文/鄭開玲

強化高校內(nèi)部審計服務的思考

文/鄭開玲

我國現(xiàn)在針對高校內(nèi)部審計的職能進行研究時，比較側重于審計監(jiān)督方面的討論，與內(nèi)部審計服務職能方面的內(nèi)容較少。內(nèi)部審計的服務職能與監(jiān)督和評價職能一樣具有相同的重要作用，充分發(fā)揮內(nèi)部審計服務職能作用，才能使內(nèi)部審計工作更加完善。本文先討論高等學校加強內(nèi)部審計的重要性，進一步分析高校內(nèi)部審計服務性與監(jiān)督之間的關系，最后提出幾點強化高校內(nèi)部審計服務性的辦法，提供一些參考性建議。

高校；內(nèi)部審計；服務性；思考

內(nèi)部審計可以對高校的資產(chǎn)進行合理統(tǒng)計，核算財務賬表，促進管理更加有效實施，同時還能推動高校的發(fā)展，體現(xiàn)高校的師資價值。一般情況下，內(nèi)部審計是根據(jù)高校的管理需求，提供相關的資產(chǎn)評估與控制，使高校的領導機構根據(jù)現(xiàn)有的實際情況制定相關的管理決策，使學校能夠穩(wěn)定發(fā)展。內(nèi)部審計可以規(guī)范教學水平和服務社會的目標，履行高校教書育人的責任。

一、高校加強內(nèi)部審計服務的必要性

高校內(nèi)部審計的建立和發(fā)展始于計劃經(jīng)濟體制時期，它的主要審計內(nèi)容是審查會議報表、憑證、賬簿等會計方面的資料，防止出現(xiàn)錯誤和作弊的現(xiàn)象，主要工作范圍基本都在賬務方面。但是，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，我國現(xiàn)在已經(jīng)步入市場經(jīng)濟時代，傳統(tǒng)的內(nèi)部審計范疇還存在著一定的局限性，限制了內(nèi)部審計的發(fā)展。內(nèi)部審計屬于職能部門，但是在學校管理中不具備完全的獨立性，所以不會產(chǎn)生強制性的審計結果，如果審計部門過于片面地強調(diào)查錯防弊審計監(jiān)督，沒有體現(xiàn)出審計工作的服務性，阻礙了審計工作的開展。另外，內(nèi)部審計工作不只是針對財務方面的工作，否則會使審計機構失去存在的意義。因此，給內(nèi)部審計工作進行準確定位，作為一個提供審計職能服務的部門，以服務為主導，不斷開拓審計的范圍，加強審計管理、有效規(guī)避風險，從而提高經(jīng)濟效益。由此可以看出，重視內(nèi)部審計的服務性，充分發(fā)揮內(nèi)部審計工作的職能作用，從而促進內(nèi)部審計能夠良好發(fā)展［1］。

二、高校內(nèi)部審計服務與監(jiān)督的關系

內(nèi)部審計的本質(zhì)工作內(nèi)容是進行監(jiān)督，也是審計工作的最基本的職能，強化內(nèi)部審計的服務性，同時，內(nèi)部審計還仍然具備監(jiān)督職能。內(nèi)部審計監(jiān)督的主要內(nèi)容是對相關的法律規(guī)章制度以及公認會計準則的執(zhí)行與遵守情況進行檢查和監(jiān)督，同時也對單位內(nèi)部的管理體系進行監(jiān)督，比如監(jiān)督單位的領導機構和成員是否遵守單位的規(guī)章制度，對單位的決策、方針是否能夠認真貫徹執(zhí)行等。我國現(xiàn)在高校的內(nèi)部審計機構還沒有完全具備獨立性，因此不能充分發(fā)揮監(jiān)督職責，內(nèi)部審計工作的發(fā)展受到很大的制約。為了改善這種情況，需要完善審計管理體系，增強內(nèi)部審計的獨立性，不能淡化其監(jiān)督職能。在提出重視高校內(nèi)部審計服務性，不會對內(nèi)部審計的監(jiān)督職能產(chǎn)生影響，只是在原有的審計監(jiān)督方式上和出發(fā)點上有所改變。充分發(fā)揮內(nèi)部審計的服務性，使審計監(jiān)督更能有效的落實，不但促進高校更好的發(fā)展，還能體現(xiàn)出內(nèi)部審計完整的職能作用［2］。

三、強化高校內(nèi)部審計服務

（一）提高對內(nèi)部審計工作認識

高校內(nèi)部審計人員要提高對內(nèi)部審計工作的認識，明確審計內(nèi)容。內(nèi)部審計不只是對學校內(nèi)部規(guī)章制度的執(zhí)行情況進行監(jiān)督，學校的經(jīng)濟效益也要同樣引起重視，這樣才能為學校提供決策與管理方面更好的服務，審計人員要把自己作為學校的職能部門成員，充分認識到所處工作位置的重要性，主動加入到學校的經(jīng)營管理中來，更好的控制學校的管理工作。

高校的領導層是否重視內(nèi)部審計工作，直接影響著內(nèi)部審計職能的發(fā)揮，可以看出領導層對內(nèi)部審計工作的思想觀念也需要改變。高校提高經(jīng)濟效益、完善內(nèi)部管理是現(xiàn)代內(nèi)部審計的重要工作內(nèi)容，作為學校的領導也需要提高內(nèi)部審計的認識，內(nèi)部審計不只是執(zhí)行國家的要求和例行公事的審計，而是學校增強內(nèi)部管理的需要。另外，還有一些高校對內(nèi)部審計工作認為是來查找問題的，不能積極主動配合審計部門工作，對審計部門提出的建議也沒有引起重視，使審計工作流于形式。因此，只有提高高校所有成員對內(nèi)部審計工作的認識，才能進一步強化高校內(nèi)部審計服務性，充分發(fā)揮審計的服務職能。

（二）合理定位審計工作提高內(nèi)部審計工作質(zhì)量

合理定位高校內(nèi)部審計工作，使內(nèi)部審計工作可以為學校提供參考性決策、輔助經(jīng)營管理作用、對財務工作進一步規(guī)范，保障學校經(jīng)濟效益。在這個定位的基礎上作為衡量內(nèi)部審計工作的標準，不能只看審查出的違規(guī)問題和違規(guī)金額，還要看在定位上所發(fā)揮的作用。做好內(nèi)部審計工作，要改變傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟思想，從學校的實際出發(fā)，具備實事求是的態(tài)度，從市場經(jīng)濟的角度去分析、處理審查出來的問題，向?qū)W校管理層提供相參考性建議與審計依據(jù)，輔助學校領導管理，服務與監(jiān)督并存。合理定位審計工作，提高內(nèi)部審計工作質(zhì)量，使內(nèi)部審計工作服務于發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題，正確處理好監(jiān)督與服務之間的關系，二者有機結合，使內(nèi)部審計工作更加完善。

（三）規(guī)范審計行為完善服務職能

強化高校內(nèi)部審計服務性，就必須要規(guī)范內(nèi)部審計行為，這樣才能更好的服務于學校管理，加強學校廉政建設，使審計信息更加詳細、真實，進一步加強內(nèi)部審計工作的質(zhì)量。高校內(nèi)部審計部門要根據(jù)社會發(fā)展的需求，嚴格按照審計法規(guī)定的審計準則進行審計，還要加強內(nèi)部審計建設，規(guī)范審計行為，根據(jù)高校的特點和管理需求建立內(nèi)部審計規(guī)范，使審計工作能夠?qū)徶袚?jù)順利進行。改變傳統(tǒng)的審計工作方式，認真對待內(nèi)部審計工作，嚴格規(guī)范審計行為，實現(xiàn)規(guī)范化、科學化、程序化審計，降低審計成本，提高審計質(zhì)量和效率。規(guī)范審計行為要明確審計人員的權利和義務，需要得到認可與尊重，增強權威性，合理規(guī)避審計風險，進一步提高審計服務水平。在內(nèi)部審計工作當中，要嚴格按照審計規(guī)范制定審計方案、實施審計

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