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      特定情形下值班時(shí)間回家就餐病亡可“視同工傷”

      2016-12-03 20:38:48吳重陽
      人間 2016年30期
      關(guān)鍵詞:認(rèn)定工傷責(zé)任

      摘要:按照《工傷保險(xiǎn)條例》第十五條第一項(xiàng)規(guī)定:“職工有下列情況之一的,視同工傷:(一)在工作時(shí)間和工作崗位,突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)之內(nèi)搶救無效死亡。”從“視同工傷”的幾個(gè)條件看,筆者討論的本案似乎并不構(gòu)成典型意義上的“視同工傷”情形。但從勞動(dòng)法保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)利的基本原則考量,筆者認(rèn)為,本案作為特定情形下發(fā)生的事件,可“視同工傷”。

      關(guān)鍵詞:工傷;認(rèn)定;責(zé)任

      中圖分類號(hào):D922.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1671-864X(2016)10-0 106 -01

      【案情】

      冉某某之夫馬某系城化公司機(jī)修車間職工,機(jī)修車間每天安排2名人員在值班室值班,負(fù)責(zé)日常白班以外時(shí)間的機(jī)械維修。城化公司對(duì)值班人員在值班期間是在企業(yè)內(nèi)就餐還是可以回家就餐未作明確規(guī)定。2014年8月24日上午11時(shí)30分至8月25日14時(shí)為馬某當(dāng)值時(shí)間。8月25日上午11時(shí)30分該馬從單位回家吃午飯,13時(shí)30分左右突發(fā)疾病被送至城固縣醫(yī)院搶救,因病情嚴(yán)重,22時(shí)被急轉(zhuǎn)漢中市中心醫(yī)院搶救,23時(shí)40分因搶救無效死亡。馬某死亡后,2014年9月22日城化公司向城固縣人社局提交了工傷認(rèn)定申請(qǐng)。城固縣人社局受理后,于2014年12月5日作出了《認(rèn)定工傷決定書》,認(rèn)為馬某在值班時(shí)間內(nèi)突發(fā)疾病經(jīng)搶救無效死亡,屬于工傷認(rèn)定范圍,予以認(rèn)定為工亡。城化公司不服,向漢中市人社局申請(qǐng)行政復(fù)議。漢中市人社局于2015年4月15日作出了《行政復(fù)議決定書》。維持了城固縣人社局作出的《認(rèn)定工傷決定書》。城化公司不服,于2015年5月4日訴至法院,請(qǐng)求法院撤銷被告城固縣人社局作出的《認(rèn)定工傷決定書》和被告漢中市人社局作出的《行政復(fù)議決定書》,并判令被告重新作出認(rèn)定。

      【裁判】

      陜西省城固縣法院審理認(rèn)為,根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第五條第二款的規(guī)定,被告城固縣人社局在本行政區(qū)域內(nèi)具有依法作出工傷認(rèn)定的職權(quán)。被告漢中市人社局是城固縣人社局的上一級(jí)行政主管部門,亦具有行政復(fù)議的法定職責(zé)。本案第三人冉某某之夫馬某為城化公司單位職工,雙方存在勞動(dòng)關(guān)系,城化公司申請(qǐng)工傷認(rèn)定符合法律規(guī)定。馬某在值班時(shí)間內(nèi)就餐時(shí)突發(fā)疾病經(jīng)搶救無效死亡,符合《工傷保險(xiǎn)條例》第十五條第一項(xiàng)規(guī)定,應(yīng)當(dāng)視同為工傷。被告城固縣人社局和漢中市人社局作出的行政行為,事實(shí)清楚,證據(jù)充分,程序合法,適用法律法規(guī)正確,依法應(yīng)予支持。根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第十九條規(guī)定,職工或者其直系親屬認(rèn)為是工傷,用人單位不認(rèn)為是工傷的,由用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任。城化公司對(duì)自己提出的馬某非工亡的主張,并未提供足夠的證據(jù),故對(duì)城化公司的訴訟請(qǐng)求本院不予支持。據(jù)此,判決駁回城化公司的訴訟請(qǐng)求。

      一審宣判后,城化公司不服提起上訴,后在二審中撤回上訴,該案一審判決發(fā)生法律效力。

      【評(píng)析】

      本案中,馬某是在值班時(shí)間回家就餐時(shí)突發(fā)疾病進(jìn)而身亡,是否屬于工亡?其主要爭議焦點(diǎn)在于馬某突發(fā)疾病在48小時(shí)之內(nèi)搶救無效死亡的事實(shí),是否發(fā)生在“工作時(shí)間”和“工作崗位”。

      按照《工傷保險(xiǎn)條例》第十五條第一項(xiàng)規(guī)定:“職工有下列情況之一的,視同工傷:(一)在工作時(shí)間和工作崗位,突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)之內(nèi)搶救無效死亡?!睆摹耙曂钡膸讉€(gè)條件看,本案似乎并不構(gòu)成典型意義上的“視同工傷”情形。但從勞動(dòng)法保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)利的基本原則考量,筆者認(rèn)為,本案作為特定情形下發(fā)生的事件,可“視同工傷”。

      首先,馬某符合在“工作時(shí)間”這一條件。雖然事發(fā)時(shí),馬某并不在企業(yè)內(nèi),但由于城化公司對(duì)值班人員輪換就餐是在企業(yè)內(nèi)就餐還是可以回家就餐并無明確規(guī)定,而馬某午間就餐是勞動(dòng)者必要的、合理的生理需求行為,與勞動(dòng)者的正常工作密不可分。馬某值班時(shí)間為2014年8月24日上午11時(shí)30分至8月25日14時(shí)。馬某因工作原因就餐行為發(fā)生在上述時(shí)間內(nèi),突發(fā)疾病時(shí)間為8月25日13時(shí)30分左右,也在工作時(shí)間內(nèi)。故本案屬于在“工作時(shí)間”內(nèi)。

      其次,馬某符合在“工作崗位”這一條件。從一般意義上理解,職工在家就餐場(chǎng)所不是工作場(chǎng)所。但如前分析,本案馬某回家就餐行為發(fā)生在工作時(shí)間內(nèi),且在企業(yè)對(duì)就餐地點(diǎn)無禁止性規(guī)定情形下發(fā)生,就餐行為實(shí)為工作之合理延伸。從本案實(shí)際情況來看,城化公司機(jī)修車間每天安排2名人員值班,馬某與另一值班人員輪換就餐一般不會(huì)實(shí)際影響到工作,加之馬某居住地與企業(yè)距離僅1000余米,回家就餐并不會(huì)過多增加就餐時(shí)間,馬某回家就餐是生理需求,其目的在于以更好的身體條件和狀態(tài)投入工作之中,至于其回家就餐是否妥當(dāng),屬于企業(yè)下一步規(guī)范管理的范疇,不宜作為排除工傷認(rèn)定的理由。如果企業(yè)有證據(jù)證明馬某系提前離崗且明確表示在值班時(shí)間內(nèi)不會(huì)再回到廠內(nèi)繼續(xù)工作,則另當(dāng)別論。從就餐行為本身來看,在廠內(nèi)就餐與在家就餐并無本質(zhì)的不同,如果說在廠內(nèi)就餐可認(rèn)定為仍在“工作崗位”,那么在對(duì)工作并無實(shí)質(zhì)影響,尤其是企業(yè)并未明令禁止的情形下,實(shí)為工作之合理延伸的就餐行為又為何不能認(rèn)定為仍在“工作崗位”?僅因職工突發(fā)疾病地點(diǎn)的不同,就排除對(duì)職工主要權(quán)利的保護(hù),顯失公平,明顯與保護(hù)職工權(quán)益的立法精神相悖。筆者認(rèn)為,在法律法規(guī)規(guī)定不明確時(shí),應(yīng)作出有利于職工一方利益的解釋。故本案在特定情形下,可認(rèn)定馬某事發(fā)時(shí)仍在“工作崗位”。

      第三,馬某符合在“突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)之內(nèi)搶救無效死亡?!边@一條件。馬某8月25日13時(shí)30分突發(fā)疾病被送至城固縣醫(yī)院搶救,因病情嚴(yán)重,22時(shí)被急轉(zhuǎn)漢中市中心醫(yī)院搶救,23時(shí)40分因搶救無效死亡,屬于在48小時(shí)之內(nèi)搶救無效死亡情形。

      綜上,人民法院從保護(hù)職工合法權(quán)益的立法精神出發(fā),認(rèn)定本案“視同工傷”符合法律精神和公平原則。

      參考文獻(xiàn):

      [1]鄭尚元著.工傷保險(xiǎn)法律制度研究[M].北京大學(xué)出版社,2004

      [2]林嘉著.社會(huì)保障法的理念、實(shí)踐與創(chuàng)新[M].中國人民大學(xué)出版社,2002

      [3]卞耀武等主編.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》讀本[M].煤炭工業(yè)出版社,2002

      [4](法)讓-雅克·迪貝盧(Jean-JacquesDupeyroux),(法)愛克扎維爾·普列多(XavierPretot)著,蔣將元譯.社會(huì)保障法[M].法律出版社,2002

      [5]劉左軍,洪偉主編.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》釋義及實(shí)用指南[M].中國民主法制出版社,2002

      [6]李適時(shí)主編.中華人民共和國安全生產(chǎn)法釋義[M].中國物價(jià)出版社,2002

      [7]董保華等著.社會(huì)法原論[M].中國政法大學(xué)出版社,2001

      [8]種明釗主編.社會(huì)保障法律制度研究[M].法律出版社,2000

      作者簡介:吳重陽,沈陽師范大學(xué)法學(xué)院2013級(jí)在職法律碩士。

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