樞紐型社會(huì)組織功能定位分析與啟示
——以北京、上海、廣東地區(qū)為例

趙敬丹，徐 猛

（沈陽師范大學(xué) 管理學(xué)院，遼寧 沈陽 110034）

管理前沿

樞紐型社會(huì)組織功能定位分析與啟示
——以北京、上海、廣東地區(qū)為例

趙敬丹，徐 猛

（沈陽師范大學(xué) 管理學(xué)院，遼寧 沈陽 110034）

建設(shè)樞紐型社會(huì)組織是創(chuàng)新社會(huì)管理的重要方式。北京、上海、廣東地區(qū)是樞紐型社會(huì)組織建設(shè)的先行地區(qū)，走在全國的前列。這些地區(qū)的社會(huì)組織相當(dāng)發(fā)達(dá)，經(jīng)過多年的探索琢磨，已經(jīng)積累了豐富的樞紐型社會(huì)組織建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前，這三個(gè)地區(qū)的樞紐型社會(huì)組織處在快速發(fā)展階段，對(duì)樞紐型社會(huì)組織的功能定位逐漸形成了清晰的脈絡(luò)。探討三地區(qū)的先進(jìn)做法，可以給后發(fā)地區(qū)樞紐型社會(huì)組織的功能定位提供啟示。

樞紐型社會(huì)組織；社會(huì)管理；功能定位

2015年7月，黨的群團(tuán)工作會(huì)議召開，會(huì)議提出“群團(tuán)組織要堅(jiān)持發(fā)揮橋梁和紐帶作用”[1]。樞紐型社會(huì)組織是中國特色社會(huì)主義群團(tuán)發(fā)展道路的有益探索。目前，這一探索正在走向深入，樞紐型社會(huì)組織在北京、上海、廣東等地區(qū)快速發(fā)展，組織機(jī)構(gòu)不斷向基層延伸。而在其他地區(qū)，特別是社會(huì)組織發(fā)展滯后的地方，樞紐型社會(huì)組織建設(shè)還未開始。這里以北京、上海、廣東為例，對(duì)這一社會(huì)管理創(chuàng)新方式的基本理論內(nèi)涵做出闡釋，介紹樞紐型社會(huì)組織的發(fā)展?fàn)顩r，總結(jié)其功能定位。

一、樞紐型社會(huì)組織的內(nèi)涵及特征

北京、上海、廣東地區(qū)認(rèn)定的樞紐型社會(huì)組織遍及文化、經(jīng)濟(jì)、教育、公益等各領(lǐng)域，在政府部門和社會(huì)組織之間發(fā)揮著重要的橋梁紐帶作用。這些組織作為一種載體把同行業(yè)、同地域的社會(huì)組織聯(lián)合起來，取代之前的業(yè)務(wù)主管部門發(fā)揮服務(wù)和管理功能。它們有的源于官辦群團(tuán)組織，有的源于民間成長壯大的社會(huì)組織，但不論具有何種背景的社會(huì)組織，都必須經(jīng)過政府部門的認(rèn)定，方可成為樞紐型社會(huì)組織。從我國樞紐型社會(huì)組織的建設(shè)實(shí)踐可以看出，樞紐型社會(huì)組織是指這樣一類組織：它是由部分人民團(tuán)體和社會(huì)組織通過認(rèn)定，經(jīng)政府授權(quán)，在同性質(zhì)、同類別、同領(lǐng)域的社會(huì)組織中，代替業(yè)務(wù)主管部門聯(lián)系、服務(wù)、指導(dǎo)和監(jiān)督其他社會(huì)組織的大型聯(lián)合社會(huì)組織。

樞紐型社會(huì)組織總結(jié)起來有四個(gè)特征：第一，代表性。一個(gè)社會(huì)組織要在同性質(zhì)、同類別、同領(lǐng)域的社會(huì)組織中具有代表性，才能成為樞紐型社會(huì)組織。第二，過渡性。樞紐型社會(huì)組織是隨著草根社會(huì)組織的成長而階段性存在的。當(dāng)草根社會(huì)組織發(fā)育成熟，樞紐型社會(huì)組織也就完成了它的過渡功能。第三，整合性。樞紐型社會(huì)組織在公共資源整合分配上具有較強(qiáng)的能力，它能整合一部分社會(huì)資源幫助草根社會(huì)組織的發(fā)展。第四，服務(wù)性。服務(wù)是樞紐型社會(huì)組織存在的基本職能，只有具備良好的服務(wù)能力才能吸引聚集其他社會(huì)組織[2]。

二、北京、上海、廣東地區(qū)樞紐型社會(huì)組織的發(fā)展?fàn)顩r

樞紐型社會(huì)組織在北京地區(qū)發(fā)展蓬勃，市級(jí)組織已經(jīng)達(dá)到36家，區(qū)級(jí)和街道也紛紛建立了分支機(jī)構(gòu)，為不同層級(jí)的社會(huì)組織提供服務(wù)。上海地區(qū)以“1+5+X”的模式在靜安區(qū)設(shè)立社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)，混

合了區(qū)域類和行業(yè)類兩種社會(huì)組織，在社會(huì)組織培育孵化和監(jiān)督管理方面發(fā)揮著重要作用。廣東省在樞紐型社會(huì)組織的建設(shè)上晚于上海和北京地區(qū)，目前還只是在市級(jí)層面上有多批樞紐型社會(huì)組織被認(rèn)定出來，這些組織包括青年志愿者協(xié)會(huì)、慈善總會(huì)、文聯(lián)等傳統(tǒng)群團(tuán)組織，也包括民間自發(fā)成長壯大的一些組織。表1反映了三地區(qū)樞紐型社會(huì)組織發(fā)展的基本情況。

表1 北京、上海、廣東地區(qū)樞紐型社會(huì)組織發(fā)展?fàn)顩r

從表1可以看出，北京市樞紐型社會(huì)組織建設(shè)已成一定規(guī)模，在工作體系構(gòu)建上，北京市主要采用自上而下的方式，由市級(jí)向街道擴(kuò)展，形成了分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的模式[3]。北京市重視樞紐型社會(huì)組織質(zhì)量建設(shè)，形成了許多公益品牌，如社區(qū)青年匯、新青年系列活動(dòng)，給青年和青年社會(huì)組織提供了便捷的聯(lián)系服務(wù)平臺(tái)。此外，北京市樞紐型社會(huì)組織重視制度建設(shè)，將管理制度以規(guī)范性文件的形式確定下來，如北京市婦聯(lián)制定了《北京市婦聯(lián)培育、管理和服務(wù)社會(huì)組織辦法》等。

上海市樞紐型社會(huì)組織建設(shè)是區(qū)街先行、自下而上的模式。有代表性的是靜安區(qū)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)?！?+5+X”是指先成立一個(gè)區(qū)社聯(lián)會(huì)，之后在5個(gè)街道和勞動(dòng)、教育、文化等領(lǐng)域成立社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)。這種樞紐模式注重用制度和組織建設(shè)整合共享資源。靜安區(qū)社聯(lián)會(huì)建立的與區(qū)民政局聯(lián)席會(huì)議制度，新注冊(cè)社會(huì)組織訪問聯(lián)系制度、每季會(huì)長例會(huì)制度，不僅整合了部門資源，也利于資源共享。靜安區(qū)社聯(lián)會(huì)與區(qū)司法局、人保局協(xié)商成立了人民調(diào)解委員會(huì)，到2011年底，“其共承接勞動(dòng)爭議2 681件，調(diào)解成功1 925件，成功率達(dá)71.8%”[4]。

廣東省樞紐型社會(huì)組織的形成是政府引導(dǎo)和社會(huì)自發(fā)相結(jié)合的結(jié)果，在認(rèn)定上引入了第三方評(píng)審機(jī)制，認(rèn)定的樞紐型社會(huì)組織具有一定的公信力，形成了自己的特色。在廣東省內(nèi)，暫未公布省級(jí)樞紐型社會(huì)組織名單。廣州市和中山市于2014年先后公布了首批市級(jí)樞紐型社會(huì)組織。廣州市青宮社會(huì)組織發(fā)展服務(wù)中心是典型的以項(xiàng)目推動(dòng)的方式孵化草根社會(huì)組織的基地。入駐的社會(huì)組織會(huì)得到場(chǎng)地上的硬件支持，及項(xiàng)目上的咨詢、策劃、培訓(xùn)等軟件服務(wù)。項(xiàng)目推動(dòng)不僅給草根社會(huì)組織提供了發(fā)展機(jī)會(huì)，也間接地給予了資金支持[5]。

三、北京、上海、廣東地區(qū)樞紐型社會(huì)組織的基本功能定位

（一）樞紐型社會(huì)組織要發(fā)揮聯(lián)系服務(wù)功能

為其他社會(huì)組織提供服務(wù)是樞紐型社會(huì)組織存在的必然要求。樞紐型社會(huì)組織在同行業(yè)的社會(huì)組織中具有別的社會(huì)組織所不具備的社會(huì)影響力及資源優(yōu)勢(shì)，如北京地區(qū)發(fā)展樞紐型社會(huì)組織所依托的工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織，它們的組織體系遍及全市各地，又有官方背景，因此它們有能力去聚合其他社會(huì)組織，并上下協(xié)調(diào)聯(lián)系政府相關(guān)部門與其他社會(huì)組織。其組織、人力、物力等資源優(yōu)勢(shì)，也使它們具備良好的服務(wù)能力。

（二）樞紐型社會(huì)組織要發(fā)揮培育孵化功能

一些成立之初的草根社會(huì)組織，缺乏人力、財(cái)力資源，管理服務(wù)能力不足，現(xiàn)實(shí)生存很成問題。這就需要樞紐型社會(huì)組織在發(fā)揮引領(lǐng)作用的同時(shí)要以項(xiàng)目帶動(dòng)的方式，培育孵化一批具有社會(huì)功能的草根社會(huì)組織，使它們?cè)诔砷L發(fā)育的過程中能夠發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。如廣州青宮社會(huì)組織發(fā)展服務(wù)中心就是以項(xiàng)目帶動(dòng)的方式發(fā)揮培育孵化功能，在把項(xiàng)目發(fā)包給有能力有需要的社會(huì)組織的同時(shí)，還給社會(huì)組織提供項(xiàng)目上的場(chǎng)地支持和咨詢培訓(xùn)服務(wù)，通過這種方式既給草根社會(huì)組織提供了成長機(jī)會(huì)，又提供了資金支持，收效明顯。

（三）樞紐型社會(huì)組織要發(fā)揮溝通協(xié)調(diào)功能

樞紐型社會(huì)組織能夠在政府與其他社會(huì)組織之間發(fā)揮溝通聯(lián)系的作用，反映其他社會(huì)組織的情況，表達(dá)它們的訴求，幫助破解它們所遇到的難題。在政府與社會(huì)組織之間以及各社會(huì)組織之間扮演中間人的角色，協(xié)調(diào)好各種復(fù)雜的關(guān)系，使社會(huì)組織體系能夠良性運(yùn)轉(zhuǎn)。上海市靜安區(qū)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)就常常走訪基層，開展調(diào)查，注意廣泛聽取意見，把社會(huì)組織最關(guān)心、最直接的利益問題及時(shí)向上反饋給有關(guān)部門，為社會(huì)組織表達(dá)訴求提供了渠道，同時(shí)使政府能夠及時(shí)知曉社會(huì)組織的相關(guān)信息，成為社會(huì)組織與政府溝通協(xié)調(diào)的橋梁紐帶。

（四）樞紐型社會(huì)組織要發(fā)揮參謀咨詢功能

樞紐型社會(huì)組織基于其特殊的角色定位，不僅可以充當(dāng)政府決策的參謀助手，也可以向特定社會(huì)組織開展指導(dǎo)咨詢。樞紐型社會(huì)組織通過調(diào)查研究了解人民群眾的訴求和需要，推動(dòng)進(jìn)入政府的議事日程，配合政府制定相關(guān)政策文件，發(fā)揮其決策參謀助手的功能。樞紐型社會(huì)組織借助自身的資源優(yōu)勢(shì)，可以為草根社會(huì)組織提供指導(dǎo)培訓(xùn)的平臺(tái)，從根本上幫助這些組織提升自治能力，為群眾提供滿意的服務(wù)。

四、北京、上海、廣東地區(qū)合理定位樞紐型社會(huì)組織功能的啟示

樞紐型社會(huì)組織是實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織政社分開、管辦分離，解決社會(huì)組織多頭管理，建設(shè)科學(xué)分類、權(quán)責(zé)明確的工作機(jī)制的重要載體。科學(xué)合理的功能定位是樞紐型社會(huì)組織發(fā)揮作用的重要助推力量。

（一）科學(xué)認(rèn)定樞紐型社會(huì)組織形成合理的管理格局

首先，要有相關(guān)文件出臺(tái)認(rèn)定具有樞紐型社會(huì)組織資質(zhì)的社會(huì)組織。在認(rèn)定的過程中根據(jù)地方實(shí)際情況，可以采用廣東的做法引入第三方評(píng)審機(jī)制，也可以采取北京、上海地區(qū)政府直接認(rèn)定的辦法。在認(rèn)定的過程中，要注意把民間自發(fā)形成的有實(shí)力、有代表性的社會(huì)組織納入到備選方案中，這些組織扎根民間，與群眾有廣泛的聯(lián)系，在同行業(yè)中有一定的影響力，有些組織能觸及政府不能觸及的地方，讓它們充當(dāng)樞紐型社會(huì)組織不僅利于加強(qiáng)政府的社會(huì)管理功能，而且有利于社會(huì)組織群體的成長壯大，縮短我國社會(huì)轉(zhuǎn)型需要的時(shí)間。在認(rèn)定工作完成之后，再按照歸口協(xié)調(diào)的原則，將各類社會(huì)組織分別劃歸各樞紐型社會(huì)組織負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)。如共青團(tuán)負(fù)責(zé)服務(wù)管理青年類社會(huì)組織，婦聯(lián)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)婦女兒童類社會(huì)組織。其次，在啟動(dòng)社會(huì)組織樞紐型管理模式之后，“所有社會(huì)組織要與原業(yè)務(wù)主管單位脫鉤，形成民政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一登記管理，同級(jí)黨工委負(fù)責(zé)黨團(tuán)建設(shè)，各樞紐型社會(huì)組織負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)的工作管理格局”[6]。

（二）厘清政府與樞紐型社會(huì)組織間的職責(zé)邊界

樞紐型社會(huì)組織承接了之前由業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)的事務(wù)，要想使樞紐型社會(huì)組織充分定位好、發(fā)揮好其功能作用，必須厘清政府與樞紐型社會(huì)組織間的職責(zé)邊界。首先，要厘清樞紐型社會(huì)組織與民政部門的職責(zé)邊界。在建立起樞紐型工作體系后，民政部門的部分職能要轉(zhuǎn)移給樞紐型社會(huì)組織，民政部門做好社會(huì)組織的登記管理，樞紐型社會(huì)組織做好對(duì)社會(huì)組織的培植扶持、聯(lián)系服務(wù)、溝通協(xié)調(diào)等業(yè)務(wù)方面的管理，使民政部門與樞紐型社會(huì)組織之間各司其職、互不干擾。其次，要厘清樞紐型社會(huì)組織與原有社會(huì)組織管理部門的職責(zé)界限。各社會(huì)組織主管部門要敢于下放權(quán)力，對(duì)樞紐型社會(huì)組織進(jìn)行充分授權(quán)，使其有能力管理并管好社會(huì)組織。樞紐型社會(huì)組織也要運(yùn)用好自己手中的權(quán)力，集中各種資源為社會(huì)組織提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。厘清政府與樞紐型社會(huì)組織間的職責(zé)邊界能夠解決社會(huì)組織多頭管理、約束力過強(qiáng)、限制發(fā)展等問題，也能夠?yàn)楹侠矶ㄎ粯屑~型社會(huì)組織的功能提供空間。

（三）政府要給予樞紐型社會(huì)組織必要的支持

把原有的人民團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)等認(rèn)定為樞紐型社會(huì)組織意味著這些社會(huì)組織要增加任務(wù)量，原有的財(cái)務(wù)與人員保障系統(tǒng)等可能無法滿足需要，政府就有必要給予支持。首先，政府要對(duì)樞紐型社會(huì)組織的功能定位做出指導(dǎo)。我國樞紐型社會(huì)組織的構(gòu)建往往是自上而下來推動(dòng)的，樞紐型工作體系能夠?qū)崿F(xiàn)在社會(huì)組織管理方面的政社分開、管辦分離，但是究竟怎么分就需要政府出臺(tái)文件做出指導(dǎo)意見。其次，樞紐型社會(huì)組織形成合理的功能定位，需要一定的資金和人力支撐。資金可以由政府在評(píng)估的基礎(chǔ)上通過購買服務(wù)的形式向樞紐型社會(huì)組織支付，也可以由政府設(shè)立專項(xiàng)財(cái)政支出項(xiàng)目向樞紐型社會(huì)組織直接支付，視樞紐型社會(huì)組織本身的資質(zhì)和政府的財(cái)政實(shí)力而定。在人力方面，為了使樞紐型社會(huì)組織能夠吸引人才、留住人才，政府應(yīng)比照機(jī)關(guān)事業(yè)單位人才使用辦法，在職稱評(píng)定、人員調(diào)入、領(lǐng)導(dǎo)干部選拔等方面平等對(duì)待樞紐型社會(huì)組織從業(yè)人員。

（四）樞紐型社會(huì)組織要構(gòu)建完善的制度體系

合理定位樞紐型社會(huì)組織的功能，需要從制度層面構(gòu)建一個(gè)完整的樞紐型工作體系。上海市就比較重視樞紐型社會(huì)組織的制度建設(shè)與落實(shí)，上海市靜安區(qū)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)對(duì)上建立了區(qū)委、區(qū)政府專報(bào)制度，橫向建立了與區(qū)民政局的聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)下建立了新注冊(cè)社會(huì)組織訪問聯(lián)系制度，每季會(huì)長例會(huì)制度等。這些制度的制定與落實(shí)能夠加強(qiáng)社會(huì)組織與政府之間的溝通協(xié)調(diào)，同時(shí)為樞紐型社會(huì)組織各項(xiàng)工作的開展提供科學(xué)依據(jù)。在制度體系構(gòu)建上，民政部門或者社會(huì)組織原業(yè)務(wù)主管部門可以出臺(tái)指導(dǎo)意見，幫助確立新認(rèn)定的樞紐型社會(huì)組織的工作機(jī)制等。樞紐型社會(huì)組織自身也要積極探索針對(duì)本業(yè)務(wù)領(lǐng)域的制度體系建設(shè)，如北京市共青團(tuán)在社區(qū)建立多個(gè)“青年匯”來服務(wù)廣大青年和青年社會(huì)組織，使團(tuán)組織的服務(wù)更加深入基層。

（五）加強(qiáng)樞紐型社會(huì)組織能力建設(shè)

樞紐型社會(huì)組織在形成科學(xué)的功能定位的過程

中，必須加強(qiáng)樞紐型社會(huì)組織的能力建設(shè)，這樣才能使其功能定位落到實(shí)處、做到深處。樞紐型社會(huì)組織的能力建設(shè)，主要從兩個(gè)方面著手：一是加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)；二是加強(qiáng)人力資源質(zhì)量建設(shè)。首先，要提升樞紐型社會(huì)組織的服務(wù)能力。對(duì)內(nèi)要加強(qiáng)科學(xué)管理，完善管理制度，提高組織內(nèi)部成員的服務(wù)意識(shí)、服務(wù)水平；對(duì)外要主動(dòng)接觸政府，聯(lián)系多部門搭建服務(wù)社會(huì)組織、服務(wù)社區(qū)居民的平臺(tái)，依托平臺(tái)整合資源提升服務(wù)能力。其次，要強(qiáng)化樞紐型社會(huì)組織人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)。人力資源是組織內(nèi)部最寶貴的資源，樞紐型社會(huì)組織能力水平如何關(guān)鍵在于人才團(tuán)隊(duì)的質(zhì)量高低。樞紐型社會(huì)組織要建立相應(yīng)的培訓(xùn)機(jī)制，暢通內(nèi)部晉升通道，建立員工薪酬穩(wěn)步提升機(jī)制，使組織能夠吸引人才留住人才，特別是高素質(zhì)、創(chuàng)新型人才，為樞紐型社會(huì)組織的長遠(yuǎn)發(fā)展提供人才保障[7]。

樞紐型社會(huì)組織是政府與社會(huì)組織之間的橋梁紐帶，北京、上海、廣東地區(qū)的社會(huì)組織比較發(fā)達(dá)，樞紐型社會(huì)組織形成較早，在樞紐型社會(huì)組織功能定位上探索出了一些經(jīng)驗(yàn)。首先，要科學(xué)認(rèn)定各類樞紐型社會(huì)組織，形成科學(xué)合理的工作格局。其次，要合理劃分各樞紐型社會(huì)組織的職責(zé)權(quán)限，以及政府與樞紐型社會(huì)組織間的職責(zé)。再次，政府要給予樞紐型社會(huì)組織必要的支持，保障其功能作用的發(fā)揮。再次，樞紐型社會(huì)組織要構(gòu)建完善的制度體系規(guī)范其運(yùn)行機(jī)制和功能。最后，要加強(qiáng)樞紐型社會(huì)組織能力建設(shè)，以適應(yīng)不斷發(fā)展的社會(huì)對(duì)樞紐型社會(huì)組織的新要求。

[1]中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見[EB/OL].(2015-07-09)[2016-06-30].http://news.china. com.cn/2015-07/09/content_36023933.htm.

[2]王鵬.什么是樞紐型社會(huì)組織[N].中國青年報(bào)，2013 -10-28（2）.

[3]石曉天.我國樞紐型社會(huì)組織的功能特征、建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)——文獻(xiàn)綜述的視角[J].理論導(dǎo)刊，2015（5）：85-88.

[4]張大明.“樞紐型”社會(huì)組織參與社會(huì)管理的思考[J].中國社會(huì)組織，2012（9）11-16.

[5]樞紐型社會(huì)組織如何成為草根紐帶[EB/OL].（2014-08-05）[2016-06-18].http://www.bjshjs.gov.cn/412 /2014/08/06/90@14830.htm.

[6]楊路平，翟廣平.關(guān)于發(fā)揮我省樞紐型社會(huì)組織作用的建議[M]//楊路平.中國社會(huì)科學(xué)類社團(tuán)科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇.沈陽:遼寧教育出版社，2015：281-283.

[7]陳佳俊，楊逢銀.社會(huì)轉(zhuǎn)型背景下樞紐型社會(huì)組織功能定位研究[J].中共杭州市委黨校學(xué)報(bào)，2014（1）：40-46.

Analysis and Enlightenment of the Functional Orientation of Hub-type Social Organizations——Taking Beijing,Shanghai and Guangdong Province as Examples

Zhao Jingdan,Xu Meng
（College of Management,Shenyang Normal University,Shenyang Liaoning110034）

The construction of hub-type social organizations is an important way for social management innovation. Beijing,Shanghai and Guangdong ahead of other regions are now leading the trend in building the hub-type social organizations.These areas are in the first echelon of Chinese economy,where social organizations are quite well developed,and they have a wealth of experience in building the hub-type social organizations after years of exploring and pondering.At present,the hub-type social organizations are at a phase when they develop fast in the three regions, whose functional orientation becomes clearer little by little.The advanced practices of these three areas can provide enlightenment for the functional orientation of hub-type social organizations in backward areas.

hub-type social organization;social management;functional orientation

C936

A

1674-5450（2016）06-0073-04

【責(zé)任編輯：趙 偉 責(zé)任校對(duì)：趙 踐】

2016－07－17

遼寧省社科聯(lián)2015年遼寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目（2015lslklzizzx-04）

趙敬丹，女，遼寧錦州人，沈陽師范大學(xué)副教授，管理學(xué)博士，碩士研究生導(dǎo)師，主要從事政府治理與非政府組織研究。