加強(qiáng)以黨支部建設(shè)為核心的基層建設(shè)

馮良

摘 要：加強(qiáng)基層建設(shè)是中國石化的優(yōu)良傳統(tǒng)，是推動(dòng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的傳家寶。在新的歷史條件下，如何繼承和發(fā)揚(yáng)這個(gè)光榮傳統(tǒng)，文章從加強(qiáng)基層建設(shè)，是推動(dòng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要；加強(qiáng)基層建設(shè)，注重發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，是推動(dòng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑；加強(qiáng)基層建設(shè)，著重抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是推動(dòng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效方法；加強(qiáng)基層建設(shè)，建立健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制，是推動(dòng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效措施等方面展開探討。

關(guān)鍵詞：黨支部建設(shè) 基層建設(shè) 核心 加強(qiáng)

中圖分類號(hào)：F270

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2016）11-294-02

加強(qiáng)基層建設(shè)是中國石化的優(yōu)良傳統(tǒng)，是推動(dòng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的傳家寶。在新的歷史條件下，如何繼承和發(fā)揚(yáng)這個(gè)光榮傳統(tǒng)，也是擺在我們面前的一個(gè)重要的課題。

一、加強(qiáng)基層建設(shè)，是推動(dòng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要

石油勘探行業(yè)具有區(qū)域范圍廣、人員分散、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制難度大等特點(diǎn)，因此，加強(qiáng)基層建設(shè)具有非常重要的意義。

加強(qiáng)基層建設(shè)是實(shí)現(xiàn)公司奮斗目標(biāo)的內(nèi)在需求。當(dāng)前，公司確立了“建設(shè)安全高效和諧的勘探公司”目標(biāo)和“跟進(jìn)中央兩個(gè)百年目標(biāo)；追求公司質(zhì)量效應(yīng)目標(biāo)；實(shí)現(xiàn)員工價(jià)值追求取向；保持企業(yè)強(qiáng)勁發(fā)展后勁”愿景。公司的發(fā)展戰(zhàn)略、生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)和各項(xiàng)工作都要靠基層來實(shí)施，發(fā)展目標(biāo)最終要靠基層來實(shí)現(xiàn)，需要公司上下付出艱辛的努力，尤其需要有扎實(shí)的基層工作、一流的基層隊(duì)伍來支撐。

加強(qiáng)基層建設(shè)是公司改革創(chuàng)新的必然要求。黨的十八屆三中全會(huì)確立了全面深化改革的總布局。公司黨委大力實(shí)施有質(zhì)量有效益可持續(xù)發(fā)展方針，從注重規(guī)模發(fā)展向更加注重質(zhì)量效益轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持“有質(zhì)量有效益可持續(xù)”的發(fā)展方針是貫徹集中石化黨組的部署要求，也是應(yīng)對(duì)當(dāng)前復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)、破解發(fā)展難題、建設(shè)安全高效和諧公司的迫切需要。對(duì)照新形勢(shì)新要求，公司在經(jīng)營管理理念、管理水平、干部作風(fēng)和隊(duì)伍執(zhí)行力等方面還存在一些亟待改進(jìn)的地方。需要下更大決心，采取更加有力的措施，持續(xù)加強(qiáng)基層建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)基層組織的凝聚力、基礎(chǔ)工作的支撐力和員工隊(duì)伍的執(zhí)行力，促進(jìn)發(fā)展質(zhì)量效益提升。

加強(qiáng)基層建設(shè)是適應(yīng)發(fā)展環(huán)境的迫切需要。隨著石油勘探行業(yè)不斷向全國各地及海外發(fā)展，勘探工作量持續(xù)增加，公司的管理觸角不斷輻射和延伸。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，基層建設(shè)還存在一些不相適應(yīng)的方面和改進(jìn)的薄弱環(huán)節(jié)，需不斷持續(xù)創(chuàng)新基層建設(shè)方式方法，抓好基礎(chǔ)管理，嚴(yán)格操作規(guī)程規(guī)范的執(zhí)行，全面實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)程序，推動(dòng)企業(yè)向更高層次、更高水平發(fā)展。

二、加強(qiáng)基層建設(shè)，注重發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，是推動(dòng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑

歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，黨的一切戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)在基層，基層工作的核心在支部。黨支部是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的重要基礎(chǔ)，是企業(yè)固本強(qiáng)基的基石，也是基層工作的核心力量。

公司的發(fā)展方向已經(jīng)明確，而發(fā)展的任務(wù)要靠基層來完成，發(fā)展的目標(biāo)要靠基層來實(shí)現(xiàn)。作為基層領(lǐng)導(dǎo)核心的黨支部，要找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)，應(yīng)把服務(wù)發(fā)展作為黨支部工作的重心，謀劃好本單位的工作思路和措施；發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢(shì)，為本單位的生產(chǎn)經(jīng)營提供服務(wù)保證；用發(fā)展統(tǒng)一職工思想，最廣泛、最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，形成齊心協(xié)力、共謀發(fā)展的良好局面。

黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用體現(xiàn)在維護(hù)穩(wěn)定上。維護(hù)穩(wěn)定工作是公司深化改革的需要，也是要保證職工群眾利益格局的需要。當(dāng)前，企業(yè)不穩(wěn)定因素仍然存在?；鶎狱h支部應(yīng)積極主動(dòng)地做工作，要堅(jiān)持以人為本的辯證統(tǒng)一原理和“事要解決”的維權(quán)理念，善于運(yùn)用法治手段，切實(shí)理順情緒、化解矛盾，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的局面。近年來穩(wěn)定工作的實(shí)踐證明，越是面對(duì)復(fù)雜局面，越需要發(fā)揮基層黨支部的作用。黨支部的工作到位了，許多矛盾和問題就能及時(shí)化解，許多不穩(wěn)定因素就能有效消除。

黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用體現(xiàn)在轉(zhuǎn)變觀念上。觀念問題是個(gè)大問題。觀念跟不上，再好的改革措施也難以推行，再好的發(fā)展目標(biāo)也難以實(shí)現(xiàn)。公司要實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展，必然面臨改革深化和觀念轉(zhuǎn)變的問題，盡管這些年員工思想觀念已經(jīng)發(fā)生很大轉(zhuǎn)變，但適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，還有大量工作要做。

黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用體現(xiàn)在聯(lián)系群眾上。黨支部是黨組織同職工群眾聯(lián)系的橋梁和紐帶，擔(dān)負(fù)著向職工群眾宣傳黨的路線方針政策。黨支部要及時(shí)正確地反映職工群眾的呼聲和要求，幫助員工解決實(shí)際困難，把黨的溫暖傳遞到群眾中去，為群眾辦實(shí)事，增強(qiáng)基層職工凝聚力。

三、加強(qiáng)基層建設(shè)，著重抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是推動(dòng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效方法

做任何工作，都要突出重點(diǎn)，真正抓住主要矛盾，抓住需要著力解決的根本性問題。加強(qiáng)基層建設(shè)也是如此。

抓基層干部的選拔培養(yǎng)。干部是基層單位的“龍頭”，只有選好配強(qiáng)基層干部，基層建設(shè)才能具備必要的前提。這些年，公司把創(chuàng)建“政治素質(zhì)好、經(jīng)營業(yè)績好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好”的“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子活動(dòng)作為抓班子、帶隊(duì)伍的重要載體和有效抓手，收到了良好的效果。

抓職工整體素質(zhì)的提升。加強(qiáng)基層建設(shè)，必須注重提升職工素質(zhì)，既要提升思想素質(zhì)，又要提升業(yè)務(wù)素質(zhì)。圍繞業(yè)務(wù)發(fā)展需要，實(shí)施全員性、適應(yīng)性培訓(xùn)，根據(jù)員工崗位勝任力需求，重點(diǎn)抓好技術(shù)、管理、操作三支隊(duì)伍人員崗位資質(zhì)認(rèn)證培訓(xùn)。同時(shí)，要扎實(shí)開展經(jīng)常性的大慶精神鐵人精神優(yōu)良傳統(tǒng)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，不斷提高員工隊(duì)伍政治素養(yǎng)、道德水準(zhǔn)和職業(yè)操守。

抓好企業(yè)文化的建設(shè)。企業(yè)文化可以凝聚人、引導(dǎo)人、激勵(lì)人，是企業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力，對(duì)于基層建設(shè)非常重要。要把企業(yè)文化建設(shè)納入發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，把企業(yè)文化建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營及發(fā)展融為一體，大力踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀和“我為祖國獻(xiàn)石油”大慶精神鐵人精神，建立完整的企業(yè)文化體系。要堅(jiān)持推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)和主題推廣活動(dòng)，持續(xù)開展企業(yè)核心價(jià)值文化學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，選樹一批先進(jìn)典型，總結(jié)推廣一批企業(yè)文化建設(shè)先進(jìn)案例，創(chuàng)作一批記錄勘探人文歷史、反映勘探員工精神面貌的文化精品。要發(fā)揮石油勘探行業(yè)特色的企業(yè)文化的引領(lǐng)和支撐作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)員工推動(dòng)石油勘探事業(yè)不斷向前發(fā)展，使企業(yè)文化在公司改革發(fā)展中發(fā)揮不可替代的重要作用。

四、加強(qiáng)基層建設(shè)，建立健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制，是推動(dòng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效措施

科學(xué)有效的考核評(píng)價(jià)機(jī)制是推動(dòng)基層建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力。經(jīng)過不斷改進(jìn)和完善考核工作體系，完善考核內(nèi)容，改進(jìn)考核方法，整體推進(jìn)基層建設(shè)考核工作，形成從機(jī)關(guān)到基層、從總經(jīng)理到操作工，做有規(guī)范、行有準(zhǔn)繩的良好局面。

建立組織機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，保障考核順暢性。基層建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及公司業(yè)務(wù)工作的方方面面。要專門成立考核領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)考核工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由公司領(lǐng)導(dǎo)和辦公室、人事、企管、紀(jì)檢、機(jī)關(guān)黨委等有關(guān)處室負(fù)責(zé)人組成，機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)考核的日常工作，各業(yè)務(wù)部門分工負(fù)責(zé)、密切協(xié)作，為考核工作順利開展提供組織保證。同時(shí)，各單位也應(yīng)成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，明確主管領(lǐng)導(dǎo)和牽頭部門，認(rèn)真履行考核職責(zé)。

設(shè)置基層建設(shè)工作標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)考核科學(xué)性。按照客觀公正、注重實(shí)績、分類指導(dǎo)的原則，注重與現(xiàn)代管理相融合，規(guī)范管理流程，形成基層站隊(duì)工作標(biāo)準(zhǔn)。公司應(yīng)針對(duì)勘探行業(yè)特點(diǎn)、國內(nèi)國外差別較大的實(shí)際情況，進(jìn)行分類指導(dǎo)、分步實(shí)施。針對(duì)各單位不同的工作特點(diǎn)，不斷改進(jìn)和完善考核標(biāo)準(zhǔn)。年初，應(yīng)由黨委組織部組織機(jī)關(guān)各部門對(duì)考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。各部門根據(jù)自行評(píng)價(jià)結(jié)果，結(jié)合上年度考核實(shí)際情況和本年度重點(diǎn)工作修訂考核標(biāo)準(zhǔn)。每項(xiàng)考核內(nèi)容都量化分值，以增強(qiáng)考核標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范性、適用性和操作性。

實(shí)行上下雙向互評(píng)機(jī)制，提高考核公正性。機(jī)關(guān)各部門根據(jù)年度目標(biāo)責(zé)任完成情況，結(jié)合平時(shí)掌握情況、專項(xiàng)檢查結(jié)果和綜合檢查結(jié)果，依據(jù)基層建設(shè)工作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)；機(jī)關(guān)三基工作采取網(wǎng)上投票測(cè)評(píng)與職工代表現(xiàn)場投票考核相結(jié)合的辦法進(jìn)行考評(píng)。在公司門戶網(wǎng)站開辟機(jī)關(guān)三基工作滿意度測(cè)評(píng)網(wǎng)頁，建立公司機(jī)關(guān)網(wǎng)上測(cè)評(píng)系統(tǒng)，把作為滿意度測(cè)評(píng)參考內(nèi)容的機(jī)關(guān)各部門工作職責(zé)和業(yè)績上載到網(wǎng)頁，使基層員工能清楚地了解機(jī)關(guān)各處室三基工作開展情況。組織基層單位科級(jí)以上干部以無記名網(wǎng)上投票的方式，選擇“滿意”、“基本滿意”和“不滿意”三個(gè)檔次中的一個(gè)選項(xiàng)，從履行職責(zé)、精細(xì)化管理、基本功訓(xùn)練、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)等方面對(duì)機(jī)關(guān)各部門進(jìn)行考評(píng)。還應(yīng)組織處職領(lǐng)導(dǎo)干部和職工代表，對(duì)各部門的工作進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。通過這樣的互相評(píng)價(jià)機(jī)制，使考評(píng)工作更加客觀公正。

加大考核結(jié)果運(yùn)用力度，提高考核約束力。公司和所屬單位每年結(jié)合當(dāng)年工作重點(diǎn)和各單位實(shí)際，制訂三基工作年度實(shí)施計(jì)劃，嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)各部門的目標(biāo)責(zé)任，把考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)單位工作成效和黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要依據(jù)。同時(shí)，納入年度績效考核，與效益工資掛鉤，對(duì)成績突出的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)存在問題較多的按規(guī)定進(jìn)行通報(bào)批評(píng)和處罰，做到嚴(yán)考核、硬兌現(xiàn)?？己私Y(jié)果結(jié)合業(yè)績考核、崗位責(zé)任考核，還作為評(píng)先樹優(yōu)的主要參考依據(jù)。通過考核結(jié)果的有效運(yùn)用，讓實(shí)績突出的有成就感、榮譽(yù)感，實(shí)績一般的有責(zé)任感、緊迫感，實(shí)績差的有壓力感、危機(jī)感，徹底改變“干與不干一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣、貢獻(xiàn)大小一個(gè)樣”的狀況，以此激發(fā)員工隊(duì)伍的活力，有效推進(jìn)公司各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 柯林.基層黨支部建設(shè)的認(rèn)識(shí)與探索.石油政工研究，2013（10）

[2] 牟雪江.“千隊(duì)示范”標(biāo)定基層建設(shè)新高度——中國石油基層建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流暨“千隊(duì)示范”新疆油田現(xiàn)場會(huì)述評(píng).中國石油企業(yè)，2013（6）

[3] 李新華.在集團(tuán)公司企業(yè)文化建設(shè)工作會(huì)議上的講話.石油政工研究，2013（4）

（作者單位：中石化石油工程地球物理有限公司華北分公司 河南鄭州 450008）

（責(zé)編：賈偉）