西疇縣農(nóng)機技術(shù)推廣存在的問題及對策

杜玉華++豐貴文

摘要 闡述西疇縣農(nóng)機推廣現(xiàn)狀，分析存在的問題，并提出對策，以促進西疇縣農(nóng)機技術(shù)推廣以及農(nóng)業(yè)發(fā)展。

關(guān)鍵詞 農(nóng)機推廣；現(xiàn)狀；問題；對策；云南西疇

中圖分類號 S23 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）20-0141-02

Problems and Countermeasures of Agricultural Machinery Technology Extension in Xichou County

DU Yu-hua 1 FENG Gui-wen 2

（1 Xingjie Town Agricultural Technology Extension Station of Xichou County in Yunnan Province，XichouYunnan 663501； 2 Xichou County Agricultural Machinery Technology Extension Station）

Abstract This article elaborated the present situations of agricultural machinery extension in Xichou County，analyzed the existing problems，and put forward the countermeasures，in order to promote the agricultural technology extension and the development of agriculture in Xichou County.

Key words agricultural machinery extension；current situations；problems；countermeasures；Xichou Yunnan

農(nóng)機推廣是農(nóng)機化新技術(shù)轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)現(xiàn)實生產(chǎn)力的主導(dǎo)力量，是農(nóng)業(yè)科技推廣的重要組成部分。做好農(nóng)機推廣工作，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，有助于鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位[1-7]，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

1 西疇縣農(nóng)機技術(shù)推廣現(xiàn)狀

1.1 自然地理狀況

西疇縣位于云南省東南部。地處東經(jīng)104°22′～104°58′、北緯23°06′～23°37′之間，北回歸線橫貫縣境。東西長63.9 km，南北寬59 km，國土面積1 506 km2。全縣轄9個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），72個村委會（社區(qū)），1 778個村民小組。2015年末，全縣總?cè)丝诩s26萬人，農(nóng)業(yè)人口22.6萬人，農(nóng)民人均純收入5 800元。耕地面積31 818.2 hm2，承包耕地面積13 067 hm2，宜機耕面積約6 187 hm2，是一個集老、少、邊、窮、山區(qū)、貧困于一體，以農(nóng)業(yè)為主的國家扶持重點縣。

1.2 農(nóng)業(yè)機械狀況

在補貼政策的帶動下，到2015年底，全縣累計補貼機具、補貼受益農(nóng)戶、落實補貼資金分別為4 914臺套、 4 854戶、659.995萬元，拉動農(nóng)民投入資金1 361.468萬元，全縣大中型拖拉機保有量26臺，耕整地機械2 957臺，水稻插秧機2臺，農(nóng)用排灌機械37 850臺，植保機械達到21 360臺，甘蔗收獲機械3臺，新成立農(nóng)機專業(yè)合作組織1個。農(nóng)機裝備逐年增長，主要糧食作物關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機械化瓶頸制約問題得到初步解決。同時購機補貼推動了農(nóng)機大戶和專業(yè)合作組織發(fā)展，促進了農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、社會化服務(wù)。

1.3 農(nóng)機作業(yè)狀況

2015年全縣完成機耕機耙面積2 393.3 hm2，拖拉機駕駛員培訓(xùn)3期65人，完成農(nóng)機實用技術(shù)培訓(xùn)20期360人次，共舉辦各類農(nóng)機化技術(shù)推廣培訓(xùn)班10期500人次，召開現(xiàn)場演示會5期300人次，發(fā)放各類宣傳技術(shù)資料5 000余份。春耕期間，投入縣、鄉(xiāng)農(nóng)機技術(shù)人員17人，農(nóng)機操作手200人次，發(fā)放技術(shù)資料宣傳單2 000份，培訓(xùn)農(nóng)機行業(yè)各類從業(yè)人員及農(nóng)民群眾1萬人次。

2 西疇縣農(nóng)機推廣工作中存在的問題

2.1 認識的局限性

農(nóng)機推廣在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的是潛在的經(jīng)濟效益和社會效益，造成部分分管領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)機推廣工作的認識不足，認為即使不應(yīng)用農(nóng)機化新技術(shù)，各家各戶的耕地都會種，對農(nóng)機推廣工作沒有足夠重視。

2.2 農(nóng)機服務(wù)組織化程度低，整體效益較差

還未真正形成農(nóng)機社會化、專業(yè)化運行機制。農(nóng)機大戶少，農(nóng)機合作服務(wù)組織和中介服務(wù)組織（農(nóng)機專業(yè)服務(wù)隊、農(nóng)機協(xié)會、農(nóng)機合作社等）[8-13]的發(fā)展剛剛起步，不夠規(guī)范?？鐓^(qū)作業(yè)尚未形成規(guī)模，導(dǎo)致農(nóng)機經(jīng)營效益低下。

2.3 農(nóng)機化技術(shù)推廣儲備不足

當前西疇縣缺乏對經(jīng)濟作物生產(chǎn)及農(nóng)副產(chǎn)品深加工機械化的重視，推進農(nóng)村各業(yè)機械化全面發(fā)展的運行機制尚未建立，推進農(nóng)村各業(yè)機械化全面發(fā)展的技術(shù)儲備仍然缺乏。

2.4 推廣基礎(chǔ)設(shè)施缺乏、手段較為落后

目前，全縣用于推廣工作的經(jīng)費依然較少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機推廣機構(gòu)缺少必要的推廣設(shè)施、試驗設(shè)備、宣傳工具、試驗示范基地和培訓(xùn)場所[5-8]，不少農(nóng)機推廣工作仍停留在“一張嘴、兩條腿”的水平上，基礎(chǔ)設(shè)施缺乏、推廣手段落后，制約了農(nóng)機化新技術(shù)的推廣應(yīng)用。

2.5 地塊分配零碎，作物種植種類多，機械作業(yè)受到限制

西疇縣土地分配過于零碎，加之作物種植時對作物品種和種植規(guī)格沒有統(tǒng)一要求[3-5]，農(nóng)機和農(nóng)藝配合不到位，農(nóng)業(yè)機械作業(yè)受到嚴重限制。

2.6 基層農(nóng)機推廣技術(shù)力量薄弱

西疇縣農(nóng)機推廣站共有在編農(nóng)機推廣人員7人，其中對口專業(yè)技術(shù)人員5人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理人員共9人，其中對口專業(yè)技術(shù)人員2人。農(nóng)機推廣人員力量薄弱，難以在農(nóng)機推廣工作中向農(nóng)民提供可靠的技術(shù)服務(wù)，農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣普及難度大。

3 農(nóng)機技術(shù)推廣面臨的新機遇

3.1 各級黨政高度重視農(nóng)機化工作

隨著我國社會、經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，農(nóng)民收入逐年提升，農(nóng)機化技術(shù)推廣面臨的新機遇。近年來，“三農(nóng)”問題得到高度重視，國家已連續(xù)10年出臺了一系列政策和措施，農(nóng)民群眾機械化種糧的積極性高漲，農(nóng)機化新技術(shù)推廣工作具備了良好條件。

3.2 國家對農(nóng)機購置補貼力度逐年加大

一是國家農(nóng)機購置補貼的資金逐年增加，西疇縣2006—2015年累計補貼機具、補貼受益農(nóng)戶、落實補貼資金、拉動農(nóng)民投入資金分別達4 914臺套、4 854戶、659.995萬元、1 361.468萬元。補貼品類也有原來的主要耕作、收貨機械，擴大到漁業(yè)、植保、農(nóng)田建設(shè)等機械，補貼機械種類逐年增加。二是具有較為健全的法律保障?！吨腥A人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》《云南省農(nóng)業(yè)機械化促進條例》相繼出臺[2-6]，確立了農(nóng)機化發(fā)展的基本原則和方向，為農(nóng)機化新技術(shù)推廣工作提供了法律保障。

4 對策

4.1 加強農(nóng)機技術(shù)推廣隊伍建設(shè)，并加大培訓(xùn)力度

近年來，農(nóng)機技術(shù)更新周期越來越短。必須加強推廣隊伍建設(shè)，增加技術(shù)人員數(shù)量，提高推廣人員素質(zhì)，使在職人員都有一個繼續(xù)學(xué)習(xí)、知識更新的機會。必須引進農(nóng)技技術(shù)人員并且做好培訓(xùn)工作，以適應(yīng)當前科技快速發(fā)展的要求。為加快農(nóng)業(yè)機械化進程，采取多種形式、多種渠道[6-9]，開展多種適用技能的培訓(xùn)和引導(dǎo)，例如農(nóng)機操作、修理、安裝、焊工、車工等。

4.2 切實選好農(nóng)機推廣方向

發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，應(yīng)該科學(xué)選擇適用的農(nóng)業(yè)機械。西疇縣宜選用中小型、微型農(nóng)業(yè)機械。大力推廣機電提灌、噴灌、滴灌和抽水機械；大力推廣農(nóng)副產(chǎn)品加工機械；大力推廣適合山區(qū)特點的小型、節(jié)能、高效的田間耕作機械[4-8]、播種機械和收獲機械。

4.3 健全完善農(nóng)機推廣服務(wù)體系

積極宣傳貫徹好《農(nóng)業(yè)機械化促進法》，加強農(nóng)機推廣服務(wù)體系建設(shè)。要建立一支專業(yè)隊伍，使其具有業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、作風(fēng)硬的特點，集農(nóng)機管理、維修服務(wù)、作業(yè)服務(wù)、技術(shù)咨詢、推廣應(yīng)用、教學(xué)培訓(xùn)[4-6]、產(chǎn)品營銷于一體。加強農(nóng)業(yè)、農(nóng)機、畜牧、水利、科技、環(huán)保、財政等涉農(nóng)部門的共同配合，建立健全一整套分工清晰、職責(zé)明確、高效務(wù)實的農(nóng)機推廣工作領(lǐng)導(dǎo)機制。

4.4 搞好典型農(nóng)機推廣示范

采取重點扶持的辦法，實施大戶帶動戰(zhàn)略，率先使用新技術(shù)和新機具，擴大推廣效益，建立農(nóng)機技術(shù)示范點和示范區(qū)，開展試驗示范、典型引路、以點帶面，激發(fā)農(nóng)民購買和使用農(nóng)機的熱情，引導(dǎo)農(nóng)民自覺進行投入[3-13]，帶動大面積農(nóng)機技術(shù)的推廣普及。

4.5 整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)是農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合的切入點

農(nóng)機農(nóng)藝相結(jié)合是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展的需要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)在農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合方面具有一定的基礎(chǔ)條件，但是需要政府積極主導(dǎo)，加快推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)的整改工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合的成果才會顯現(xiàn)。

4.6 強化購機補貼政策落實，優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)

國家對農(nóng)民購置補貼范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)機械給予資金補貼[3]。要爭取購機補貼資金，對購買耕整機、育插秧機械及收獲機械、大中型拖拉機進行優(yōu)先補貼。通過落實購機補貼政策，提高“三率”百分點。

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