文/王凌燕

勘察設(shè)計(jì)行業(yè)在營(yíng)改增過(guò)程中面臨的問(wèn)題與解決措施分析

文/王凌燕

2016年5月1日，“營(yíng)改增”全面推向全國(guó)，自此“營(yíng)改增”涉及的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域，而勘察設(shè)計(jì)行業(yè)也被納入了“營(yíng)改增”中，營(yíng)業(yè)稅從此退出稅收歷史舞臺(tái)。而稅制的改革，從結(jié)構(gòu)上實(shí)際上促進(jìn)了稅負(fù)的降低，有效規(guī)避了重復(fù)征稅現(xiàn)象，促進(jìn)企業(yè)分工明確，工作進(jìn)一步細(xì)化，企業(yè)發(fā)展的稅收限制進(jìn)一步弱化。此外，稅制的改革實(shí)現(xiàn)了第二、三產(chǎn)業(yè)的融洽發(fā)展，對(duì)國(guó)內(nèi)的出口環(huán)境進(jìn)行了有效改善。稅制的改革對(duì)于促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)鏈的升級(jí)具有極大的積極作用。勘察設(shè)計(jì)行業(yè)實(shí)行稅制改革之后，對(duì)自身稅收負(fù)擔(dān)的降低非常有利，但是必然面對(duì)諸多挑戰(zhàn)。

勘察設(shè)計(jì)行業(yè)；營(yíng)改增；問(wèn)題；解決；措施

國(guó)家為轉(zhuǎn)變過(guò)去不合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)缺陷的狀況，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及產(chǎn)業(yè)的調(diào)整以及升級(jí)［1］。自2016年5月1日全面實(shí)行“營(yíng)改增”之后，促進(jìn)國(guó)家稅制結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。稅制的改革很好的規(guī)避重復(fù)繳稅等問(wèn)題，企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收成本的降低，有利于企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。國(guó)家全面稅制改革，勘察設(shè)計(jì)行業(yè)也被全面納入“營(yíng)改增”之中。本文針對(duì)“營(yíng)改增”實(shí)行之后勘察設(shè)計(jì)企業(yè)面對(duì)各項(xiàng)問(wèn)題進(jìn)行深入研究，為了更好的幫助勘察設(shè)計(jì)行業(yè)更好的應(yīng)對(duì)“營(yíng)改增”，推動(dòng)行業(yè)的健康、穩(wěn)定發(fā)展。

一、概述“營(yíng)改增”

結(jié)合稅收制度發(fā)展分析，營(yíng)業(yè)稅、增值稅分開(kāi)繳納是具有較大的問(wèn)題。營(yíng)業(yè)稅的實(shí)行，阻斷了增值稅鏈條，嚴(yán)重制約了增值稅價(jià)值和作用的有效發(fā)揮，使其自身的效益無(wú)法充分體現(xiàn)。雙稅制并存必然會(huì)對(duì)稅收形成嚴(yán)重的影響。站在產(chǎn)業(yè)以及結(jié)構(gòu)發(fā)展調(diào)整的角度進(jìn)行分析，“營(yíng)改增”稅制的實(shí)行，有利于勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的發(fā)展。服務(wù)業(yè)自身具備產(chǎn)業(yè)融合化、業(yè)務(wù)國(guó)際化、分工精細(xì)化等多項(xiàng)特點(diǎn)［2］。稅改之后，有效規(guī)避了之前的重復(fù)納稅的弊端，實(shí)現(xiàn)了行業(yè)稅負(fù)的降低，導(dǎo)致稅負(fù)缺乏一定的公平性。稅負(fù)對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)重大的事務(wù)，企業(yè)必須對(duì)此給予充分的重視。

二、“營(yíng)改增”過(guò)程中面臨的各項(xiàng)問(wèn)題

（一）原材料供貨方的問(wèn)題

“營(yíng)改增”實(shí)行之前，勘察設(shè)計(jì)單位只需嚴(yán)格控制原材料、設(shè)備器材的購(gòu)置、租賃、管理所需的費(fèi)用支出，而設(shè)備和材料的購(gòu)置相關(guān)稅收的繳納無(wú)需考慮，因?yàn)槎愂盏睦U納只同營(yíng)業(yè)額存在相應(yīng)的聯(lián)系，和購(gòu)置支出不存在任何關(guān)系。但是稅制改革之后，原材料、設(shè)備器材購(gòu)置成本和費(fèi)用同時(shí)是計(jì)稅的根據(jù)。假如在購(gòu)置過(guò)程中，獲得增值稅專(zhuān)用發(fā)票，會(huì)為企業(yè)贏得更多的稅收優(yōu)惠。

（二）分包方的問(wèn)題

稅改之前，勘察設(shè)計(jì)單元單純需要結(jié)合工程項(xiàng)目需求對(duì)分包方進(jìn)行選擇，但是在“營(yíng)改增”實(shí)行之后，勘察設(shè)計(jì)方對(duì)分包方的繳稅資質(zhì)進(jìn)行調(diào)查，假如該分包方?jīng)]有繳稅資質(zhì)，那么會(huì)為勘察設(shè)計(jì)企業(yè)造成負(fù)面影響。

（三）關(guān)于合同方面的問(wèn)題

稅制改革之后，勘察設(shè)計(jì)單位根據(jù)合同內(nèi)容履行稅收繳納義務(wù)，假如符合退稅條款，需要進(jìn)行相應(yīng)的退稅和免稅處理。各個(gè)勘察設(shè)計(jì)單位需要結(jié)合相關(guān)合同，進(jìn)行稅額的申報(bào)和繳納工作。此外，必須關(guān)注勘察設(shè)計(jì)合同以及建筑安裝合同二者之間的差別。在勘察設(shè)計(jì)單位組織日常活動(dòng)的過(guò)程中，需要結(jié)合項(xiàng)目工程訂立各項(xiàng)勘察設(shè)計(jì)合同，稅制改革之后，勘察設(shè)計(jì)合同和建筑項(xiàng)目合同因?yàn)樾再|(zhì)以及合同踐行方法存在差別，導(dǎo)致二者的需要繳納的增值稅也有很大的不同，勘察設(shè)計(jì)合同需要繳納的增值稅相對(duì)較小，需要將其重點(diǎn)選出來(lái)，針對(duì)稅收的繳納工作進(jìn)行科學(xué)、合理額的規(guī)劃，防止出現(xiàn)重復(fù)征稅的情況，為企業(yè)的發(fā)展引起嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

（四）增值稅專(zhuān)用發(fā)票的問(wèn)題

勘察設(shè)計(jì)單位需要對(duì)自身的收入利潤(rùn)進(jìn)行科學(xué)、準(zhǔn)確的核算，對(duì)增值稅專(zhuān)用發(fā)票的利用情況進(jìn)行合理的規(guī)劃。為對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位自身的收入利潤(rùn)進(jìn)行更加科學(xué)的核算，保障利潤(rùn)核算的結(jié)果正確性不會(huì)猶豫財(cái)務(wù)核算周期而遭受影響。“營(yíng)改增”實(shí)行之后，經(jīng)濟(jì)環(huán)境出現(xiàn)的很多的改變，勘察設(shè)計(jì)單位自身的制度發(fā)生了變革，假如單位的材料和設(shè)備供應(yīng)方存在生產(chǎn)規(guī)模等資質(zhì)不足的情況，無(wú)法給勘察設(shè)計(jì)單位出具增值稅專(zhuān)用發(fā)票，加重了勘察設(shè)計(jì)單位稅收繳納成本。所以，勘察設(shè)計(jì)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理人員必須對(duì)具有效用的增值稅專(zhuān)用發(fā)票進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃、合理的分配，幫助單位科學(xué)管理納稅工作。

三、勘察設(shè)計(jì)企業(yè)在“營(yíng)改增”后的解決措施

（一）強(qiáng)化對(duì)“營(yíng)改增”制度的認(rèn)識(shí)和理解

勘察設(shè)計(jì)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理人員必須正確的認(rèn)識(shí)“營(yíng)改增”相關(guān)政策內(nèi)容。國(guó)家實(shí)行“營(yíng)改增”的主要目的在于對(duì)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)繳稅行為的調(diào)整和優(yōu)化?？辈煸O(shè)計(jì)單位相關(guān)負(fù)責(zé)人需要從思想上清楚的認(rèn)識(shí)“營(yíng)改增”相關(guān)內(nèi)容，同時(shí)給予“營(yíng)改增”政策改革工作給企業(yè)經(jīng)營(yíng)工作造成的影響給予足夠的重視［3］?？辈煸O(shè)計(jì)人員必須積極組織財(cái)務(wù)管理人員參與“營(yíng)改增”的相關(guān)培訓(xùn)，努力學(xué)習(xí)相關(guān)稅改法律法規(guī)及其相關(guān)政策，成員之間加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和分享，充分分析和掌握“營(yíng)改增”實(shí)行之后給企業(yè)經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)形成的具體影響，增強(qiáng)財(cái)務(wù)項(xiàng)目核算管理能力提高。

（二）注重合同訂立相關(guān)稅收風(fēng)險(xiǎn)

對(duì)于合同訂立過(guò)程中相關(guān)的稅收風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位自身存在的混合經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)進(jìn)行明確的區(qū)分和理順?？辈煸O(shè)計(jì)單位自身的業(yè)務(wù)范圍一方面涉及勘察設(shè)計(jì)服務(wù)應(yīng)稅項(xiàng)目，另一方面也設(shè)計(jì)建筑安裝增值稅應(yīng)稅勞務(wù)，必須對(duì)不同的適用稅率進(jìn)行正確的區(qū)分和核算。但是在實(shí)際的工作中，因?yàn)轫?xiàng)目技術(shù)自身的銜接性以及合同訂立形式約定俗成，常常出現(xiàn)勘察設(shè)計(jì)以及建筑安裝對(duì)應(yīng)的合同混合訂立的情況。

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