龐敬禮 崔聯(lián)合

（江陰職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇江陰，214405）

論高職院校推行 “雙導(dǎo)師制”的外部環(huán)境保障

龐敬禮 崔聯(lián)合

（江陰職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇江陰，214405）

雙導(dǎo)師制教育模式是職業(yè)教育發(fā)展的主要方向，在雙導(dǎo)師制的實(shí)施過程中，外部環(huán)境保障對雙導(dǎo)師的實(shí)施起決定性作用。政策法規(guī)不健全是影響雙導(dǎo)師制實(shí)施的主要因素。此外，還存在雙導(dǎo)師制教育實(shí)施過程中企業(yè)積極性不高、缺乏行業(yè)監(jiān)控機(jī)制、社會認(rèn)可度不高等因素。因此，為了更有效地實(shí)施雙導(dǎo)師制，政府、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)院校應(yīng)該健全法規(guī)政策及行業(yè)監(jiān)控機(jī)制，提高企業(yè)積極主動性，加強(qiáng)社會宣傳機(jī)制，從而保障雙導(dǎo)師制的順利實(shí)施。

職業(yè)院校；雙導(dǎo)師制；外部環(huán)境；職業(yè)教育

目前，高等職業(yè)教育正在進(jìn)行變革，人才培養(yǎng)方式逐漸改變傳統(tǒng)教學(xué)模式，逐漸建立起企業(yè)導(dǎo)師與校內(nèi)導(dǎo)師共同參與教學(xué)過程的雙導(dǎo)師制教學(xué)模式。

雙導(dǎo)師制教學(xué)是由校內(nèi)教師和企業(yè)專家共同指導(dǎo)教學(xué)，負(fù)責(zé)職業(yè)院校學(xué)生的專業(yè)課的學(xué)習(xí)以及實(shí)踐內(nèi)容，此種制度稱之為雙導(dǎo)師制。通常，校內(nèi)教師以專業(yè)基礎(chǔ)課、平臺課程與方向課程為教學(xué)任務(wù)；校外導(dǎo)師是具有較高的專業(yè)水平并且實(shí)踐經(jīng)驗豐富的企業(yè)工程師。高職院校推行雙導(dǎo)師制，有利于將校企合作、工學(xué)結(jié)合的特色融入到學(xué)生培養(yǎng)的全過程中，校內(nèi)導(dǎo)師和企業(yè)導(dǎo)師可以根據(jù)當(dāng)前市場或者企業(yè)的人才需求、技能要求等情況融入到對學(xué)生的職業(yè)教育課程體系中。然而，在推行雙導(dǎo)師制的實(shí)施過程中，需要加強(qiáng)校企合作的深度，不能僅僅停留在掛牌簽字的層次上。在協(xié)調(diào)學(xué)校和企業(yè)的關(guān)系方面，應(yīng)該建立長效的雙導(dǎo)師制保障機(jī)制，雙導(dǎo)師制保障機(jī)制有內(nèi)部環(huán)境保障和外部環(huán)境保障，其中內(nèi)部環(huán)境是指職業(yè)院校自身的發(fā)展和完善，學(xué)校根據(jù)企業(yè)用工需求有針對性地開展人才培養(yǎng)，開發(fā)適合雙師制改革的課程，增加實(shí)訓(xùn)比重，建立校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地、校辦工廠等各種實(shí)訓(xùn)場所，加強(qiáng)“雙導(dǎo)師型”教師培養(yǎng)；外部環(huán)境是指除了雙導(dǎo)師制實(shí)施主體——職業(yè)院校以外的并與之相互聯(lián)系的條件因素，如政府法律法規(guī)、企業(yè)環(huán)境、社會環(huán)境等社會因素。高等職業(yè)教育培養(yǎng)的人才需符合社會的需求，崗位和專業(yè)技能也應(yīng)符合企業(yè)的要求。因而相對于內(nèi)部環(huán)境保障來講外部環(huán)境保障更能在推行雙導(dǎo)師制方面起到推動作用。

因此，研究“雙導(dǎo)師制”外部環(huán)境保障機(jī)制，是加快高等職業(yè)教育發(fā)展，加強(qiáng)院校企業(yè)合作，對培養(yǎng)具有合格“現(xiàn)代班組長”潛質(zhì)以上的生產(chǎn)經(jīng)營管理者具有重要意義。

一、雙導(dǎo)師制外部環(huán)境保障機(jī)制的含義

為了保障雙導(dǎo)師制教育的推行，要實(shí)施有內(nèi)部環(huán)境保障和外部環(huán)境保障的雙導(dǎo)師制教育模式，內(nèi)部環(huán)境保障是校企兩主體之間能夠推行雙導(dǎo)師制的制度，如教學(xué)大綱、課程開發(fā)，師資隊伍建設(shè)，實(shí)訓(xùn)場地建設(shè)等，而外部環(huán)境保障則是由政府、企業(yè)、行業(yè)、社會四方面制定政策，協(xié)調(diào)學(xué)校和企業(yè)之間的合作關(guān)系，保障學(xué)校和企業(yè)之間的共同利益。即政府職能保障機(jī)制，企業(yè)合作保障機(jī)制，行業(yè)組織保障機(jī)制，社會輿論保障機(jī)制。

（一）政府職能保障機(jī)制

雙導(dǎo)師制教育模式的推行需要國家政策保障機(jī)制，通過此保障機(jī)制，政府能夠?qū)ζ髽I(yè)、行業(yè)、學(xué)校進(jìn)行約束和管理，政府可以制定相應(yīng)政策對企業(yè)、行業(yè)、學(xué)校的責(zé)任與任務(wù)進(jìn)行劃分，以保障學(xué)校與企業(yè)之間的穩(wěn)定長期有效合作。

（二）校企合作保障機(jī)制

在雙導(dǎo)師制教育模式的推行過程中，企業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，參與教學(xué)環(huán)節(jié)設(shè)計、學(xué)生實(shí)踐、校外實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)等。同時，企業(yè)派出優(yōu)秀企業(yè)導(dǎo)師參與到雙導(dǎo)師制的教育教學(xué)中，因此，企業(yè)的參與程度對“現(xiàn)代班組長”人才的培養(yǎng)有著至關(guān)重要的影響，加強(qiáng)校企之間的緊密合作，建立校企合作保障機(jī)制，能夠推動雙導(dǎo)師制教育模式的順利實(shí)施。

（三）行業(yè)組織保障機(jī)制

雙導(dǎo)師制的參與主體是高職院校和企業(yè)，在推行雙導(dǎo)師制的職業(yè)教育培養(yǎng)模式中，高職院校和企業(yè)均需掌握行業(yè)前沿技術(shù)發(fā)展情況、技能人才需求情況等，同時行業(yè)組織對企業(yè)、學(xué)校進(jìn)行監(jiān)督與協(xié)調(diào)，對培養(yǎng)的人才質(zhì)量做出真實(shí)評價，因而行業(yè)組織保障是雙導(dǎo)師順利推行的重要保障。

（四）社會輿論保障機(jī)制

社會輿論是指社會媒體、組織等對職業(yè)教育、雙導(dǎo)師制的正確認(rèn)識，通過輿論宣傳提高大眾對職業(yè)教育、雙導(dǎo)師制的認(rèn)可度。

上述四個方面的外部保障環(huán)境體現(xiàn)著不同的作用，其影響雙導(dǎo)師制能否順利推行，因此要政府制定政策對企業(yè)、行業(yè)、學(xué)校進(jìn)行引導(dǎo)管控，企業(yè)與學(xué)校相互合作，行業(yè)對學(xué)校和企業(yè)監(jiān)督協(xié)調(diào)，社會輿論引導(dǎo)大眾提高對雙導(dǎo)師制的認(rèn)可度。

二、高職院校推行雙導(dǎo)師制外部環(huán)境保障不足的原因分析

（一）政府管理弱化

歐洲國家的職業(yè)教育發(fā)展很快，如德國雙元制、學(xué)徒制，已經(jīng)成為了德國職業(yè)教育的特色教育，很多發(fā)展中國家都在學(xué)習(xí)并推廣。很多國家對待這種職業(yè)教育政策視為國家重要的戰(zhàn)略，德國針對雙元制制定了專門的政策制度來保障機(jī)制的運(yùn)行，德國擁有一套比較完善的職業(yè)教育培訓(xùn)系統(tǒng)，1969年，德國頒布《職業(yè)教育法》，確定了行業(yè)、職業(yè)院校、企業(yè)在職業(yè)教育中的責(zé)任，推行了雙元制教育模式。

高職院校推行雙導(dǎo)師制，必然需要國家在法律、政策和制度方面給予有效保障。然而，當(dāng)前我國的職業(yè)教育發(fā)展快速，但由于基礎(chǔ)薄弱，導(dǎo)致在職業(yè)教育模式上仍然以傳統(tǒng)的學(xué)校教育為主的教育方式。政府沒有制定相應(yīng)成熟的政策法規(guī)來規(guī)范職業(yè)教育，大多以“校企合作”“工學(xué)結(jié)合”等一些指導(dǎo)性或政策性文件，因而對企業(yè)和學(xué)校的關(guān)系沒有從法律上給予定位。企業(yè)是否參與到職業(yè)教育中并發(fā)揮企業(yè)對人才培養(yǎng)的作用沒有法律方法的約束，不需要承擔(dān)社會責(zé)任，即使開展了校企合作，發(fā)揮了企業(yè)應(yīng)盡的責(zé)任，但是企業(yè)無法從政府方面獲得政策、資金的支持，更沒有激勵機(jī)制。因而大部分校企合作的企業(yè)在校企合作的過程中僅僅是簽簽字、掛掛牌，此種情形嚴(yán)重影響了雙導(dǎo)師制的推行實(shí)施。

（二）企業(yè)合作不積極

企業(yè)存在的目的就是盈利，在推行雙導(dǎo)師制的過程中，必然會影響到企業(yè)的成本和利益，企業(yè)在參與教學(xué)過程中，要投入人力、物力，導(dǎo)致企業(yè)參與教學(xué)合作的過程中積極性不高，職業(yè)院校尋求合作的愿望很高，使得學(xué)校熱，企業(yè)冷的現(xiàn)象，掣肘了雙導(dǎo)師制的發(fā)展。造成這種現(xiàn)象的主要原因包含兩個方面：一是資金問題，企業(yè)及企業(yè)導(dǎo)師的付出必然要得到經(jīng)濟(jì)的回報，國家政策對校企合作的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助方面較欠缺；二是企業(yè)參與的教學(xué)過程中，付出了時間、金錢，但是學(xué)生畢業(yè)后能留在本企業(yè)工作的少，很多學(xué)生完成學(xué)業(yè)、掌握技術(shù)后流向工資高、待遇高的企業(yè)，導(dǎo)致企業(yè)不愿意為他人企業(yè)培養(yǎng)員工，導(dǎo)致企業(yè)在參與職業(yè)教育的過程中積極性不高。

（三）行業(yè)協(xié)調(diào)溝通不暢

在德國的“雙元制”職業(yè)教育中，行業(yè)的作用很重要，所有的企業(yè)都要加入到行業(yè)協(xié)會，由企業(yè)來協(xié)調(diào)學(xué)校和企業(yè)之間的關(guān)系，在具體教學(xué)實(shí)施過程中，由職業(yè)學(xué)校聯(lián)系行業(yè)協(xié)會，行業(yè)協(xié)會聯(lián)系相關(guān)企業(yè)，使學(xué)校和企業(yè)間的溝通渠道暢通，同時由行業(yè)對職業(yè)教育進(jìn)行引導(dǎo)監(jiān)督，教育的質(zhì)量得到保障，所以行業(yè)能夠為學(xué)校和企業(yè)提供有效保障，能溝通校企雙方，加深學(xué)校和企業(yè)的合作深度。澳大利亞的現(xiàn)代學(xué)徒制模式，行業(yè)組織主要起引導(dǎo)作用，由行業(yè)組織提供準(zhǔn)確信息，包括行業(yè)的前沿技術(shù)、企業(yè)的人才需求情況、崗位技能的要求、專業(yè)的設(shè)置、就業(yè)的情況等。

目前，國內(nèi)行業(yè)協(xié)會發(fā)展較薄弱，行業(yè)組織老套，工作思路僵化，沒有權(quán)威性，在僅有的工作中僅僅是開開年會，協(xié)調(diào)一些省級、國家級的技能競賽，在協(xié)調(diào)職業(yè)院校和企業(yè)之間的關(guān)系方面逐漸弱化，無法發(fā)揮行業(yè)在職業(yè)教育中的橋梁作用，致使行業(yè)的權(quán)威性受到質(zhì)疑。

（四）社會對職業(yè)教育認(rèn)可度低

受社會傳統(tǒng)觀念的影響，社會對職業(yè)教育認(rèn)可度低，公眾認(rèn)為學(xué)習(xí)成績差的學(xué)生去職業(yè)院校學(xué)習(xí)，畢業(yè)以后進(jìn)工廠做工人，社會地位差，認(rèn)為職業(yè)教育是最低層次的教育，同時社會對雙導(dǎo)師制的教育模式了解少，在社會輿論方面也影響雙導(dǎo)師制的推行。

三、推行雙導(dǎo)師制外部環(huán)境保障的對策分析

（一）政府主導(dǎo)制定法律法規(guī)

在推行雙導(dǎo)師制的過程中，政府應(yīng)根據(jù)目前職業(yè)教育情況，制定符合國情的職業(yè)教育法律法規(guī)，以及各職能部門、行業(yè)、地方出臺一些實(shí)施條例，以法律形式完善了職業(yè)教育的管理和運(yùn)行。

1.提高企業(yè)參與的積極性

為了讓企業(yè)積極主動參與到職業(yè)教育中，應(yīng)學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗，對參與到雙導(dǎo)師制職業(yè)教育的企業(yè)，根據(jù)企業(yè)參與到職業(yè)教育的投入情況，國家可以給予稅收的減免；同時加強(qiáng)企業(yè)人才管理，通過學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)三方簽約，保障企業(yè)的人才不斷穩(wěn)定輸入；加大為企業(yè)員工培訓(xùn)的力度，提高企業(yè)人才質(zhì)量，提升企業(yè)效益。使得企業(yè)在參與雙導(dǎo)師制的教育過程中能積極主動，以更好地推動職業(yè)院校與企業(yè)的合作，使雙導(dǎo)師制教育能夠有效實(shí)施。

2.健全資金保障機(jī)制

高職院校對學(xué)生的培養(yǎng)主要以動手能力以及實(shí)際操作經(jīng)驗的能力為主，這就要求學(xué)校應(yīng)建立校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地，校外實(shí)訓(xùn)基地需要與企業(yè)建立深度合作關(guān)系，雙導(dǎo)師制職業(yè)教育模式不僅需要校外實(shí)訓(xùn)基地，而且要企業(yè)提供技術(shù)經(jīng)驗豐富、教學(xué)能力強(qiáng)的導(dǎo)師，所以企業(yè)在雙導(dǎo)師制的教育上投入較多。為了提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，國家應(yīng)建立對企業(yè)資金的支持制度，通過對企業(yè)的資金支持，降低企業(yè)稅金，以減少企業(yè)因投入職業(yè)教育而減少的效益。建立企業(yè)導(dǎo)師的獎金獎勵制度，企業(yè)導(dǎo)師在參與雙導(dǎo)師制的教育中，無法將全部精力投入到企業(yè)生產(chǎn)中，給企業(yè)創(chuàng)造的效益減少，企業(yè)導(dǎo)師易產(chǎn)生思想包袱，影響雙導(dǎo)師制的實(shí)施，同時企業(yè)導(dǎo)師在雙導(dǎo)師制教育過程中，付出了時間和精力，所以應(yīng)當(dāng)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

（二）提高企業(yè)的主體地位

要提高企業(yè)在雙導(dǎo)師制教育主體地位，要企業(yè)認(rèn)可雙導(dǎo)師制教育方式，使得企業(yè)認(rèn)識到“雙導(dǎo)師制”能夠促進(jìn)職業(yè)院校、企業(yè)的共同發(fā)展。

企業(yè)應(yīng)該改變傳統(tǒng)觀念，讓企業(yè)認(rèn)可雙導(dǎo)師制教育模式，并能主動參與到雙導(dǎo)師制教育中，而且是主體地位，因為企業(yè)是技能人才的用人單位，技能人才的培養(yǎng)質(zhì)量嚴(yán)重影企業(yè)的發(fā)展，所以需要企業(yè)轉(zhuǎn)變思路，只有與高職院校合作雙導(dǎo)師制教育模式，才能為企業(yè)提高大量優(yōu)秀人才，才能讓企業(yè)獲得秩序發(fā)展的動力。

（三）對參與雙導(dǎo)師制的企業(yè)導(dǎo)師進(jìn)行資格認(rèn)證

雙導(dǎo)師制還處于發(fā)展階段，所以對導(dǎo)師的資格要求不嚴(yán)格，企業(yè)的工程師，培訓(xùn)師都可以成為導(dǎo)師，但是從職業(yè)教育的發(fā)展來看，企業(yè)導(dǎo)師必須具備一定的資質(zhì)，才能提高職業(yè)教育人才的培養(yǎng)質(zhì)量，所以國家應(yīng)該制定相應(yīng)的政策給予企業(yè)導(dǎo)師進(jìn)行資格認(rèn)證，對企業(yè)導(dǎo)師的學(xué)歷、技能水平、綜合素質(zhì)方面有一個資格標(biāo)準(zhǔn)，不是企業(yè)所有員工都要達(dá)到導(dǎo)師水平，而是部分參與到雙導(dǎo)師制的企業(yè)導(dǎo)師。像德國的雙元制，企業(yè)導(dǎo)師需要按照政府要求進(jìn)行程序的注冊及認(rèn)定，并且需具備一定的資格，才能擔(dān)任企業(yè)導(dǎo)師。

（四）健全行業(yè)質(zhì)量監(jiān)控保障機(jī)制

雙導(dǎo)師制教育模式的推行，離不開教育質(zhì)量監(jiān)督保障機(jī)制，職業(yè)院校與企業(yè)配合培養(yǎng)的技能人才是否達(dá)到了教育目標(biāo)，院校與企業(yè)在人才的培養(yǎng)過程中是否按照培養(yǎng)方案進(jìn)行，都必須有質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，而能夠監(jiān)督企業(yè)與院校合作情況及人才培養(yǎng)質(zhì)量的機(jī)構(gòu)只能依靠行業(yè)來監(jiān)控，而且國家對企業(yè)及企業(yè)導(dǎo)師、院校的資金政策上的支持力度主要依靠行業(yè)監(jiān)督機(jī)制來衡量。所以行業(yè)的質(zhì)量監(jiān)控保障機(jī)制是雙導(dǎo)師制推行過程中的重要環(huán)節(jié)，行業(yè)必須脫離以往的運(yùn)行機(jī)制，真正深入到企業(yè)、院校，深入到行業(yè)，為雙導(dǎo)師制實(shí)施發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)控作用。

（五）加強(qiáng)雙導(dǎo)師制的輿論宣傳

雙導(dǎo)師制的教育模式是現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的主要形式，雖然有部分院校試行了雙導(dǎo)師制教育模式，但是社會對雙導(dǎo)師制的教育模式了解甚少，而且社會上對于職業(yè)教育的偏見由來已久，所以政府應(yīng)該利用社會媒體等方式大力宣傳雙導(dǎo)師制教育模式，宣傳部分院校雙導(dǎo)師制的優(yōu)秀教育成果，宣傳雙導(dǎo)師制教育下的優(yōu)秀畢業(yè)生，擴(kuò)大雙導(dǎo)師制在社會上的影響力。

四、結(jié)束語

雙導(dǎo)師制教育模式是職業(yè)教育的發(fā)展趨勢，雙導(dǎo)師制能夠為企業(yè)提供優(yōu)秀的高素質(zhì)技能人才，所以職業(yè)院校為更好地培養(yǎng)具有合格“現(xiàn)代班組長”潛質(zhì)以上的生產(chǎn)經(jīng)營管理者，須有效地實(shí)施雙導(dǎo)師制，而雙導(dǎo)師制教育模式的外部環(huán)境保障機(jī)制是實(shí)施雙導(dǎo)師制的先決條件，為提高外部環(huán)境保障機(jī)制，應(yīng)該從如下幾個方面入手，政府制定相應(yīng)的法律法規(guī)、提高企業(yè)在雙導(dǎo)師制教育中的積極主動性，對企業(yè)導(dǎo)師進(jìn)行資格認(rèn)證，行業(yè)要對企業(yè)、學(xué)院進(jìn)行引導(dǎo)與監(jiān)控，同時營造雙導(dǎo)師制發(fā)展的社會輿論，使政府、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)院校四方有效合作，逐步總結(jié)經(jīng)驗，共同推動雙導(dǎo)師制教育模式的有效實(shí)施。

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[責(zé)任編輯：姚青群]

G657

A

1008-7346（2016）05-0044-04

2016-05-10

2016年度江蘇省教育廳高校哲學(xué)社會科學(xué)研究項目 (項目編號:2016SJD880061)的階段性成果。

龐敬禮，男，江蘇贛榆人，江陰職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師；崔聯(lián)合，男，安徽銅陵人，江陰職業(yè)技術(shù)學(xué)院教授。