簡(jiǎn)訓(xùn)友

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中國(guó)古代“治邊”法制對(duì)當(dāng)前法治建設(shè)的啟示

簡(jiǎn)訓(xùn)友

【摘 要】中國(guó)歷史悠久，歷史上許多朝代在邊疆法制治理方面留下了寶貴智慧和經(jīng)驗(yàn)。在我國(guó)當(dāng)前法治建設(shè)中，需要立足當(dāng)前國(guó)情，吸收古人在“治邊”法制方面的經(jīng)驗(yàn)智慧，從而古為今用，更好的推進(jìn)我國(guó)的法治建設(shè)的進(jìn)程。

【關(guān)鍵詞】中國(guó)古代 “治邊”法制 法治建設(shè)

一、我國(guó)古代“治邊”法制沿革

“治邊”即“治理邊疆”。中國(guó)歷史上對(duì)邊疆的界定一般采用“泛邊疆”的概念，一是指地理意義上的遠(yuǎn)離中原漢族統(tǒng)治區(qū)域的邊疆地區(qū)，通常也指少數(shù)民族聚居的區(qū)域；“邊疆”也是作為一個(gè)文化概念使用的，一般指漢族文化區(qū)，而那些非漢民族聚居區(qū)就是與“中國(guó)”、“中原”相對(duì)的邊疆。同時(shí)，中國(guó)古代的“邊疆”也是一個(gè)政治實(shí)體上的疆域，與“中國(guó)”相對(duì)，特指中原漢族統(tǒng)治區(qū)域之外的邊地。因此本文所說(shuō)的“治邊法制”是一個(gè)歷史概念，特指中國(guó)歷代統(tǒng)治者對(duì)邊疆地區(qū)，特別是對(duì)少數(shù)民族地區(qū)的治理策略以及采取的法制策略。

漢代崇尚“無(wú)為而治”，堅(jiān)持“因俗而治”、“以夷制夷”思想，對(duì)北邊民族以朝貢的方式，實(shí)行象征性統(tǒng)治，對(duì)南方諸夷以“夷俗安之”。

三國(guó)時(shí)諸葛亮對(duì)南中地區(qū)采取“扶和異俗，為之立法施教，輕重允當(dāng)，夷、晉安之”方針，邊疆法制仍是自治狀態(tài)。

唐朝時(shí)期，無(wú)意在邊疆貫徹國(guó)家法制，而在以后，直到清以前的歷代中原王朝法制狀況皆是如此。

二、我國(guó)古代“治邊”法制的重要特點(diǎn)

首先，中國(guó)古代長(zhǎng)期存在著國(guó)家制定法與邊疆少數(shù)民族習(xí)慣法二元并存的景觀局面。歷代王朝在國(guó)家治理方面，都強(qiáng)調(diào)民族和國(guó)家的統(tǒng)一，都制定了國(guó)家的基本法律制度，并以此作為國(guó)家統(tǒng)一的基礎(chǔ)。由于邊疆各族自身歷史、地理、文化習(xí)俗的特殊性，各少數(shù)民族有其特殊的制度性規(guī)范，這使得各邊疆少數(shù)民族的法制文化呈現(xiàn)出明顯的地域性特點(diǎn)。在邊疆治理方面，歷代統(tǒng)治者一般都在貫徹國(guó)家法制統(tǒng)一的前提下，對(duì)邊疆各族采取“因俗而治”的策略，照顧和承認(rèn)各邊疆民族在長(zhǎng)期歷史發(fā)展中積淀的習(xí)慣法傳統(tǒng)。國(guó)家法與少數(shù)民族習(xí)慣法的并存發(fā)展，構(gòu)成了我國(guó)古代邊疆法制的重要特點(diǎn)。

其次，法制上的“泛道德主義”與民族問(wèn)題上的“泛民族主義”。自西周始，除了少數(shù)朝代外，各朝代都非常重視在國(guó)家治理上采取禮法結(jié)合的策略，西周實(shí)行禮治、漢代有“德主刑輔”、唐代持“德本刑用”指導(dǎo)方略便是例證。中國(guó)古代法律重“人文”，講“仁道恕道”，以及對(duì)“法律的靈活運(yùn)用”。承認(rèn)民族文化的差異，強(qiáng)調(diào)“地方性知識(shí)”，這使得法律具有很強(qiáng)的民族文化色彩。同時(shí)，作為統(tǒng)一的多民族國(guó)家，英明的統(tǒng)治者都注意處理好各族間的關(guān)系，特別是漢族與少數(shù)民族的關(guān)系，主張“大一統(tǒng)”、破解“華夷之防”。

再次，中國(guó)古代多秉承“文化邊疆主義”的“治邊”思想。在法制統(tǒng)一的前提下，中國(guó)古代厲行“因俗而治”。清代以來(lái)，在邊疆治理方面，反對(duì)“華夷之防”，主張朝廷、中央與地方、邊疆系“中外之一體”。在“華夷之防”這個(gè)問(wèn)題上，清朝不同于元朝之處在于清朝前期統(tǒng)治者除了像元朝那樣依靠武力，實(shí)行民族歧視之外，更加重視民族之間認(rèn)同以及民族間的文化關(guān)系，并力圖把它納入“大一統(tǒng)”的概念之內(nèi)。

三、我國(guó)古代“治邊”法制對(duì)當(dāng)前法治建設(shè)的啟示

首先，著眼當(dāng)前實(shí)際，不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)法治建設(shè)。必須保持法制的統(tǒng)一性和權(quán)威性，所謂“法令一統(tǒng)，天下‘威服’”。建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，厲行法治建設(shè)，保證社會(huì)的安定、統(tǒng)一，促進(jìn)民族國(guó)家的和諧穩(wěn)定，是當(dāng)前中國(guó)最大的政治。我國(guó)是一個(gè)有著悠久歷史的文明古國(guó)，幾千年來(lái)，各民族之間形成了共生、交融、不可分割的緊密聯(lián)系。各民族之間在長(zhǎng)期的歷史發(fā)展中形成了穩(wěn)定的文化聯(lián)系，這種穩(wěn)定的聯(lián)系，只靠民間習(xí)慣法是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化和日益市場(chǎng)化的背景之下，只有厲行法治，建立統(tǒng)一的國(guó)家法制，才能更好地增強(qiáng)民族凝聚力，促成強(qiáng)大的民族國(guó)家的形成。也只有這樣，才能保持國(guó)家的統(tǒng)一和穩(wěn)定和諧。

其次，基于我國(guó)多民族國(guó)家的現(xiàn)實(shí)，正確處理好國(guó)家制定法與少數(shù)民族習(xí)慣法之間的關(guān)系。國(guó)家制定法和少數(shù)民族習(xí)慣法之間是一種矛盾統(tǒng)一關(guān)系，二者之間既有聯(lián)系亦有區(qū)別，既有沖突也有契合之處。在堅(jiān)持國(guó)家制定法優(yōu)位的前提下，應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到少數(shù)民族民間習(xí)慣法規(guī)范的強(qiáng)大生命力，立法時(shí)注意吸收民間習(xí)慣法的合理充分，必要時(shí)制定法應(yīng)該向民間習(xí)慣法做出一定的“妥協(xié)”。

再次，在法律制度設(shè)計(jì)上，注重各種法律文化間的“統(tǒng)和”，司法上重視“能動(dòng)司法”。

法律作為一種文化現(xiàn)象，是客觀存在的現(xiàn)實(shí)。長(zhǎng)期的歷史積淀，我國(guó)的各種法律文化異彩紛呈，各民族的民間習(xí)慣法內(nèi)容豐富、深入民間，成為真正影響我國(guó)法治發(fā)展的“活動(dòng)力”，這是一種客觀的現(xiàn)實(shí)存在。當(dāng)前，國(guó)家制定法與民間習(xí)慣規(guī)范成為調(diào)整社會(huì)秩序的二元存在，這就要求我們?cè)谥贫仍O(shè)計(jì)上抑或在具體的法律實(shí)施中，注重各種法律文化間的“統(tǒng)和”，司法上重視“能動(dòng)司法”。在堅(jiān)持統(tǒng)一的一元立法前提下，激活地方立法，使少數(shù)民族的優(yōu)秀法律文化及時(shí)轉(zhuǎn)化為制定法。司法上，重視“能動(dòng)司法”，提升法律在現(xiàn)實(shí)生活中的效用。重視健全調(diào)解制度，提升調(diào)解制度在社會(huì)治理中的地位和作用。調(diào)解有溝通國(guó)家法與民間法的作用，被學(xué)者譽(yù)為“東方經(jīng)驗(yàn)”，在我國(guó)的復(fù)雜國(guó)情條件下，調(diào)節(jié)也能起到溝通國(guó)家制定法與少數(shù)民族習(xí)慣法的作用。

參考文獻(xiàn)：

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作者單位：（安順學(xué)院）