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      關于我國弱勢群體的經(jīng)濟法保護芻議

      2016-12-02 22:49:46杜麗
      新教育時代·教師版 2016年33期
      關鍵詞:弱勢群體經(jīng)濟法保護

      杜麗

      摘 要:我國正處于社會轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)折時期,對于社會中的弱勢群體的保護也成為聚焦的熱點,保護弱勢群體是實現(xiàn)社會實質(zhì)的公平和法律實質(zhì)正義的基本要求。本文從保護我國弱勢群體的價值和目標進行梳理,芻議經(jīng)濟法保護弱勢群體的實質(zhì)公正性。

      關鍵詞:弱勢群體 經(jīng)濟法 保護

      弱勢群體是我國政治經(jīng)濟學新名詞,是指在社會生產(chǎn)生活中由于群體力量、權利相對較弱,因而在分配及獲取社會財富時較少較難的一種社會群體,比如清潔工、農(nóng)民工、殘疾人、農(nóng)民工等都屬于弱勢群體。目前中國的弱勢群體一般具有四個重要特征:1.處于生理弱勢或社會性弱勢的群體,比如殘疾、受疾病長久困擾或下崗、失業(yè)、受排斥等。2.貧困化。其經(jīng)濟狀況差,是微收入或無收入;生活質(zhì)量低、生存能力弱;3.脆弱化。弱勢群體在社會和政治上的競爭往往受到制約,社會風險承受能力弱、心理壓力較大、沒有安全感等;4.邊緣化。弱勢群體與權力、金錢、高薪及尖端行業(yè)無緣,不具備教育、社會聯(lián)系及攜帶職業(yè)的任何優(yōu)勢,難以融入社會主流文化或生活方式,長期處于社會邊緣。

      一、經(jīng)濟法保護弱勢群體的價值目標

      國內(nèi)對社會弱勢群體的保護并非對其的一種施恩,更不是弱勢群體向社會的乞求,而是國家實現(xiàn)全面法制社會的一種責無旁貸的責任和義務,是體現(xiàn)法制公平及落實人權的必然要求。經(jīng)濟法其實可以看做一盤圍棋,在行使和布局的過程中需要統(tǒng)籌我國東部和中西部、城市和農(nóng)村、工業(yè)和農(nóng)業(yè)、富人和窮人及強者和弱者之間的相互協(xié)調(diào)與均衡發(fā)展。經(jīng)濟法通過中國政府對經(jīng)濟市場失控進行全局性、社會公共性的適度干預,最大限度地平衡維護個人、國家及社會的利益,維護整個社會的經(jīng)濟秩序。經(jīng)濟法保護弱勢群體的主要目的并非扶弱抑強,而是保證中國整體經(jīng)濟實力更強、社會強者更強從而幫助弱勢群體變強,經(jīng)濟法對弱勢群體給予傾斜保護,促使差距縮小到可以容忍的范圍內(nèi)。符合社會實質(zhì)公平性,實現(xiàn)社會強勢群體與弱勢群體之間共生共榮。同時經(jīng)濟法也要遵循社會發(fā)展的規(guī)律,不能強行干擾或阻礙強勢群體的發(fā)展。

      二、經(jīng)濟法保護弱勢群體的制度

      1.保護要從根本出發(fā)

      經(jīng)濟法重構的過程中,要從根本上改變?nèi)鮿萑后w的弱勢地位。所謂“授人與魚,不如授人與漁”,目前的社會法律制度在一定程度上可以對年老、傷殘、失業(yè)等弱勢群體記憶物質(zhì)上的幫助,滿足其在生活方面的需求,但是這種性質(zhì)的保障只能緩解弱勢群體目前的生活質(zhì)量,但并不能從根本上消減其在社會上的弱勢性。因此在建立弱勢群體的制度上,應側(cè)重于讓弱勢群體具備一定的“造血”功能,讓其能夠憑借自身能力解決自身溫飽、提高生活水平,從而縮短強弱市群體之間的差異。當然在制定經(jīng)濟保護法時還需要考慮到作為人口大國的實際情況,但不能讓保護弱勢群體的工作僅流于紙上,可以分多個區(qū)域進行保護,如:《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)保護法》、《中小企業(yè)保護法》等。

      2.制定平衡的政府財政支持制度

      政府的財政支持制度是建立在公共投資聽證、資金監(jiān)管、工程質(zhì)量檢驗及責任追究等制度。構建社會公共投資傾斜保護機制,公共投資可以向農(nóng)村或落后地區(qū)偏移,逐步改變公共投資失衡的狀況。要建立完善的以民生為主的公共財政支出制度,從目前的國情看,需要增加與民生息息相關的義務教育、基本的醫(yī)療、社會保障、就業(yè)、住房等領域的政府財政支出資金,從以上幾個方面逐步提升對弱勢群體的支持,切實保障其受教育、醫(yī)療、居住、就業(yè)等基本權利。讓弱勢群體獲得進一步發(fā)展的能力,從而縮短社會中強勢與弱勢群體之間的差距。

      3.完善金融法律制度

      在中國的社會發(fā)展中,農(nóng)村的金融發(fā)展水平遠遠落后于城市,多數(shù)農(nóng)村的金融體系較為薄弱,農(nóng)民對銀行貸款的權利無法得到保障,從而造成其無更好地發(fā)展,導致農(nóng)村經(jīng)濟貧困,影響了國內(nèi)整個社會經(jīng)濟體系的發(fā)展。是以在制定經(jīng)濟法保護時,要對農(nóng)民的金融權利進行保障。國內(nèi)目前現(xiàn)有的農(nóng)村金融法律有《農(nóng)村金融監(jiān)管法》、《農(nóng)村信用社法》等多部法律法規(guī),在大多數(shù)的農(nóng)村信貸市場中,同樣無法避免遭遇眾多掣肘。要保障農(nóng)民金融權利,就需要對以上幾種骨干法律進行完善與嚴格監(jiān)管。充分利用貸款津貼、減免稅收等多種手段,建立農(nóng)村貸款激勵制度,引導農(nóng)村金融增加貸款量,同時對中小企業(yè)、殘疾人、下崗失業(yè)群體等進行信貸支持,從而促進社會市場經(jīng)濟的更好發(fā)展。

      4.健全稅收制度

      對稅收的優(yōu)惠政策進行完善,是指在稅收方面采取激勵和照顧的措施。稅收的優(yōu)惠政策主要有:減免稅、延期納稅、再投資退稅、稅收抵免等方面。稅收的優(yōu)惠政策更多的對弱勢群體傾斜,用制度直接惠及群體。在制定制度時要根據(jù)不同地域、社會經(jīng)濟發(fā)展狀況、產(chǎn)業(yè)幅度等進行設置。

      三、結語

      經(jīng)濟法保護弱勢群體是為了更好地平衡社會的經(jīng)濟發(fā)展,拉動國家的經(jīng)濟實力。促使國內(nèi)貧富懸殊的差距縮小。要實現(xiàn)我國社會的可持續(xù)發(fā)展,保護弱勢群體,穩(wěn)固社會良好發(fā)展是勢在必行的。

      參考文獻

      [1]李娟.以消費者為例探討經(jīng)濟法視野下的弱勢群體問題[J].商,2015,14:220.

      [2]李昌麒.弱勢群體保護法律問題研究——基于經(jīng)濟法與社會法的考察視角[J].中國法學,2004,02:82-91.

      [3]李昌麒等.經(jīng)濟法與社會法關系考辨——兼與董保華先生商榷[J].現(xiàn)代法學,2003,05:3-11.

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