淺析公共場(chǎng)所意外傷害的預(yù)防與維權(quán)

成 迪　成和彬

淺析公共場(chǎng)所意外傷害的預(yù)防與維權(quán)

成 迪1成和彬2

本文分析了公共場(chǎng)所管理人的安全保障義務(wù)，探討了如何預(yù)防公共場(chǎng)所意外傷害事故以及公共場(chǎng)所意外傷害事故發(fā)生后如何維權(quán)。

公共場(chǎng)所 意外傷害 預(yù)防 維權(quán)

在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，人們對(duì)日常購(gòu)買產(chǎn)品、提供服務(wù)的需求日趨增多，頻繁出入各類經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或公共服務(wù)場(chǎng)所，公共場(chǎng)所安全生產(chǎn)工作直接關(guān)系到消費(fèi)者生命財(cái)產(chǎn)的安全。如何有效避免或減少公共場(chǎng)所意外傷害事故的發(fā)生，以及發(fā)生事故后相關(guān)各方如何在法律框架內(nèi)有效保護(hù)各自的合法權(quán)益尤為重要。

一、公共場(chǎng)所管理人的安全保障義務(wù)概述

我國(guó)《侵權(quán)責(zé)任法》第三十七條對(duì)公共場(chǎng)所管理人的安全保障義務(wù)做出了規(guī)定，即“賓館、商場(chǎng)、銀行、車站、娛樂場(chǎng)所等公共場(chǎng)所的管理人或者群眾性活動(dòng)的組織者，未盡到安全保障義務(wù)，造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。因第三人的行為造成他人損害的，由第三人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；管理人或者組織者未盡到安全保障義務(wù)的，承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任?！蔽覈?guó)關(guān)于違反安全保障義務(wù)侵權(quán)行為的舉證責(zé)任為過錯(cuò)推定原則。事實(shí)上受害人一般處于弱勢(shì)地位，要證明安全保障義務(wù)人有無(wú)過錯(cuò)在現(xiàn)實(shí)中十分困難；由安全保障義務(wù)人舉證證明自己盡到相應(yīng)的安全保障義務(wù)相對(duì)來(lái)講也是客觀公平的，如果安全保障義務(wù)人沒有過錯(cuò)也很容易證明自己。這樣的舉證規(guī)則，可以有效督促安全保障義務(wù)人盡到謹(jǐn)慎義務(wù)，采取有效的措施避免或減少損害的發(fā)生。

二、預(yù)防公共場(chǎng)所意外受傷的有效措施

（一）建立和完善我國(guó)關(guān)于公共場(chǎng)所安全生產(chǎn)的各項(xiàng)立法

我國(guó)憲法已經(jīng)確立了依法治國(guó)的基本治國(guó)方略，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家是社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要目標(biāo)，各級(jí)立法機(jī)關(guān)應(yīng)進(jìn)一步建立健全關(guān)于公共場(chǎng)所安全生產(chǎn)的相關(guān)法律法規(guī)，是保護(hù)消費(fèi)者人身權(quán)利在中國(guó)實(shí)現(xiàn)法治夢(mèng)的具體體現(xiàn)。

（二）各政府職能部門和媒體應(yīng)發(fā)揮重要作用

各級(jí)政府職能部門應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查、加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)。建立健全監(jiān)督考核機(jī)制。建立完善行業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)，在制訂修訂其他行業(yè)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)充分考慮公共場(chǎng)所安全生產(chǎn)的要求。調(diào)查分析每一起公共場(chǎng)所生產(chǎn)安全事故，深入剖析事故發(fā)生的技術(shù)原因和管理原因，有針對(duì)性地及時(shí)健全和完善相關(guān)規(guī)章。對(duì)事故調(diào)查反映出相關(guān)規(guī)章有漏洞和缺陷的，要在事故結(jié)案后及時(shí)啟動(dòng)制修訂工作。各類新聞媒體應(yīng)充分發(fā)揮社會(huì)輿論的宣傳和引導(dǎo)作用，加大對(duì)公共場(chǎng)所安全生產(chǎn)的宣傳力度，倡導(dǎo)社會(huì)各方參與、支持公共場(chǎng)所安全生產(chǎn)的行動(dòng)中來(lái)。

（三）提供產(chǎn)品或服務(wù)的管理者負(fù)有安全保障義務(wù)

提供安全的服務(wù)和設(shè)施，建筑物、消防、電器電路等設(shè)施設(shè)備符合安全規(guī)程和規(guī)定并經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收合格方可使用，且應(yīng)持有各項(xiàng)合格資質(zhì)證照與合法手續(xù)。公共場(chǎng)所的設(shè)立，必須與有毒有害、易燃、易爆、放射性物品等倉(cāng)庫(kù)及火源等保持安全距離，設(shè)置符合國(guó)家規(guī)定的安全疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)施，保持疏散通道、安全出口暢通，在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的重點(diǎn)位置安裝視頻監(jiān)控設(shè)備。在容易發(fā)生危險(xiǎn)的區(qū)域設(shè)立警示標(biāo)志，采取多種有效措施排除各種不安全因素，杜絕安全隱患。建立健全公共場(chǎng)所安全保衛(wèi)組織和工作制度，根據(jù)本場(chǎng)所規(guī)模，配備相應(yīng)數(shù)量的安保人員，組織安保人員落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，定期培訓(xùn)考核安保人員的安全防范意識(shí)、提高處置安全事故的技能。公共場(chǎng)所日常清運(yùn)保潔工作應(yīng)持續(xù)保持正常，特別是對(duì)地面、衛(wèi)生間等重點(diǎn)部位的衛(wèi)生清理應(yīng)定時(shí)定點(diǎn)監(jiān)督檢查。在消費(fèi)者面對(duì)危險(xiǎn)時(shí)，提供切實(shí)有效的保護(hù)措施，積極協(xié)助傷者送院就醫(yī)，避免損害的發(fā)生或擴(kuò)大。

（四）接受產(chǎn)品或服務(wù)的消費(fèi)者應(yīng)提高防范意識(shí)

作為接受產(chǎn)品或服務(wù)的消費(fèi)者，在購(gòu)買產(chǎn)品或接受服務(wù)的過程中，應(yīng)注意自身安全，提高防范意識(shí)，對(duì)容易發(fā)生危險(xiǎn)的區(qū)域應(yīng)特別謹(jǐn)慎小心，對(duì)經(jīng)營(yíng)管理者提出的告知、提醒和警示，要引起足夠的重視，對(duì)一同進(jìn)行消費(fèi)場(chǎng)所的小孩及老人，應(yīng)妥善盡到看管監(jiān)護(hù)義務(wù)，避免損害發(fā)生。

三、公共場(chǎng)所意外受傷后的維權(quán)

在公共場(chǎng)所受到意外傷害事故后，管理者應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生的第一時(shí)間積極履行協(xié)助救助義務(wù)，對(duì)能夠反映事故發(fā)生過程的監(jiān)控錄像及時(shí)查看、固定和保存，收集自己對(duì)該意外傷害事故的發(fā)生盡到了合理限度范圍內(nèi)的安全保障義務(wù)的相關(guān)證據(jù)，對(duì)因第三人的加害行為導(dǎo)致受害人傷害的，應(yīng)及時(shí)告知受害人及相關(guān)部門和人員并積極提供相關(guān)證據(jù)。消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生后的第一時(shí)間告知管理者，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)警或向安監(jiān)等其他部門及人員求助，取得公安、安監(jiān)等部門的報(bào)案回執(zhí)或記錄，對(duì)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)情況進(jìn)行拍照，與公共場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)管理人員初次交涉時(shí)進(jìn)行錄音，以固定在公共場(chǎng)所受傷的證據(jù)。對(duì)該次購(gòu)買產(chǎn)品或接受服務(wù)的票據(jù)應(yīng)妥善保管，留存受傷后在醫(yī)院的首次門診記錄和檢查報(bào)告單，收集相關(guān)證人的證言，以進(jìn)一步印證在公共場(chǎng)所消費(fèi)中受傷的事實(shí)。

綜上，公共場(chǎng)所安全保障制度的建立與完善，做好公共場(chǎng)所意外傷害事故的預(yù)防與維權(quán)，能夠促使公共場(chǎng)所管理人提高商品、服務(wù)質(zhì)量，改善其場(chǎng)所環(huán)境，有利于保護(hù)消費(fèi)者的人身、財(cái)產(chǎn)安全，有利于維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

［1］李楠.公共場(chǎng)所安全保障義務(wù)探析［J］.廣東經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院學(xué)報(bào)，2006（03）.

［2］王楚.論侵權(quán)責(zé)任中公共場(chǎng)所的安全保障義務(wù)［J］.甘肅政法學(xué)院學(xué)報(bào)，2011（01）.

（作者單位：1.武漢二中；2.北京市京師（武漢）律師事務(wù)所）