趙冬梅

【摘要】本文主要是對河北省的中小企業(yè)內(nèi)部控制現(xiàn)狀的研究，提出其在運營過程中存在哪些缺陷和完善這方面不足的措施。本文有兩方面的研究目的，其一是想通過這次的調(diào)查提高這些企業(yè)對內(nèi)部控制的認識，其二是希望可以對河北省中小企業(yè)內(nèi)部控制方面的研究有所幫助，提高企業(yè)管理者對它的關(guān)注度，從而健全企業(yè)這方面的體系建設(shè)，增強企業(yè)內(nèi)部控制的可操作性。

【關(guān)鍵詞】中小企業(yè) 內(nèi)部控制 風險評估

一、內(nèi)部控制的理論回顧

2008年6月28日由各部門一起發(fā)布的《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》中第一章第三條是這樣規(guī)定的：這本規(guī)范中將內(nèi)部控制定義為，是由企業(yè)的管理層、經(jīng)理層和普通員工共同執(zhí)行的、主要目的是實現(xiàn)內(nèi)部控制目標。

1994年COSO 委員會發(fā)布的《內(nèi)部控制——整體框架》中將內(nèi)部控制確定為三個目標，與營運有關(guān)的目標、與經(jīng)營成果有關(guān)的目標以及與法律條文有關(guān)的目標。

二、河北省中小企業(yè)內(nèi)部控制現(xiàn)狀

為了更好的了解河北省中小企業(yè)內(nèi)部控制的現(xiàn)狀，我進行了一個關(guān)于內(nèi)控的問卷調(diào)查，調(diào)查范圍以唐山、張家口、石家莊等地區(qū)為主，包括工業(yè)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)等中小企業(yè)，共發(fā)出100份調(diào)查問卷，收回90份。存在主要問題如下。

（一）內(nèi)部控制環(huán)境方面。根據(jù)調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)，60%的中小企業(yè)組織機構(gòu)設(shè)置不健全；有60%的管理者的領(lǐng)導(dǎo)模式和經(jīng)營理念沿襲家族企業(yè)管理的模式，束縛較多；有38%的管理層對內(nèi)部控制還不了解；在中小企業(yè)中有40%的會計人員和審計人員沒有相關(guān)資格的證書，員工的工作能力和道德素質(zhì)較低，多數(shù)員工對企業(yè)文化缺乏認同感。

（二）風險評估方面。50%以上的中小企業(yè)沒有專門的風險測評機構(gòu)，在這些機構(gòu)里面有將近20%的企業(yè)中沒有專業(yè)測試企業(yè)經(jīng)營、管理所面臨的風險的專業(yè)人員，而且60%的中小企業(yè)沒有定時針對國際、國內(nèi)環(huán)境的變化來制定相應(yīng)的防范措施。

（三）控制活動方面。55%以上的中小企業(yè)，財務(wù)人員和審計人員為同一個人，各部門的權(quán)利制衡機制沒有得到有效的實施。80%的中小企業(yè)，日常經(jīng)營活動的授權(quán)、審批全部經(jīng)由同一人之手。45%的中小企業(yè)不能定時盤點現(xiàn)金的存貨，而且存在大量的白條抵庫現(xiàn)象。

（四）信息與溝通方面。60%的員工的認為自己的建議的不到很好的采納，而且只有70%的員工認為企業(yè)的管理層沒有定時與各部門進行溝通的，40%的基層員工認為自己的工作的不到關(guān)注。

（五）內(nèi)部監(jiān)督方面。80%的中小企業(yè)認為內(nèi)部控制主要是會計部門的職責，10%的中小企業(yè)不清楚內(nèi)部監(jiān)督該由哪個部門負責；有將近60%的中小企業(yè)沒有設(shè)置專門的財務(wù)機構(gòu)，70%的中小企業(yè)沒有從事的內(nèi)部監(jiān)督工作的部門或職位；45%的中小企業(yè)沒有設(shè)置只針對材料的領(lǐng)用、收發(fā)、記錄進行監(jiān)管的職位或部門。

三、完善河北省中小企業(yè)內(nèi)部控制的對策

（一）強化中小企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的會計內(nèi)控觀念。由于中小企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層的想法中就沒有這方面的理念，所以對此也從來不會放在心上，在日常的經(jīng)營管理中也不會強化這方面的管理，在對外交流中也不會更加認真的學習相關(guān)的經(jīng)驗，以至于對此一知半解，領(lǐng)導(dǎo)層這樣，普通員工就更不用說了。為此，企業(yè)要想建立一個健全而有效的內(nèi)部控制就必須讓企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層有不斷學習的觀念，善于結(jié)合本企業(yè)的實際情況有針對性的引用國內(nèi)、外成功的管理經(jīng)驗，在企業(yè)中起到帶頭學習內(nèi)控知識的作用。對此，企業(yè)可以制定一些小冊子，張貼一些標語，強化認知。因為只有當企業(yè)的管理者在思想上對內(nèi)部控制的認識有所提高之后，才能把它更好的應(yīng)用到業(yè)務(wù)活動中。

（二）規(guī)范中小企業(yè)內(nèi)部控制制度，做到有章可循。在設(shè)立部門和崗位時應(yīng)充分考慮它們之間的關(guān)系，不設(shè)空崗，但是也不能缺崗，各個部門既相互聯(lián)系，又相互區(qū)別，各個崗位應(yīng)保持其應(yīng)有的獨立性，可以一崗多人，但絕不能多崗一人。應(yīng)該合理劃分授權(quán)和審批。企業(yè)工作的員工應(yīng)該在自己的職責范圍內(nèi)行事，并且應(yīng)該承擔相應(yīng)的責任，在面臨重大抉擇時，應(yīng)綜合管理層的意見，實行少數(shù)服從多數(shù)的原則，而不能讓企業(yè)負責人一個人說了算。

（三）健全中小企業(yè)內(nèi)控監(jiān)督機制。任何一種控制手段首要的問題就是標準的制定。商業(yè)銀行風險管理體系的建立健全也首先體現(xiàn)在風險控制標準的合理性和明確性。如瑞士信貸銀行就把風險標準細化，這樣不僅讓每一個市場開拓人員和風險管理人員都能夠明白全行的尺度，也可以盡量減少由于個體認為因素造成的差異。

（四）優(yōu)化中小企業(yè)的內(nèi)部控制環(huán)境。首先，針對河北省的中小企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境，管理層在企業(yè)的發(fā)展中應(yīng)設(shè)置健全的組織機構(gòu)，做到各部門相互監(jiān)督，完善企業(yè)日常經(jīng)營活動各個環(huán)節(jié)的建設(shè)，使每一環(huán)節(jié)都有專人負責，做到人人都有用，不留無用之人。同時，由于員工對企業(yè)的發(fā)展做出了很多貢獻，所以，領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)該與各部門的員工建立更加親密的關(guān)系，和員工做朋友，而不僅僅只是上下級的關(guān)系。不能讓普通員工認為自己和領(lǐng)導(dǎo)層有距離，自己的想法得不到反饋，只有這樣企業(yè)才能真正得到發(fā)展。

其次，管理者也要不斷更新自己的領(lǐng)導(dǎo)模式，對國內(nèi)、外新的管理模式和經(jīng)營理念要進行深入的研究，根據(jù)本企業(yè)的實際情況，取其精華，棄其糟粕，從而使本企業(yè)的運營模式跟上國際化的大趨勢，為企業(yè)的不斷發(fā)展提供新思路，新方法。同時還要加強各部門的權(quán)利制衡機制，防止各部門徇私舞弊，相互包庇。

最后，中小企業(yè)的人事制度也應(yīng)該稍作調(diào)整，不能只考慮血緣關(guān)系，而不顧及這個崗位的實際需要什么，中小企業(yè)的發(fā)展是全方位的，只有員工的工作能力和道德素質(zhì)都比較高時，才能對一些自己職位上的工作有一個更好的認知，在遇到問題時也不會相互推諉，能正視自己的能力。只有內(nèi)部控制環(huán)境方面問題得到合理的解決，才能對中小企業(yè)內(nèi)部控制的建立和運營效果起著巨大的推動的作用。

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