單位書記平均年齡大于生產(chǎn)單位。年齡在35歲以下的占到總數(shù)的9.8%;35-45歲之間的占36.8%;45-50之間的占48.9%,50歲以上者占4.5%。

      (二)學(xué)歷結(jié)構(gòu)

      現(xiàn)有書記隊伍整體文化水平適中,基本符合任職要求。高中(中技)文化的書記占總數(shù)的24.8%;具有大專文化的占35.3%;具有本科文化的占36.1%;只有初中文化的占3.8%。

      (三)職稱分析

      現(xiàn)有書記隊伍整體專業(yè)職稱偏低。無專業(yè)職稱的近半數(shù),占到45.9%,具有初級職稱的占33.1%,具有中級職稱的占16.5%,具有高級職稱的占4.5%。

      (四)任職時間

      整體上看,現(xiàn)有書記隊伍的任職年限相對偏低,任職時間不足3年的占三分之一多,達到34.6%;任職時間在3-6年的占40.6%;任職時間在7-10年的占6.8%;任職時間在10年以上的占18%。

      2 書記隊伍及工作現(xiàn)狀

      黨支部書記作為基層黨組織的帶頭人,其地位不可或缺,作用舉足輕重。調(diào)研中發(fā)現(xiàn),該礦大部分支部書記理論水平高,業(yè)務(wù)素質(zhì)強,工作經(jīng)驗豐富,開展一人一事思想政治工作得心應(yīng)手,把握政策、決策大事清楚明白、公正公開。管理有序,班子團結(jié),隊伍凝聚力、戰(zhàn)斗力強,人心思定,士氣高昂,安全、生產(chǎn)任務(wù)完成也較好。同時,支部書記隊伍還呈現(xiàn)出“兩型一化”的特點:

      “兩型”即生產(chǎn)型和經(jīng)驗型。生產(chǎn)型書記多由行政崗位上轉(zhuǎn)來,日常工作圍著生產(chǎn)指標轉(zhuǎn),強調(diào)完成任務(wù)指標多,而黨建工作按部就班,讓干什么就干什么,缺乏自主創(chuàng)新的活力,對培養(yǎng)后備干部和技術(shù)人才也不太注重,完成黨建工作任務(wù)疲于應(yīng)付,基本上沒有特色。

      經(jīng)驗型書記多為一些年齡偏大者,文化水平不太高,雖然從事黨務(wù)工作多年,自認為形成了一套應(yīng)對日常工作瑣事、難題的辦法,但創(chuàng)新精神不足,工作難有激情,處理問題憑經(jīng)驗辦事,多用“土辦法”解決。

      “一化”即書記隊伍老齡化。從調(diào)查中發(fā)現(xiàn),該礦支部書記中年齡在45歲以上者占到半數(shù)以上。眾所周知,煤礦管理實行“一崗雙責”,即黨支部書記不僅要負責黨務(wù)工作,做群眾工作,而且安全生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績也是考評各級書記的直接指標。因此,指揮安全生產(chǎn),帶班下井、值班、開會這些工作書記一樣也不少。如此,書記們經(jīng)常是白天開會、搞活動,晚上帶班下井,長期如此。不少年齡大一些的書記往往在時間和精力上應(yīng)接不暇,很難有旺盛的精力去研究黨建工作,更不用說抽出時間和精力開展一些特色活動了。

      3 存在的主要問題和困難

      (一)支部工作程式化,活動形式單調(diào)、老套,缺乏活力。從調(diào)查中發(fā)現(xiàn),部分基層黨支部工作按部就班,缺乏自主創(chuàng)新,工作程式化,缺乏活力。學(xué)習(xí)形式呆板,活動內(nèi)容固定化,缺乏吸引力。結(jié)合安全生產(chǎn)實際開展的主題活動數(shù)量不足、質(zhì)量不高、效果不明顯。

      (二)優(yōu)秀支部書記隊伍后繼乏人。目前,隊長、技術(shù)員、副隊長均有后備力量,如隊長的后備力量為副隊長,副隊長多來自工長、高校生以及有一定經(jīng)驗的技術(shù)工人;技術(shù)員的后備力量有見習(xí)技術(shù)員。只有書記沒有明確的后備力量,而書記在素質(zhì)能力等各方面的要求又比較高,培養(yǎng)一名合格甚至優(yōu)秀的支部書記,絕非一朝一夕之功。

      4 對策研究探索

      (一)拓寬書記選拔渠道。

      一是完善書記培養(yǎng)機制,建立后備書記庫。各單位應(yīng)明確支部書記后備人選,建立后備書記人才庫,制定多樣化的培養(yǎng)措施,并報請組織部門批準備案。重點從優(yōu)秀的黨員、有潛力的高校畢業(yè)生、勞動模范等先進人物以及專、兼職文書中確立培養(yǎng)對象,給他們定目標、壓擔子,促其成長,逐步實現(xiàn)專業(yè)化培養(yǎng)??蓢L試在有條件的重點生產(chǎn)隊組設(shè)立“副書記”崗位,使他們能夠在日常工作中成為書記的好幫手,一旦書記崗位空缺,便可以及時補位。

      二是推行支部書記“公推直選”。支部書記“公推直選”是為了進一步擴大基層黨內(nèi)民主,加強基層黨組織建設(shè),集中廣大黨員群眾意志和智慧而推行的重要舉措。應(yīng)加強領(lǐng)導(dǎo),督促指導(dǎo),嚴格把關(guān),在群眾基礎(chǔ)較好的隊組先行先試,把這一新舉措落到實處,真正把一些德才兼?zhèn)?、群眾口碑好的同志選拔充實到書記隊伍中來,體現(xiàn)出工作效果,積累一定的經(jīng)驗,為加強支部書記隊伍建設(shè)再辟蹊徑。

      (二)拓寬書記交流渠道。

      一是書記崗位之間互相交流??梢試L試在井下生產(chǎn)和輔助、地面單位和機關(guān),以及一些工作內(nèi)容相近隊組的支部書記之間進行有計劃地輪換崗位交流?;ハ囿w驗,增加感性認識,積累經(jīng)驗,互補提高。

      二是黨政崗位之間互相交流。嘗試一定范圍內(nèi)書記和行政一把手互換交流任職。制定明確的任期責任制考核目標,在符合條件(文化、職稱、專業(yè)技術(shù)資質(zhì))的書記和行政正職之間試行,充分發(fā)揮各自優(yōu)勢和潛能,以新穎獨特的視角和方法,分析解決一些長期存在卻未被重視的問題。

      三是機關(guān)部室與基層單位之間交流。應(yīng)鼓勵機關(guān)部室特別是黨群系統(tǒng)人員到基層掛職鍛煉,選拔基層黨支部書記與機關(guān)部室崗位交流任職。一方面發(fā)揮機關(guān)干部政策理論和計劃性、系統(tǒng)性方面的優(yōu)勢,帶動基層黨支部在工作規(guī)范化、條理性上提高水平;另一方面使機關(guān)部室吸收基層一些好的做法和經(jīng)驗,工作更加務(wù)實高效。同時,可以盤活干部資源,使得交流任職干部取長補短,積累經(jīng)驗,豐富閱歷,增長才干,盡快地成長成熟。

      (三)拓寬書記成長渠道。

      一是在基本素質(zhì)上大力提升??刹扇∽叱鋈W(xué)習(xí)、請進來傳授、坐下來研討等多種形式,定期或經(jīng)常舉辦支部書記培訓(xùn)班,多方面、深層次地豐富書記們的知識,提高其思想和業(yè)務(wù)水平。同時,鼓勵支部書記通過自學(xué)、進修等途徑提升學(xué)歷、職稱。把支部書記的學(xué)習(xí)能力、學(xué)習(xí)效果作為支部“創(chuàng)先爭優(yōu)”考核內(nèi)容之一,使主動學(xué)習(xí)成為支部書記的一項基本職責。

      二是在經(jīng)濟待遇上設(shè)立更多級別。有不少支部書記,特別是一些年齡偏大的支部書記,從事書記崗位已多年,轉(zhuǎn)型上比較困難,工作沒了激情,經(jīng)濟待遇上也沒了盼頭。在對政工系統(tǒng)實行聘任制后,一些具有中、高級職稱的政工人員享受到了相應(yīng)的待遇,大家反響積極。在此基礎(chǔ)上,可探索試行書記職級制,即設(shè)定臺階式的條件,實行內(nèi)部考核,達到哪個職級享受哪個職級的崗薪待遇,適當拉開書記收入差距,鼓勵基層書記通過努力晉位升級。

      三是在政治待遇上設(shè)立更高職位。目前的書記崗位設(shè)置,隊級最多,科級(含副科)約為隊級的1/5,再往上,處級(含副處)約占科級的1/12,相對其他系統(tǒng)偏少。也就是說,有90%多的書記到科級也就基本到頭了,再往上走,難度巨大。這無形中對書記創(chuàng)業(yè)績、求進步多少有些消極影響。因此,建議嘗試設(shè)立“副總政工師”職位,作為黨委副書記助手和后備力量,為書記隊伍進步拓寬空間。

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