集團(tuán)管控緣何失效

葛晶

權(quán)力的集中與分散、專(zhuān)制與民主，向來(lái)都難以長(zhǎng)期處于均衡的穩(wěn)定狀態(tài)，無(wú)論是自大禹以來(lái)形成的集權(quán)模式，還是以古希臘城邦形成的民主模式，都在向二者中間的集分權(quán)相融合的方向發(fā)展，從大歷史觀的角度，中西方應(yīng)該都還走在尋找集分權(quán)最佳結(jié)合點(diǎn)的路上不斷摸索前行。

筆者集合近幾年的管理咨詢(xún)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，集分權(quán)很難有均衡的穩(wěn)定狀態(tài)，但是可以圍繞均衡狀態(tài)上下波動(dòng)。通過(guò)梳理對(duì)集團(tuán)化企業(yè)管控中的集分權(quán)問(wèn)題的解決思路，發(fā)現(xiàn)一般有兩種情況：一種是以分權(quán)為主基調(diào)的，要注意分權(quán)過(guò)程中可能出現(xiàn)的失控問(wèn)題；一種是以集權(quán)為主基調(diào)的，要注意集中過(guò)程中可能出現(xiàn)的積極性下降問(wèn)題。我們以歷史借古喻今，論述第一種情況。

大禹將王位傳給自己的兒子（世襲還是禪讓有爭(zhēng)議）標(biāo)志著國(guó)家治理從以人為核心的民主式轉(zhuǎn)向以君主為核心的專(zhuān)制式（民主與專(zhuān)制僅是相比較而言），而中華企業(yè)這個(gè)大集團(tuán)也從比較注重能力的民主選拔方式，轉(zhuǎn)向注重資格的世襲選拔方式。

正因?yàn)檫@種從民主衍生而來(lái)的專(zhuān)制帶有天然的基因，才會(huì)導(dǎo)致后來(lái)春秋戰(zhàn)國(guó)的混亂與紛爭(zhēng)。春秋戰(zhàn)國(guó)是中華企業(yè)在尋找“集中”治理方案過(guò)程中摸著石頭過(guò)河的必然經(jīng)歷。在亂的過(guò)程中尋找“集中”的解決方案，最終被完成大一統(tǒng)的秦國(guó)找到。

自夏至西周的國(guó)家治理方式，崇尚天下共主、封邦建國(guó)。天下共主受到普遍認(rèn)同，是建立在“禮”的基礎(chǔ)上的——理念上相信君主是上天的授意，愿意接受君主的分封。最初的君主也確實(shí)有“能力”讓人信服，盡管一些后來(lái)的世襲君主并不具備讓人臣服的能力，但是人們已經(jīng)在理念上習(xí)慣于接受君主的管理。正是在這樣強(qiáng)大的文化背景下，夏至西周的國(guó)家治理結(jié)構(gòu)沒(méi)有發(fā)生本質(zhì)變化。

那么從西周到東周，究竟哪些方面發(fā)生了變化，導(dǎo)致集團(tuán)管控失效，導(dǎo)致春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的紛爭(zhēng)與混亂呢？筆者認(rèn)為以下幾方面的原因，使權(quán)力分配者即君主的自身實(shí)力不足，最終導(dǎo)致了集團(tuán)分崩離析。

●“禮樂(lè)”的灌輸與執(zhí)行不夠。那個(gè)時(shí)候的“禮樂(lè)”就是大周公司的共同綱領(lǐng)（含行為規(guī)范），用今天的話(huà)說(shuō)就是企業(yè)文化，更重道德，不重法制，沒(méi)有達(dá)到“法”的高度和境界?！岸Y樂(lè)”的核心是宗法制，規(guī)定了周天子與被分封的諸王的上下級(jí)關(guān)系，周天子是天下共主，是神圣、不可侵犯的。但是，這個(gè)理念在歷史演進(jìn)過(guò)程中，遭遇到不斷的挑戰(zhàn)。例如，諸侯每年要來(lái)覲見(jiàn)周天子，隨著周天子的失勢(shì)，諸侯中也有不來(lái)朝覲者，并且沒(méi)有輿論壓力；分封本應(yīng)該是天子自上而下的權(quán)力，居然出現(xiàn)了逼封甚至自封的情況，周天子也無(wú)計(jì)可施，其威儀不斷遭到挑戰(zhàn)。

●“禮樂(lè)”的強(qiáng)制性與約束力不足。周幽王廢除基于“禮樂(lè)”所定的太子，表明統(tǒng)治者對(duì)“禮樂(lè)”的破壞。既然周幽王破壞了共同綱領(lǐng)，諸侯王也上行下效。之后，因弒父而上位的周平王，又嚴(yán)重違背“禮樂(lè)”之規(guī)，在諸侯王相信共同綱領(lǐng)的人數(shù)比例還比較多的時(shí)候，難以得到更多諸侯的認(rèn)可。

●井田制和分封制限制了君主實(shí)力的擴(kuò)張。京畿面積有限，又不斷被外族侵?jǐn)_，面積越來(lái)越小，人口、糧食、軍隊(duì)都無(wú)法增加，反而不斷萎縮。而分封出去的土地便再也拿不回來(lái)，盡管有資料顯示，“禮樂(lè)”規(guī)定諸侯如果履職不當(dāng)，可以收回分封，但是對(duì)此的記載比較模糊，筆者沒(méi)有搜集到被撤封的案例。

●諸侯做大而君主卻無(wú)法獲利。諸侯的土地、人口、糧食在不斷增長(zhǎng)。新開(kāi)墾的土地沒(méi)有記錄在周天子的賬上，成為了諸侯的私產(chǎn)。諸侯在做大，而周天子不知情；諸侯變得富裕，而周天子不但沒(méi)有獲得超額利潤(rùn)分享，就連本來(lái)應(yīng)該上繳的“公糧”也打了折扣。

以上原因中，除了京畿經(jīng)常受到外族侵?jǐn)_而面積縮小有點(diǎn)兒天災(zāi)的味道之外，其他幾個(gè)原因都是人禍?？雌饋?lái)是“禮樂(lè)”與井田制、分封制平分秋色，各占兩票，但筆者認(rèn)為，根本原因在“禮樂(lè)”，看起來(lái)似乎是與“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑”的命題背道而馳。當(dāng)然，歷史已經(jīng)給出的答案是經(jīng)過(guò)春秋戰(zhàn)國(guó)的混戰(zhàn)及思想大解放、大討論，最終通過(guò)郡縣制，升華到中央高度集權(quán)的治理模式上來(lái)，較此前夏、商、周的集權(quán)更勝一籌。

從集團(tuán)管控的視角，為什么說(shuō)“禮樂(lè)”才是問(wèn)題的關(guān)鍵？井田制和分封制得以執(zhí)行的理論依據(jù)是“禮樂(lè)”。分封本身就是極大的分權(quán)，“分”的前提一定有“集”存在，才使得分是有基礎(chǔ)的；“集”的存在本身就是高于“分”的。在“禮樂(lè)”成文之前，井田制和分封制就已存在，說(shuō)明這種理念是被認(rèn)同的，“禮樂(lè)”只是把理念更顯性地表達(dá)出來(lái)。

給予極大的分權(quán)，本身是沒(méi)有問(wèn)題的，只要實(shí)施分權(quán)的主體——“集”的地位不發(fā)生動(dòng)搖，就是一種相對(duì)穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)。但是隨著時(shí)間推進(jìn)，人性中的私心、叛逆等各種因素，也在不斷嘗試著破壞“禮樂(lè)”，以觀其反應(yīng)；天子們對(duì)于這種試探既沒(méi)有給予嚴(yán)厲的反擊，也沒(méi)有給予溫和的引導(dǎo)，而是任由無(wú)原則的行為肆虐，最終導(dǎo)致“禮樂(lè)”的公信力不再，治理的邏輯基礎(chǔ)遭到傾覆，天子不再具有天下共主的威信，反而是誰(shuí)造反誰(shuí)得益。這是上文討論的“禮樂(lè)”的灌輸與執(zhí)行不夠，“禮樂(lè)”的強(qiáng)制性與約束力不夠。如果“集”的地位不動(dòng)搖，就亂不了。

還有一個(gè)輔助性原因，“禮樂(lè)”沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)。我們不能要求周公旦先知先覺(jué)把各種情況都考慮到，并寫(xiě)進(jìn)“禮樂(lè)”，而應(yīng)該是當(dāng)出現(xiàn)尚未囊括進(jìn)“禮樂(lè)”，但是已經(jīng)威脅天下共主及分封制的情況出現(xiàn)后，及時(shí)增補(bǔ)“禮樂(lè)”，以維護(hù)天子權(quán)威。例如，對(duì)于不來(lái)朝拜天子超過(guò)一定期限的諸侯，怎么處理？分封后履職不佳者怎么處理？新開(kāi)墾的土地如何分封？封地增加，進(jìn)貢數(shù)量如何掛鉤？

從以上的論述中可以看出，“禮樂(lè)”既包含一種治理得以存在的邏輯，是理念層面的；“禮樂(lè)”也包括支持邏輯得以實(shí)施的基本規(guī)則，是法制層面的。另外，“禮樂(lè)”還具有動(dòng)態(tài)性。實(shí)施分權(quán)者要掌握住制定、執(zhí)行、監(jiān)督、裁決、修改、完善“禮樂(lè)”的主動(dòng)權(quán)，才會(huì)分而不亂?？鬃诱f(shuō)的“禮崩樂(lè)壞”時(shí)期，就是舊的共同綱領(lǐng)被打破，新的共同綱領(lǐng)尚未形成，基本對(duì)應(yīng)我們所說(shuō)的企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)階段：一次創(chuàng)業(yè)的系統(tǒng)思考不能支持下一階段，二次創(chuàng)業(yè)的系統(tǒng)思考尚未形成或確定。

從春秋到戰(zhàn)國(guó)的五百多年間，先賢諸圣通過(guò)思考與實(shí)踐，在試錯(cuò)中完成了適合中華企業(yè)集團(tuán)化管控的系統(tǒng)思考，形成了后續(xù)2000年的基本治理模式，集權(quán)與分權(quán)進(jìn)入了相對(duì)穩(wěn)定的均衡階段。到了19世紀(jì)末，這種相對(duì)穩(wěn)定的均衡階段再一次被打破，中華企業(yè)又進(jìn)入下一輪的洗牌，又在重新思考和尋找新的治理模式。

社會(huì)演進(jìn)與企業(yè)管理驚人的相似。不同的是，古人是用血淋淋的實(shí)踐探索模式，我們是在匯聚古今中外智慧和實(shí)踐的基礎(chǔ)上探索模式，效果雖然差不多，但效率卻天差地別。 責(zé)編/寇斌