摘要:我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),新常態(tài)將給中國(guó)帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇,同時(shí)也伴隨著新問(wèn)題、新矛盾、新挑戰(zhàn)。認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài),需要堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展觀念,需要全面推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)新常態(tài);“拉美陷阱”;“五大發(fā)展理念”;供給側(cè)改革
中圖分類號(hào):F173 文獻(xiàn)識(shí)別碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2016)027-0000-02
我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新階段,新常態(tài)是黨中央根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)和我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新?tīng)顩r作出的重大戰(zhàn)略判斷,適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài),是當(dāng)前和今后一段時(shí)間內(nèi)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。如何認(rèn)識(shí)新常態(tài)的科學(xué)內(nèi)涵?如何應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的新變化、新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)?是擺在中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府面前的重大課題。
一、科學(xué)把握中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的內(nèi)涵
中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段,經(jīng)濟(jì)新常態(tài)深刻揭示了當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新變化,新常態(tài)是黨中央基于當(dāng)前國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)做出的正確分析和準(zhǔn)確研判。
(一)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的提出背景
我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)。第一,2009年我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量首次超過(guò)日本GDP,成為僅次于美國(guó)的世界的第二大經(jīng)濟(jì)體。第二,2015年我國(guó)人均國(guó)民總收入超過(guò)7880美元,根據(jù)國(guó)際最新劃分標(biāo)準(zhǔn),我國(guó)人均國(guó)民總收入在8000美元左右,屬于中等偏上收入國(guó)家。第三,經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)不容樂(lè)觀,增速持續(xù)下滑,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度從2012年開始出現(xiàn)持續(xù)下降,經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入增速換檔期,根據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示,2012年經(jīng)濟(jì)增速為7.8%;2013年增速為7.7%;2014年為7.4%;2015年為6.9%;2016年預(yù)計(jì)6.7%。過(guò)去30多年高速增長(zhǎng)積累的矛盾和風(fēng)險(xiǎn)逐步凸顯。
國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)深刻變化,國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局也在深刻調(diào)整,面對(duì)日益復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì),黨中央審時(shí)度勢(shì),提出經(jīng)濟(jì)新常態(tài)概念,在十八大之后,習(xí)近平總書記在公開文章和講話中,“新常態(tài)”就被提及160余次。
(二)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的主要特征
目前,中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)有三個(gè)主要特征:一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度從高速轉(zhuǎn)為中高速,從長(zhǎng)期保持10%的增長(zhǎng)速度到目前的7%左右;二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從粗放型增長(zhǎng)方式向集約型質(zhì)量型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變,經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加注重質(zhì)量,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程更加注重環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約;三是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)力由要素、資本、人才驅(qū)動(dòng)等傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為代表的新增長(zhǎng)點(diǎn),大眾創(chuàng)新,萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新活力,創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。
由此,可以看出,“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”不是一種中短周期波動(dòng)的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn),也不是任何已存在的經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)周期現(xiàn)象,而是在中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中的一個(gè)新階段。
二、科學(xué)應(yīng)對(duì)新常態(tài)下的新變化、新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)
在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下,我國(guó)發(fā)展既面臨前所未有的新機(jī)遇,也面臨著很多新問(wèn)題和新矛盾。認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài),需要堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展觀念,需要全面推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
(一)五大發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)
發(fā)展理念是行動(dòng)的先導(dǎo)?!鞍l(fā)展理念的轉(zhuǎn)變,有利于引領(lǐng)發(fā)展新思路、發(fā)展新方向、發(fā)展新方式?!雹倌壳埃宕蟀l(fā)展理念就是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新發(fā)展的重要思想和先導(dǎo),黨的十八屆五中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》,“十三五”規(guī)劃《建議》中提出了“五大發(fā)展”理念,即創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念,這是統(tǒng)領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的先進(jìn)理念和先導(dǎo),是引領(lǐng)中國(guó)跨越“中等收入陷阱”的金鑰匙。
在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下,中國(guó)經(jīng)濟(jì)目前最大挑戰(zhàn)是如何跨越中等收入陷阱,突破這一難題,根本出路在于創(chuàng)新。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力,通過(guò)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),來(lái)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn),為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供持久動(dòng)力。在協(xié)調(diào)發(fā)展中,要塑造要素在市場(chǎng)中有序自由流動(dòng),提供均等的基本公共服務(wù),還要不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性。推動(dòng)綠色發(fā)展,就是要加強(qiáng)生態(tài)保護(hù),既要金山銀山,又要綠水青山,促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。在開放發(fā)展中,發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì),借助“一帶一路”、“亞投行”,積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理,提高我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語(yǔ)權(quán)。共享發(fā)展,就是讓全體人民共享改革發(fā)展的優(yōu)秀成果,共享改革開放帶來(lái)的紅利。
因此,“實(shí)行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念是應(yīng)對(duì)當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略指引和基本途徑,是實(shí)現(xiàn)跨越“中等收入陷阱”的關(guān)鍵?!雹?/p>
(二)供給側(cè)改革引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)
堅(jiān)決推進(jìn)供給側(cè)改革即結(jié)構(gòu)性改革,是正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)后選擇的治理藥方,是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的重大舉措,在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,全面推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是大勢(shì)所趨。
我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從粗放型增長(zhǎng)方式向集約質(zhì)量型轉(zhuǎn)變,由簡(jiǎn)單分工向高級(jí)分工演變,這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律,客觀規(guī)律不能違背,在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下,要充分尊重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律,發(fā)揮我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摯娴膹?qiáng)大優(yōu)勢(shì),通過(guò)供給側(cè)改革,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),培育形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),培育一大批新型產(chǎn)業(yè),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。通過(guò)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,這是世界普遍中等收入國(guó)家跨越“中等收入陷阱”的必經(jīng)階段。
推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,要正確處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不是由政府直接調(diào)節(jié)和控制,而是要轉(zhuǎn)變政府職能,從全能型、經(jīng)營(yíng)型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變,規(guī)定政府應(yīng)該干什么,不應(yīng)該干什么,干到什么樣的效果,才能滿足民意。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下,政府要從經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接參與者向法律法規(guī)的監(jiān)督者轉(zhuǎn)變,從直接決策者向市場(chǎng)秩序的維護(hù)者轉(zhuǎn)變,努力為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境,讓市場(chǎng)活力充分釋放出來(lái),為經(jīng)濟(jì)新常態(tài)提供發(fā)展動(dòng)力。
全面推進(jìn)供給側(cè)結(jié)改革,是黨中央根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)和我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新?tīng)顩r作出的重大戰(zhàn)略判斷,適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài),是當(dāng)前和今后一段時(shí)間內(nèi)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。全面推進(jìn)供給側(cè)結(jié)改革,“要實(shí)施“五大政策支柱”,即宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底。”③推進(jìn)供給側(cè)改革,主要是抓好去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大重點(diǎn)任務(wù),推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
從經(jīng)濟(jì)新常態(tài)到供給側(cè)改革,體現(xiàn)了黨中央對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)和我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新?tīng)顩r作出的重大戰(zhàn)略判斷,以及實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的基本方針。推進(jìn)供給側(cè)改革,成功實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,開啟經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能,是跨越拉美陷阱的關(guān)鍵。
注釋:
①《引領(lǐng)中國(guó)發(fā)展全局的五大發(fā)展理念》,新華網(wǎng),2015年11月16日。http://news.xinhuanet.com/politics/2015-11/16/c_128433822.htm(訪問(wèn)時(shí)間:2016年9月12日)。
②胡鞍鋼等:《中國(guó)跨越中等收入陷阱:基于五大發(fā)展理念視角》,載《清華大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》,2016年第4期。
③《七問(wèn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革——權(quán)威人士談當(dāng)前經(jīng)濟(jì)怎么看怎么干》,載《人民日?qǐng)?bào)》2016年1月4日二版。
作者簡(jiǎn)介:朱欣然(1999-),女,漢族,安徽滁州人,安徽省滁州中學(xué)高三(16)班學(xué)生。