文/姜　莉

財(cái)會(huì)部門內(nèi)部職責(zé)劃分及其人員配備合理化的研究

文/姜莉

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，行政事業(yè)單位管理對(duì)于財(cái)會(huì)部門的依賴性逐漸提升，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門在行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理中發(fā)揮著重要的作用。行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)部門的工作管理內(nèi)容比較復(fù)雜、種類繁多，在財(cái)會(huì)部門進(jìn)行員工職能劃分，能夠有效的提升財(cái)會(huì)部門的工作效率。對(duì)于人員的合理化配備，能夠使得人盡其才，發(fā)揮崗位優(yōu)勢(shì)?；诖?，在本文中對(duì)財(cái)會(huì)部門內(nèi)部職責(zé)的劃分以及人員配合合理化方面進(jìn)行研究。

財(cái)會(huì)部門；內(nèi)部職責(zé)劃分；人員配備；合理化；研究

財(cái)會(huì)部門是行政事業(yè)單位發(fā)展的重要部門。在以往的行政事業(yè)單位管理中，很多行政事業(yè)單位對(duì)于財(cái)會(huì)部門的重視程度不夠，忽視了對(duì)于財(cái)會(huì)部門人員的分配與培養(yǎng)，導(dǎo)致單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度緩慢。新時(shí)期，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求行政事業(yè)單位需要對(duì)財(cái)會(huì)部門進(jìn)行深入的研究，了解財(cái)會(huì)部門的職能，對(duì)工作人員進(jìn)行合理化的分配，提升行政事業(yè)單位在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。

一、行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)部門內(nèi)部職責(zé)劃分以及人員配備存在的問題

（一）職能劃分界限模糊不清

在行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)部門中，所涉及到的財(cái)務(wù)工作內(nèi)容比較復(fù)雜，會(huì)計(jì)人員的職能劃分上存在著嚴(yán)重的問題，其中職能劃分模糊不清的問題最為突出。在實(shí)際的會(huì)計(jì)工作中行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層認(rèn)為會(huì)計(jì)管理工作不重要，因此對(duì)于會(huì)計(jì)工作的職能劃分的投入力度不夠，難以發(fā)揮出會(huì)計(jì)部門人員的能力優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)部門出現(xiàn)職能交叉等情況。在集權(quán)化的管理模式下，在行政事業(yè)單位中進(jìn)行財(cái)會(huì)部門職能會(huì)計(jì)核算，該種工作方式比較單一，并且容易受到傳統(tǒng)會(huì)計(jì)工作的影響，職能結(jié)構(gòu)重心多體現(xiàn)在會(huì)計(jì)核算方面，在促進(jìn)發(fā)展方面的管理不多［1］。

（二）財(cái)會(huì)人員的責(zé)任意識(shí)缺乏

行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員職能劃分界限模糊導(dǎo)致財(cái)會(huì)部門中，很多人共同辦一件事務(wù)，帶來了很多負(fù)面的影響。例如，多個(gè)會(huì)計(jì)工作人員共同處理行政事業(yè)單位績(jī)效核算工作，那么在會(huì)計(jì)核算工作出現(xiàn)問題時(shí)，無人負(fù)責(zé)，會(huì)計(jì)人員相互推卸責(zé)任，導(dǎo)致會(huì)計(jì)工作問題難以被解決。在財(cái)會(huì)人員責(zé)任意識(shí)嚴(yán)重缺乏的基礎(chǔ)上，會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量嚴(yán)重下降。這種方式下，會(huì)計(jì)工作方向單一，難以以精確的會(huì)計(jì)核算工作發(fā)揮行政事業(yè)單位的職能［2］。

（三）會(huì)計(jì)管理制度不到位

管理會(huì)計(jì)在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門中的應(yīng)用，并非單獨(dú)運(yùn)行而能奏效，而需要在政府部門的宏觀，加上內(nèi)部相應(yīng)財(cái)務(wù)政策的調(diào)配下，并且在相關(guān)的法律支持下進(jìn)行決策制定。但是事實(shí)上，管理會(huì)計(jì)在行政事業(yè)單位中的應(yīng)用，缺乏相應(yīng)的法制環(huán)境。造成這樣的局面，不能完全歸結(jié)為內(nèi)部財(cái)務(wù)管理方面的問題，需要從宏觀角度分析。由于管理會(huì)計(jì)在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的應(yīng)用起步比較晚，在該方面的法律規(guī)定還不成熟，因此在實(shí)際的管理中存在很多問題，使得行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)應(yīng)用不能實(shí)現(xiàn)有法可依。從總體形式上看，我國(guó)管理會(huì)計(jì)法律體系建立不健全，經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中所營(yíng)造的環(huán)境不穩(wěn)定［3］。

二、行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)部門內(nèi)部職責(zé)劃分

在行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)部門中，傳統(tǒng)模式下的內(nèi)部職責(zé)劃分，以會(huì)計(jì)部門的職責(zé)劃分為依據(jù)，影響到了財(cái)會(huì)部門職責(zé)定位。很多人認(rèn)為行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)部門實(shí)際上是一個(gè)反映出經(jīng)濟(jì)狀況的部門，該種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)歸根于行政事業(yè)單位對(duì)于財(cái)會(huì)部門內(nèi)部職責(zé)的認(rèn)識(shí)不到位，不能針對(duì)實(shí)際發(fā)展情況制定科學(xué)合理的內(nèi)部職責(zé)部門。為了整頓行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)部門，將現(xiàn)有的財(cái)會(huì)部門按照職能劃分為會(huì)計(jì)核算部門、財(cái)務(wù)預(yù)算部門、成本控制部門、審計(jì)監(jiān)督部門、資金管理部門等。在這樣的規(guī)劃下，能夠?qū)⒃窘y(tǒng)一化的財(cái)會(huì)管理精確化、模塊化，充分的發(fā)揮出各個(gè)職能部門的優(yōu)勢(shì)。

（一）會(huì)計(jì)核算部門

會(huì)計(jì)核算部門是行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)部門各項(xiàng)工作開展的基礎(chǔ)，會(huì)計(jì)核算部門的工作需要嚴(yán)格的按照我國(guó)財(cái)務(wù)法規(guī)，在實(shí)際的工作中，對(duì)于各項(xiàng)資料審核、填寫憑證、等級(jí)等進(jìn)行嚴(yán)密的檢查，按照其他各部門所提供的基礎(chǔ)資料，順利開展各項(xiàng)工作。將行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況切實(shí)的反映出來，分析行政事業(yè)單位當(dāng)前的財(cái)務(wù)狀況，以為行政事業(yè)單位的發(fā)展決策的制定提供的依據(jù)［4］。

（二）財(cái)務(wù)預(yù)算部門

財(cái)務(wù)預(yù)算在行政事業(yè)單位進(jìn)行投資、融資、擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模等方面發(fā)揮著重要的作用。能夠?qū)π姓聵I(yè)單位未來的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行綜合化的判斷，協(xié)調(diào)行政事業(yè)單位各個(gè)部門之間的關(guān)系，為行政事業(yè)單位發(fā)展制定相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。財(cái)務(wù)預(yù)算中所涉及的數(shù)據(jù)都比較科學(xué)，是在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算的基礎(chǔ)上，幫助行政事業(yè)單位及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)過程中的實(shí)際問題。并且財(cái)務(wù)預(yù)算能夠使得行政事業(yè)單位的日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)按照預(yù)算的目標(biāo)執(zhí)行。

（三）成本控制部門

行政事業(yè)單位發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益與成本控制息息相關(guān)，財(cái)會(huì)部門的成本控制能夠有效的提升行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理上的開源節(jié)流。成本控制需要在成本管理支持下實(shí)現(xiàn)，成本管理涉及到了人、財(cái)、物等方面的管理，聯(lián)合各個(gè)部門進(jìn)行綜合管理與操控，確保不同部門的成本管理［5］。

（四）資金管理部門

資金管理直接面向的是行政事業(yè)單位管理，反映出行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況。當(dāng)一個(gè)行政事業(yè)單位的資金管理存在著問題時(shí)，那么行政事業(yè)單位資金流動(dòng)將會(huì)出現(xiàn)問題。資金管理需要相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制監(jiān)督實(shí)現(xiàn)，對(duì)資金的來源、控制、考核等進(jìn)行管理。有效的資金管理能夠強(qiáng)化行政事業(yè)單位資金運(yùn)轉(zhuǎn)，提升行政事業(yè)單位資金統(tǒng)籌能力。

（五）審計(jì)監(jiān)督部門

審計(jì)部門是財(cái)會(huì)部門的保障機(jī)制，以內(nèi)部監(jiān)督方式，保障行政事業(yè)單位能夠進(jìn)行合法經(jīng)營(yíng)，切實(shí)的維護(hù)投資者權(quán)益。審計(jì)部門比較獨(dú)立，能夠?qū)π姓聵I(yè)單位財(cái)會(huì)部門信息的真實(shí)性進(jìn)行監(jiān)督與審核，降低行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化行政事業(yè)單位內(nèi)部控制。

三、行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)部門人員配備合理化分析

（一）會(huì)計(jì)核算人員配備合理化

對(duì)會(huì)計(jì)核算人員進(jìn)行合理化配備，需要一改傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算方式，提升會(huì)計(jì)核算人員綜合素質(zhì)，開展電算化模式下的會(huì)計(jì)核算工作，發(fā)揮出員工的互聯(lián)網(wǎng)工作優(yōu)勢(shì)。第一，增加行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)核算窗口，對(duì)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)進(jìn)行規(guī)范化處理，為行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門提供很多科學(xué)、及時(shí)以及準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息，使得電算會(huì)計(jì)工作模式能夠更加的安全可靠。第二，在電算化的系統(tǒng)下容易分析與評(píng)價(jià)行政事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)審查流程是否符合規(guī)定［6］。

（二）會(huì)計(jì)監(jiān)管人員配備合理化

促進(jìn)會(huì)計(jì)監(jiān)管人員配備合理化，加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)管的隊(duì)伍建設(shè)，需要從以下幾方面入手進(jìn)行分析：第一，提升行政事業(yè)單位現(xiàn)有會(huì)計(jì)資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部現(xiàn)有的會(huì)計(jì)監(jiān)管隊(duì)伍資格進(jìn)行審批，當(dāng)很多會(huì)計(jì)工作人員進(jìn)入到技術(shù)壁壘中時(shí)，需要工作人員進(jìn)行會(huì)計(jì)、審計(jì)等多個(gè)專業(yè)課程的書面考試。第二，強(qiáng)化崗位培訓(xùn)與后續(xù)教育；會(huì)計(jì)監(jiān)管涉及到很多內(nèi)容，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)逐漸發(fā)展，各類業(yè)務(wù)越來越復(fù)雜，對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員的專業(yè)知識(shí)、以及職業(yè)道德等提出了較高的要求。

四、結(jié)論

綜上所述，財(cái)會(huì)部門決定著行政事業(yè)單位的發(fā)展，在制定決策方面發(fā)揮著重要的作用。當(dāng)前的行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)部門內(nèi)部職責(zé)劃分比較混亂，職能劃分界限模糊不清、財(cái)會(huì)人員的責(zé)任意識(shí)缺乏、會(huì)計(jì)管理制度不到位。為了整頓財(cái)會(huì)部門，將現(xiàn)有的財(cái)會(huì)部門按照職能劃分為會(huì)計(jì)核算部門、財(cái)務(wù)預(yù)算部門、成本控制部門、審計(jì)監(jiān)督部門、資金管理部門等。然后對(duì)這些職能部門進(jìn)行人員配備合理化研究，希望相關(guān)的研究能夠促進(jìn)財(cái)會(huì)部門的發(fā)展。

［1］張?chǎng)?行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)部門內(nèi)部職責(zé)劃分及人員配備合理化研究［J］.行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2014，27：224-225.

［2］李守軍.財(cái)務(wù)部門內(nèi)部職責(zé)劃分及其人員配合合理化的研究［J］.財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2015，10：232+128.

［3］汪清.酒店財(cái)務(wù)部門內(nèi)部職責(zé)劃分及其人員配備合理研究［J］.商，2015，40：130-131.

［4］陳斌.園林綠化行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)部門內(nèi)部職責(zé)劃分及其人員配備［J］.行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2012，12：221-222.

［5］覃士珍.對(duì)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部職責(zé)劃分及人員配備的思考［J］.科技致富向?qū)В?014，03：118+192.

［6］趙文虹.國(guó)有行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)部門內(nèi)部崗位職責(zé)劃分及其人員配備合理性研究［J］.財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2015，17：54+57.

（作者單位：烏蘭察布市社會(huì)福利院）

上接（第62頁(yè)）投資失敗的風(fēng)險(xiǎn)極大。

在“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施的過程中，企業(yè)要想抓住資本“走出去”的機(jī)會(huì)，就必須要嚴(yán)格遵循項(xiàng)目投資的科學(xué)評(píng)價(jià)程序和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，注重項(xiàng)目投資的風(fēng)險(xiǎn)防范，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的海外發(fā)展戰(zhàn)略。

（三）企業(yè)應(yīng)當(dāng)高度關(guān)注政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境差異帶來的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

在實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略的過程中，企業(yè)不僅要關(guān)注國(guó)內(nèi)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，還應(yīng)當(dāng)高度關(guān)注政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境差異所帶來的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，這些差異主要體現(xiàn)在：

1.勞動(dòng)力成本的差異。由于“一帶一路”參與國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較大，勞動(dòng)力成本差異也比較大，企業(yè)在做項(xiàng)目投資預(yù)算時(shí)，必須充分考慮此因素的影響，才能降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

2.貨幣政策的差異帶來的匯率風(fēng)險(xiǎn)。由于各國(guó)的匯率會(huì)隨國(guó)際市場(chǎng)的變化而變動(dòng)，由此匯兌損失會(huì)給海外企業(yè)的經(jīng)營(yíng)帶來較大的不確定因素，所以企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分利用金融工具來防范匯率風(fēng)險(xiǎn)，例如可以通過購(gòu)買外匯遠(yuǎn)期合約等套期保值工具來降低匯兌損失帶來的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

3.稅收政策差異帶來的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。各國(guó)的稅收政策差異比較大，因此在實(shí)踐中不僅要熟悉國(guó)內(nèi)的稅收政策和法規(guī)，還要熟悉所投資國(guó)家的稅收政策和法規(guī)，只有這樣，才能充分利用好各國(guó)的稅收優(yōu)惠，降低企業(yè)的稅負(fù)，否則，可能會(huì)因違反稅法遭受處罰而帶來經(jīng)濟(jì)損失。

（四）企業(yè)應(yīng)當(dāng)關(guān)注高素質(zhì)財(cái)務(wù)管理人才的需求和培養(yǎng)

“一帶一路”戰(zhàn)略的全面實(shí)施，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)提出了新的要求，即財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)當(dāng)具有的國(guó)際視野、面對(duì)復(fù)雜環(huán)境的職業(yè)判斷和職業(yè)操作能力、高效的涉外溝通和認(rèn)知能力、強(qiáng)大的學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力。

對(duì)于這類高素質(zhì)財(cái)務(wù)管理人才的培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)當(dāng)定位于：培養(yǎng)一批熟悉“一帶一路”沿線及周邊國(guó)家社會(huì)文化、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、財(cái)稅法律制度和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的“涉外高級(jí)復(fù)合型財(cái)務(wù)管理人才”，他們應(yīng)當(dāng)具有果斷的決策能力、制度設(shè)計(jì)能力、戰(zhàn)略執(zhí)行能力、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避能力和價(jià)值創(chuàng)造能力等。

五、結(jié)束語

財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)涉及面廣，綜合性和制約性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的全面鋪開和實(shí)施，給沿線企業(yè)提供了實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略發(fā)展的機(jī)會(huì)，但是它也帶來了一定的風(fēng)險(xiǎn)，在實(shí)踐中，我們要了解和分析這些風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并通過財(cái)務(wù)管理的管控作用來加以防范，只有這樣，才能提高企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理在“一帶一路”戰(zhàn)略推進(jìn)和落地中的重要作用。

［1］劉婷婷.“一帶一路”的財(cái)稅支持政策研究［D］.山東財(cái)經(jīng)大學(xué)，2016，05.

［2］欒慶明.新形勢(shì)下集團(tuán)公司海外企業(yè)財(cái)務(wù)管理探討［J］.國(guó)際商務(wù)財(cái)會(huì)，2016，03.

［3］王競(jìng)鋒.加速財(cái)務(wù)管理國(guó)際化助推“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施［J］.現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2016，03.

［4］于洪鑒，孔晨，陳艷.論“一帶一路”視域下的中國(guó)會(huì)計(jì)變革［J］.廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2016，06.

［5］楊志勇.實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略的財(cái)稅政策研究［J］.稅務(wù)研究，2015，06.

（作者單位：中交第二航務(wù)工程局有限公司）