高飛 翟昊

摘 要：北京地區(qū)高校眾多，科技、人才資源豐富，為推動(dòng)高?？蒲袆?chuàng)新更好地服務(wù)于國(guó)家和北京市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，北京市教委自2011年起陸續(xù)面向一些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域啟動(dòng)了北京實(shí)驗(yàn)室建設(shè)工作，建立了以需求為導(dǎo)向的高?？萍紕?chuàng)新體系，并在管理、運(yùn)行、人才聘用及培養(yǎng)方面進(jìn)行了有益探索，為高校服務(wù)北京建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心、構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提供參考意義。

關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；北京實(shí)驗(yàn)室 ；高校；科研

加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)格局發(fā)生深刻變革的背景下，努力掌握國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)的必然要求。北京作為國(guó)家首都和科技智力資源最密集的城市，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)，需要率先掌握戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵核心技術(shù)和相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，把北京建設(shè)成為國(guó)家創(chuàng)新中心，更好地服務(wù)于區(qū)域和全國(guó)的創(chuàng)新發(fā)展，支撐創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)。北京地區(qū)高校眾多，科技、人才資源豐富，北京市教委自2011年起陸續(xù)面向一些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域啟動(dòng)了北京實(shí)驗(yàn)室建設(shè)工作，探索建立了以“需求為導(dǎo)向、高校為主體、產(chǎn)學(xué)研深度融合”的高?？萍紕?chuàng)新體系，成為國(guó)內(nèi)外有較大影響力的創(chuàng)新基地。深入分析、研究北京實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、管理、運(yùn)行機(jī)制，總結(jié)建設(shè)成效，對(duì)北京戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心、構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)具有重要意義。

北京實(shí)驗(yàn)室的定位與目標(biāo)

2011年，北京市教委按照國(guó)家和北京教育、科技中長(zhǎng)期改革發(fā)展規(guī)劃綱要的有關(guān)精神，結(jié)合國(guó)家和北京市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的有關(guān)決定，面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域有重點(diǎn)、有步驟地啟動(dòng)北京實(shí)驗(yàn)室建設(shè)工作，已有11個(gè)北京實(shí)驗(yàn)室獲批建設(shè)，如表1 所示：

1.以提高高校科技自主創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力為宗旨

北京實(shí)驗(yàn)室以服務(wù)國(guó)家和北京經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，以提高高?？萍甲灾鲃?chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力為宗旨，圍繞科技進(jìn)步和發(fā)展，整合創(chuàng)新資源和北京地區(qū)高校在前沿科學(xué)研究領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，逐步發(fā)展成為北京地區(qū)高校聯(lián)合共建、校企互贏、解決重大科技問題的高水平創(chuàng)新基地。北京實(shí)驗(yàn)室應(yīng)圍繞北京科技發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為增強(qiáng)科技儲(chǔ)備和原始創(chuàng)新能力開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究；服務(wù)國(guó)家和北京經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，在重大關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域成果突出，積極參與重大科研項(xiàng)目；整合高校學(xué)科優(yōu)勢(shì)，聚集產(chǎn)學(xué)研各方力量，形成“多元、融合、互贏”的協(xié)同創(chuàng)新模式和機(jī)制。

2.以高校為主體、堅(jiān)持需求導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合為建設(shè)原則

一是堅(jiān)持協(xié)同創(chuàng)新，注重資源整合。建立產(chǎn)學(xué)研深度融合、相互促進(jìn)的長(zhǎng)效機(jī)制，整合現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)和條件，創(chuàng)新資源優(yōu)化配置，形成協(xié)同創(chuàng)新的合理布局。二是堅(jiān)持需求導(dǎo)向，側(cè)重應(yīng)用研究。緊密圍繞科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重大需求，強(qiáng)化應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展能力。三是堅(jiān)持前沿引領(lǐng)，力爭(zhēng)重點(diǎn)突破。以創(chuàng)新能力提高為核心，以前沿引領(lǐng)為目標(biāo)，集中力量加強(qiáng)前沿科學(xué)研究，力爭(zhēng)在先進(jìn)技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重點(diǎn)突破。四是堅(jiān)持政府主導(dǎo)，鼓勵(lì)多方參與。積極發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，充分調(diào)動(dòng)產(chǎn)學(xué)研各方力量，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，提升創(chuàng)新能力，形成多元投入、多方參與的建設(shè)格局。

3.以突破產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)為目標(biāo)

通過北京實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，一是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)原始創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)的有效供給，突破一批重大技術(shù)和產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力；二是促進(jìn)前沿科學(xué)研究跨越式發(fā)展，在戰(zhàn)略性和前瞻性的重要領(lǐng)域超前部署，促進(jìn)前沿科學(xué)研究實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，培育和掌握一批高新技術(shù)和前沿技術(shù)，搶占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)；三是進(jìn)一步完善技術(shù)創(chuàng)新體系，通過協(xié)同創(chuàng)新，加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究，從產(chǎn)業(yè)技術(shù)源頭上強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新體系布局，完善技術(shù)創(chuàng)新體系的基礎(chǔ)支撐平臺(tái)，提高持續(xù)創(chuàng)新能力，探索適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展要求的技術(shù)創(chuàng)新長(zhǎng)效機(jī)制；四是進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，完善產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展的技術(shù)轉(zhuǎn)移模式，有效整合產(chǎn)學(xué)研資源，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供持續(xù)的支撐和引領(lǐng)。

北京實(shí)驗(yàn)室的管理與運(yùn)行

1.管理機(jī)制與運(yùn)行機(jī)制

北京市教育委員會(huì)是北京實(shí)驗(yàn)室的宏觀管理部門，負(fù)責(zé)對(duì)北京實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)與發(fā)展進(jìn)行總體規(guī)劃，制定并發(fā)布北京實(shí)驗(yàn)室有關(guān)政策辦法、重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域等指導(dǎo)性文件，組織專家對(duì)各北京實(shí)驗(yàn)室的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展方向、管理政策和實(shí)驗(yàn)評(píng)估進(jìn)行論證、立項(xiàng)、咨詢、檢查、評(píng)估等工作。各實(shí)驗(yàn)室牽頭高校負(fù)責(zé)北京實(shí)驗(yàn)室的申報(bào)及具體管理、并創(chuàng)新工作機(jī)制和管理模式，成立建設(shè)管理委員會(huì)和學(xué)術(shù)委員會(huì)，為北京實(shí)驗(yàn)室提供必要的人財(cái)物保障等。

北京實(shí)驗(yàn)室的內(nèi)部管理主要通過管理委員會(huì)和學(xué)術(shù)委員會(huì)來實(shí)現(xiàn)，管理委員會(huì)是實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)，科學(xué)技術(shù)委員會(huì)負(fù)責(zé)學(xué)術(shù)和科研領(lǐng)域指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，實(shí)驗(yàn)室實(shí)行管理委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的實(shí)驗(yàn)室主任負(fù)責(zé)制，實(shí)驗(yàn)室主任由管理委員會(huì)聘任。

北京實(shí)驗(yàn)室按照國(guó)家和北京市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求制定切實(shí)可行的年度科研計(jì)劃，學(xué)校相關(guān)部門和單位在各級(jí)各類科技計(jì)劃申報(bào)、科技合作、科技條件建設(shè)規(guī)劃等工作中，對(duì)實(shí)驗(yàn)室予以重點(diǎn)支持與保障。實(shí)驗(yàn)室一般分設(shè)多個(gè)研究方向，各研究方向負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)該方向的整體建設(shè)、規(guī)劃、發(fā)展以及監(jiān)督各項(xiàng)任務(wù)的進(jìn)展情況。實(shí)驗(yàn)室承擔(dān)的科研項(xiàng)目實(shí)行課題負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制，明確任務(wù)，考核到人。實(shí)驗(yàn)室定期進(jìn)行項(xiàng)目工作進(jìn)度匯報(bào)、檢查，并向主管部門提交年度工作報(bào)告。

2.探索建立國(guó)際化人才聘用機(jī)制

北京實(shí)驗(yàn)室以任務(wù)為牽引，探索建立與國(guó)際接軌的人才選拔評(píng)價(jià)和合同聘用制度。對(duì)不同成長(zhǎng)階段的優(yōu)秀人才，制定不同的引進(jìn)和培養(yǎng)計(jì)劃，并與國(guó)家人才計(jì)劃對(duì)接。實(shí)驗(yàn)室通過各單位投入、實(shí)驗(yàn)室自籌、國(guó)家撥付等多渠道籌措實(shí)驗(yàn)室人員聘用經(jīng)費(fèi)，逐步建立與國(guó)際接軌、富有競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)化薪酬體系。

3.創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制

北京實(shí)驗(yàn)室探索科研工作與人才培養(yǎng)的有效結(jié)合，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，為滿足產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)理論研究、工程技術(shù)開發(fā)、生產(chǎn)與制造、營(yíng)銷與服務(wù)等的人才需求，逐步建立多層次、多模式人才培養(yǎng)機(jī)制；通過聘任研究院和企業(yè)中的科研人員及生產(chǎn)技術(shù)人員為兼職的研究生協(xié)助指導(dǎo)教師，在協(xié)同單位修習(xí)學(xué)分互認(rèn)，打破現(xiàn)有學(xué)制劃分，在協(xié)同單位內(nèi)開展長(zhǎng)學(xué)制貫通式培養(yǎng)；以科研任務(wù)為紐帶，安排北京實(shí)驗(yàn)室的青年人交叉進(jìn)入不同單位的實(shí)習(xí)工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)青年拔尖人才的協(xié)同培養(yǎng)。

4.構(gòu)建國(guó)際交流與合作新模式

北京實(shí)驗(yàn)室構(gòu)建了廣泛深入的國(guó)際交流與合作新模式，有效吸引國(guó)際創(chuàng)新力量和資源，集聚高水平科研人員參與協(xié)同創(chuàng)新，合作培養(yǎng)國(guó)際化人才，推動(dòng)與國(guó)外高水平大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)等建立實(shí)質(zhì)性合作，進(jìn)一步提升了實(shí)驗(yàn)室各建設(shè)單位的國(guó)際化水平。

北京實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)成效

1.圍繞產(chǎn)業(yè)需求精準(zhǔn)組織科研，形成合力突破瓶頸，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)步

各實(shí)驗(yàn)室緊密圍繞北京戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，整合各協(xié)同單位的學(xué)科優(yōu)勢(shì)，聚集產(chǎn)學(xué)研各方力量，形成協(xié)同創(chuàng)新模式和機(jī)制，針對(duì)科技發(fā)展的瓶頸問題，開展基礎(chǔ)理論研究和應(yīng)用新技術(shù)開發(fā)，突破一批重大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，搶占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)，逐步成為解決重大科技問題的高水平創(chuàng)新平臺(tái)，為提升北京相關(guān)產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力提供了有力支撐。

北京理工大學(xué)“新能源汽車北京實(shí)驗(yàn)室”于2012年6月啟動(dòng)建設(shè)，以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以市場(chǎng)需求為牽引，開展電動(dòng)車輛設(shè)計(jì)理論與動(dòng)力學(xué)控制理論研究。以“電動(dòng)車輛大數(shù)據(jù)協(xié)同平臺(tái)”為核心內(nèi)容，通過創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制和管理體制，統(tǒng)一調(diào)配整合協(xié)同創(chuàng)新體各單位國(guó)家級(jí)、省部級(jí)研究中心（重點(diǎn)學(xué)科、實(shí)驗(yàn)室、基地等）優(yōu)質(zhì)資源，充分發(fā)揮人、財(cái)、物整合匯集的疊加效應(yīng)，圍繞基礎(chǔ)理論研究、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化、應(yīng)用四個(gè)環(huán)節(jié)，分別組建四個(gè)科學(xué)領(lǐng)域創(chuàng)新平臺(tái)，成立了北京電動(dòng)車輛協(xié)同創(chuàng)新中心，并于2014年10月被教育部正式認(rèn)定為國(guó)家級(jí)協(xié)同創(chuàng)新中心。

2.打造高端開放平臺(tái)，科研水平不斷提升，建設(shè)成果豐厚

北京實(shí)驗(yàn)室有效集聚多方創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)資源，打造高端開放平臺(tái)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。北京實(shí)驗(yàn)室搭建了科研成果共享與轉(zhuǎn)化的橋梁，發(fā)揮了校校、校企在人才培養(yǎng)中的學(xué)科交叉優(yōu)勢(shì)和互補(bǔ)作用，各協(xié)同單位科研水平不斷提升，科研成果不斷涌現(xiàn)，有效提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

北京航空航天大學(xué)“通用航空技術(shù)北京實(shí)驗(yàn)室”對(duì)新一代通用航空發(fā)動(dòng)機(jī)、高集成度通用航電系統(tǒng)、通用航空飛行服務(wù)等關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)，新增國(guó)家級(jí)項(xiàng)目5項(xiàng)，項(xiàng)目總科研經(jīng)費(fèi)近2.5億元；發(fā)表全國(guó)核心期刊論文150篇，其中SCI論文117篇；獲得省部級(jí)以上獎(jiǎng)勵(lì)8項(xiàng)，其中國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)兩項(xiàng)；成果應(yīng)用3項(xiàng)，共計(jì)新增利潤(rùn)近3，600萬元，新增稅收近600萬元；共培養(yǎng)優(yōu)秀畢業(yè)生53名，其中博士生14名，碩士生39名。實(shí)驗(yàn)室與四川九洲電器集團(tuán)有限責(zé)任公司聯(lián)合進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化推廣應(yīng)用，獲得國(guó)家專項(xiàng)資金投入1，600萬元，聯(lián)合開發(fā)的C-PIES系統(tǒng)提高了我國(guó)航空電子系統(tǒng)技術(shù)自主研發(fā)和協(xié)同創(chuàng)新能力，突破了歐美國(guó)家對(duì)相關(guān)核心技術(shù)的封鎖，實(shí)現(xiàn)了“產(chǎn)學(xué)研用”相互促進(jìn)、共同發(fā)展，提升了我國(guó)航空電子產(chǎn)品世界競(jìng)爭(zhēng)力。

3.探索“央校-市校-企業(yè)”產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新新模式

目前，11個(gè)北京實(shí)驗(yàn)室中的9個(gè)是由中央部屬高校牽頭建設(shè)的，兩個(gè)是由市屬高校牽頭建設(shè)的，另有8所市屬高校，50余家科研院所、企事業(yè)單位參與建設(shè)。實(shí)驗(yàn)室以需求為導(dǎo)向，集聚北京高校優(yōu)勢(shì)學(xué)科與科研資源，搭建了部屬高校與市屬高校、科研院所、企業(yè)等單位的產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新平臺(tái)，探索建立了以產(chǎn)業(yè)需求為紐帶的合作單位間的協(xié)同創(chuàng)新合作模式。實(shí)驗(yàn)室各成員單位面向行業(yè)、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)難題，充分發(fā)揮部屬高?；A(chǔ)研究?jī)?yōu)勢(shì)和市屬高校應(yīng)用研究特色，結(jié)合企業(yè)研究院和科研院所研發(fā)優(yōu)勢(shì)，及時(shí)將知識(shí)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為技術(shù)創(chuàng)新，并推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料的快速應(yīng)用與市場(chǎng)化。

北京實(shí)驗(yàn)室通過幾年的建設(shè)，在自身創(chuàng)新能力不斷提高的同時(shí)，也帶動(dòng)了學(xué)校學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究和人才培養(yǎng)水平的提升，為北京創(chuàng)新發(fā)展提供了重要的科技支撐和人才支撐。面對(duì)北京城市戰(zhàn)略新定位、深化體制機(jī)制改革、加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的新任務(wù)、構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的新常態(tài)，北京實(shí)驗(yàn)室還需繼續(xù)深化改革體制機(jī)制，不斷創(chuàng)新管理方式、進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新活力，為建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心提供科技和人才支撐。

參考文獻(xiàn)：

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[3]北京市教育委員會(huì).關(guān)于在高等學(xué)校中建設(shè)北京實(shí)驗(yàn)室的意見.2011-12-08.

（作者單位：北京市教委科學(xué)技術(shù)與研究生工作處）

[責(zé)任編輯：卜 珺]