基于PDCA的安全監(jiān)護人管理

安寶花

【摘 要】詳細闡述了在石化企業(yè)建立安全監(jiān)護人PDCA管理的模式。

【關(guān)鍵詞】PDCA；監(jiān)護人；安全管理；安全監(jiān)護

中石化股份天津分公司化工部1977年建廠，占地面積126萬平方米，固定資產(chǎn)原值56.68億元，目前凈值16.67億元，下設(shè)9個管理科室和13個基層車間，在冊職工1657人?，F(xiàn)有芳烴、PTA、聚酯和短絲等5套生產(chǎn)裝置，主要以石腦油為原料，生產(chǎn)對二甲苯（PX）、精對苯二甲酸（PTA）、聚酯切片、滌綸短纖維等30余種化工、化纖產(chǎn)品，年可產(chǎn)對二甲苯40萬噸、純苯15萬噸、精對苯二甲酸34萬噸、聚酯30萬噸、短絲11萬噸，產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)良，其中精對苯二甲酸、石油苯、對二甲苯等產(chǎn)品連續(xù)多年獲得天津市名牌產(chǎn)品稱號，聚酯系列產(chǎn)品以“天仙”品牌行銷全國二十余個省市。

多年來，化工部以深化提升HSE（健康、安全和環(huán)境）管理為主線，按照“管理精細、指標先進、企業(yè)和諧、科學發(fā)展”的工作思路，從安全環(huán)?；A(chǔ)管理入手，強化意識、完善制度、重在執(zhí)行、嚴格監(jiān)管，安全環(huán)保工作保持了平穩(wěn)態(tài)勢。特別是在直接作業(yè)環(huán)節(jié)安全監(jiān)護人管理方面，通過建立一整套PDCA體系，調(diào)動了安全監(jiān)護人的工作積極性，強化了安全監(jiān)護人管理。

1.企業(yè)檢修過程中監(jiān)護現(xiàn)狀

（1）安全監(jiān)護人的安全素質(zhì)不高，企業(yè)缺乏一支掌握豐富的安全知識、法規(guī)制度及生產(chǎn)技能，并且在實際的安全監(jiān)管工作中能抓、會管、敢負責的安全監(jiān)護人隊伍。

（2）沒有形成一套行之有效的對安全監(jiān)護人的監(jiān)督、考核和獎懲機制，無法使安全監(jiān)護人成功地履行職責和發(fā)揮作用。

2.PDCA原理簡介

PDCA閉環(huán)管理最初由美國統(tǒng)計學家戴明創(chuàng)造，是指領(lǐng)導(dǎo)和管理的一種思想方法和基本工作程序。

P（Plan）——計劃：找出所存在的問題，分析產(chǎn)生問題的原因，并找出影響問題的主要原因，針對這些主要原因制定相應(yīng)的對策措施。

D（Do）——執(zhí)行：按對策措施的要求予以實施。

C（Cheak）——檢查：檢查對策措施的實施結(jié)果是否達到預(yù)期目標。

A（Action）——處置：根據(jù)檢查結(jié)果，采取必要的措施鞏固已取得的成果，對未達到的預(yù)期目標進行進一步的改進。即按照“計劃-->實施-->檢查-->處理-->計劃”這樣的程序，不斷循環(huán)，周而復(fù)始。從圖一可以看出，在“PDCA”循環(huán)的四個階段中，每一個階段都可形成本身的小“PDCA”循環(huán)。由于多數(shù)問題都是由許多的小問題所組成的，一般不可能通過一次“PDCA”循環(huán)就完全解決，必須進行不斷地循環(huán)。而每完成一次“PDCA”循環(huán)就能解決一部分問題，比循環(huán)前上升到一個更高的水平，如此通過不斷地循環(huán)，就能一步一步地達到較高的水平。

3.PDCA原理應(yīng)用于監(jiān)護人管理

在實施安全監(jiān)護人管理考評過程中，通過安全監(jiān)護人管理考評檔案的建立，安全監(jiān)護人管理考評標準的出臺，安全監(jiān)護人管理考評規(guī)范的細化，安全監(jiān)護工作獎勵考核辦法的實施，實現(xiàn)了對直接作業(yè)環(huán)節(jié)安全監(jiān)護人的過程控制管理。

4.監(jiān)護人實現(xiàn)PDCA管理的主要做法

4.1安全監(jiān)護人資格認定

化工部對安全監(jiān)護人的資格條件提出了嚴格的要求，安全監(jiān)護人必須參加由安全環(huán)保部組織的專門培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格后，由安全環(huán)保部統(tǒng)一發(fā)放“天津石化安全監(jiān)護人資格證”，做到持證上崗。安全環(huán)保部負責對安全監(jiān)護人資格進行認定，定期組織相關(guān)專業(yè)知識的培訓(xùn)，每年組織一次考試，考試成績不合格者取消監(jiān)護資格，收回“資格證?！?/p>

4.2安全監(jiān)護人職責履行

在直接作業(yè)環(huán)節(jié)的管理上，化工部推行作業(yè)計劃上報和告知制度，各部門提前一天上報作業(yè)計劃申請，經(jīng)安全環(huán)保部審核匯總后在辦公網(wǎng)上發(fā)全廠各部門，各作業(yè)所屬車間在中控室等醒目位置設(shè)置告知欄，每一項施工項目都安排專門的作業(yè)監(jiān)護人。

對進入受限空間作業(yè)、高處作業(yè)、起重作業(yè)、破土作業(yè)等直接作業(yè)環(huán)節(jié)內(nèi)容，由安全監(jiān)護人對照《天津石化現(xiàn)場作業(yè)和操作安全確認單》逐項確認，確保各項安全措施的落實。各部門在做好日常作業(yè)管理的基礎(chǔ)上，將每天作業(yè)的實施情況填入化工部《檢維修、施工作業(yè)檢查情況反饋表》，由安全環(huán)保部將專業(yè)部室檢查情況填入反饋表并存檔，作為對監(jiān)護人獎勵、考評和對作業(yè)單位考核的依據(jù)。

4.3 安全監(jiān)護業(yè)績考評

為進一步充分發(fā)揮安全監(jiān)護人在直接作業(yè)環(huán)節(jié)中的作用，調(diào)動安全監(jiān)護人的工作主動性、積極性，認真履行監(jiān)護職責，及時發(fā)現(xiàn)各種作業(yè)過程中的違章行為和不安全因素，確保作業(yè)安全，化工部制定并下發(fā)了《安全監(jiān)護人管理考評規(guī)范》。

各部門負責本部門安全監(jiān)護人的日常管理，對安全監(jiān)護人的監(jiān)護工作情況進行檢查、指導(dǎo)，檢查中發(fā)現(xiàn)的每項問題，按照“安全監(jiān)護人考評標準”進行考評。

安全環(huán)保部通過各種方式的檢查對安全監(jiān)護人的監(jiān)護工作情況進行監(jiān)督，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，按照“安全監(jiān)護人考評標準”進行加減分，各部門、安全環(huán)保部在檢查過程中對正在承擔監(jiān)護任務(wù)的安全監(jiān)護人進行現(xiàn)場提問式的考試，提問內(nèi)容可包括作業(yè)內(nèi)容、存在的危害因素、已采取的防范措施、應(yīng)急預(yù)案及直接作業(yè)環(huán)節(jié)知識等，并根據(jù)監(jiān)護人現(xiàn)場回答情況對監(jiān)護人進行考評，對考評不合格者由安全環(huán)保部收回“資格證”，取消監(jiān)護人資格。直至下次專業(yè)考試合格，重新發(fā)放“資格證”。

4.4 安全監(jiān)護人獎勵

為嚴格對監(jiān)護人的考核，化工部制定下發(fā)《化工部直接作業(yè)環(huán)節(jié)安全監(jiān)護工作獎勵考核辦法（試行）》，設(shè)立安全監(jiān)護工作獎勵專項經(jīng)費，對承擔監(jiān)護工作的監(jiān)護人給予相應(yīng)的獎勵，增強了監(jiān)護人的工作積極性。

化工部設(shè)立專項經(jīng)費，用于對直接作業(yè)環(huán)節(jié)安全監(jiān)護人的獎勵，根據(jù)作業(yè)涉及的直接作業(yè)環(huán)節(jié)不同，將獎勵標準分為四個等級。

一級：涉及特級、一級用火作業(yè)（專指電、氣焊等明火作業(yè)）、特殊進入受限空間的作業(yè)。

二級：僅涉及二級用火作業(yè)（專指電、氣焊等明火作業(yè)）、進入受限空間的作業(yè)。

三級：僅涉及使用手持電動工具、臨時用電設(shè)備等臨時用電、破土作業(yè)、起重作業(yè)、高處作業(yè)。

四級：只包含簡單的日常維修的一般作業(yè)。

受限空間內(nèi)的動火作業(yè)由1名監(jiān)護人監(jiān)護的，不進行重復(fù)獎勵。一次監(jiān)護中同時包括一級獎勵、二級獎勵、三級獎勵和四級獎勵的，按最高級別獎勵標準獎勵，不進行重復(fù)獎勵。統(tǒng)計情況記入“化工部直接作業(yè)環(huán)節(jié)安全監(jiān)護獎勵申請表?！?/p>

各部門按照安全環(huán)保部核對后的獎勵申請，統(tǒng)計每名監(jiān)護人應(yīng)得的獎勵金額，填入“化工部直接作業(yè)環(huán)節(jié)安全監(jiān)護獎勵發(fā)放表”，經(jīng)車間一把手簽字蓋章后報安全環(huán)保部。由安全環(huán)保部統(tǒng)一報主管經(jīng)理審核，經(jīng)經(jīng)理申批后，報人事教育部發(fā)放到監(jiān)護工工資帳戶中。

5.管理實施效果

截止到2016年7月份，化工部共舉辦安全監(jiān)護人培訓(xùn)班14期，對720名安全監(jiān)護人進行了技能培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋監(jiān)護人職責、直接作業(yè)環(huán)節(jié)安全管理、現(xiàn)場應(yīng)急和救護方面的專業(yè)知識以及事故案例，為全面提高直接作業(yè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)控能力奠定了堅實的基礎(chǔ)。在教育培訓(xùn)基礎(chǔ)上，組織進行了嚴格的資格認證考試，共有648名職工取得安全監(jiān)護人資格。使安全監(jiān)護人管理水平實現(xiàn)了規(guī)范化、標準化。以2016年二季度為例，化工部共有1105項直接作業(yè)，共有232名安全監(jiān)護人參加到直接作業(yè)環(huán)節(jié)的監(jiān)護，違章率一季度為0.055%，二季度為0.035%，呈下降態(tài)勢。細致入微的工作鍛煉了安全監(jiān)護人員嚴密細致的工作作風，極大地提高了直接作業(yè)環(huán)節(jié)的檢查監(jiān)督的水平和力度。使直接作業(yè)環(huán)節(jié)保持了安全的態(tài)勢。