特朗普“政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”猜想：舉債興基建

馮迪凡

首先，特朗普會(huì)以純粹的商人特性將債務(wù)看作財(cái)富而非包袱，這有利于特朗普上臺(tái)之后重振美國(guó)的基礎(chǔ)建設(shè)；其次，當(dāng)下的美國(guó)需要一個(gè)大膽又敢于冒險(xiǎn)的總統(tǒng)候選人。

如果真的成為了美國(guó)總統(tǒng)，共和黨總統(tǒng)候選人特朗普會(huì)有哪些離經(jīng)叛道的經(jīng)濟(jì)政策？

特朗普是否會(huì)如他所言，一上任就換掉美聯(lián)儲(chǔ)主席耶倫？又或者，特朗普是否能夠兌現(xiàn)他大搞基礎(chǔ)建設(shè)的承諾，為美國(guó)藍(lán)領(lǐng)工人解決就業(yè)？

國(guó)際貨幣金融機(jī)構(gòu)官方論壇（OMFIF）顧問(wèn)委員會(huì)主席、倫敦經(jīng)濟(jì)學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授德賽爵士（LordMeghnadDesai）專(zhuān)門(mén)為此撰寫(xiě)了《特朗普的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)》報(bào)告。德塞是為數(shù)不多對(duì)特朗普上臺(tái)略持積極態(tài)度的經(jīng)濟(jì)學(xué)家。

他指出，首先，特朗普會(huì)以純粹的商人特性將債務(wù)看作財(cái)富而非包袱，這有利于特朗普上臺(tái)之后重振美國(guó)的基礎(chǔ)建設(shè)；其次，當(dāng)下的美國(guó)需要一個(gè)大膽又敢于冒險(xiǎn)的總統(tǒng)候選人。德賽還給特朗普指出了經(jīng)濟(jì)施政的方向：向前總統(tǒng)艾森豪威爾學(xué)習(xí)。

德賽還頗為幽默地告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者，前總統(tǒng)里根現(xiàn)在被視為偉大的總統(tǒng)，但是他在1980年參選時(shí)，人們紛紛預(yù)計(jì)會(huì)出現(xiàn)可怕的后果。而美國(guó)歷史上有比特朗普糟糕得多的總統(tǒng)，比如美國(guó)第29位總統(tǒng)沃倫·哈定。“如果說(shuō)，美國(guó)人連臭名昭著的哈定執(zhí)政期都能熬過(guò)去，那無(wú)論誰(shuí)當(dāng)總統(tǒng)，美國(guó)人也都能活下來(lái)?！钡沦愓f(shuō)。

不過(guò)，德賽也指出，即便特朗普上臺(tái)后，無(wú)論實(shí)施何種經(jīng)濟(jì)政策，他面臨的最大困境實(shí)際上將來(lái)自于國(guó)會(huì)。

不太可能換掉耶倫

此前，特朗普就稱(chēng)，如果當(dāng)選要立刻撤換耶倫，因?yàn)橐畟惒皇枪埠忘h人，而耶倫的任期要到2018年2月截止。特朗普還支持削弱美聯(lián)儲(chǔ)的權(quán)力，允許國(guó)會(huì)對(duì)美聯(lián)儲(chǔ)進(jìn)行審計(jì)。德賽在一場(chǎng)電話會(huì)議上指出，如果特朗普贏得選戰(zhàn)，雖然他有可能實(shí)施一些非正統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)政策，但是這不意味著耶倫任期的結(jié)束。

“實(shí)際上國(guó)會(huì)里不少共和黨議員對(duì)美聯(lián)儲(chǔ)的意見(jiàn)要比特朗普激烈得多?！钡沦惐硎?，“考慮到特朗普不是一個(gè)傳統(tǒng)的能執(zhí)行貨幣政策的人物，他根本就不會(huì)太在意美聯(lián)儲(chǔ)。我認(rèn)為他不會(huì)干涉美聯(lián)儲(chǔ)的運(yùn)作，特別是美聯(lián)儲(chǔ)實(shí)行的低利率政策正合他意?！?/p>

德賽進(jìn)一步指出，“2018年后耶倫面臨是否連任的問(wèn)題。雖然特朗普（如果當(dāng)選的話）屆時(shí)可以任命他自己的人選，前提是須得到國(guó)會(huì)認(rèn)同，但是商業(yè)界、國(guó)會(huì)都非常欣賞耶倫，因此我認(rèn)為她會(huì)連任。”

回顧近年來(lái)的歷史，美國(guó)總統(tǒng)在考慮美聯(lián)儲(chǔ)主席人選的時(shí)候并不過(guò)多摻雜政治因素。比如，民主黨總統(tǒng)克林頓兩次都任命了共和黨人格林斯潘；2009年民主黨的奧巴馬也再次任命了共和黨人伯南克作為美聯(lián)儲(chǔ)主席。

商人本性不怕舉債

在德賽看來(lái)，最需要謹(jǐn)記的一點(diǎn)是，特朗普是一個(gè)純粹的商人，而且是一個(gè)相當(dāng)成功的商人，廣泛涉足房地產(chǎn)、賭場(chǎng)以及其他娛樂(lè)行業(yè)。在歷史上，大部分總統(tǒng)候選人都走了一條“商而優(yōu)則仕”的道路，比如前總統(tǒng)小布什就是一個(gè)成功的石油企業(yè)高管。

這種純粹的從商經(jīng)歷令特朗普在看待經(jīng)濟(jì)時(shí)具有強(qiáng)烈的商人意識(shí)而非單純的政客眼光。德塞認(rèn)為，在債務(wù)問(wèn)題上，特朗普的態(tài)度就較為開(kāi)放。他將債務(wù)當(dāng)成經(jīng)商工具，而不是負(fù)擔(dān)。

與其他候選人堅(jiān)決要求治理公共債務(wù)問(wèn)題的態(tài)度相比，特朗普并不那么介意美國(guó)的債務(wù)。在特朗普看來(lái)，如果善于利用債務(wù)，最終可能會(huì)比借債之前更加富有。這與目前在公共融資方面存在多年的強(qiáng)烈敵視舉債的態(tài)度有較大不同?！叭绻f(shuō)在美國(guó)舉債有意義的話，則是應(yīng)當(dāng)進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)，而非為了促進(jìn)消費(fèi)?！钡沦愓f(shuō)道。

特朗普在競(jìng)選時(shí)就表示，要重建美國(guó)的基礎(chǔ)建設(shè)。德賽指出，美國(guó)的基礎(chǔ)建設(shè)的確需要繼續(xù)修繕，“美國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施太舊了。必須盡快改善，在近25年來(lái)幾乎沒(méi)有太多的修繕或更新?！备鶕?jù)德賽的估計(jì)，目前美國(guó)基礎(chǔ)建設(shè)投資的總額缺口在3.63萬(wàn)億美元。

德賽還為特朗普指了一條明路：上臺(tái)之后學(xué)習(xí)“艾森豪威爾模式”，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行投資。上世紀(jì)50年代，在艾森豪威爾的主政下，美國(guó)在近5～6年間每年以GDP的5%對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)行投資，并著手修建美國(guó)的州際高速公路網(wǎng)絡(luò)。

不過(guò)，長(zhǎng)期基礎(chǔ)建設(shè)投資者協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人諸宸客（EugeneZhuchenko）卻指出，美國(guó)基礎(chǔ)建設(shè)投資不旺的主要原因是：公共資金投入后效率低下，私人資金要相對(duì)高效率得多，然而美國(guó)私人資金對(duì)于進(jìn)入基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域沒(méi)有多大興趣。同時(shí)公私合營(yíng)制度（PPP）在美國(guó)并不流行，現(xiàn)在美國(guó)只有10個(gè)州有PPP項(xiàng)目，1/3的美國(guó)州根本沒(méi)有PPP立法。

此外，德賽還指出，特朗普是一個(gè)典型的貿(mào)易保護(hù)主義者，但是他所謂的針對(duì)中國(guó)和墨西哥的種種貿(mào)易攻擊并不那么容易實(shí)現(xiàn)，“貿(mào)易規(guī)則是由世貿(mào)組織來(lái)制定的，而退出世貿(mào)組織是非常困難的，幾乎不可能發(fā)生。”