文/賈良

基層稅務分局納稅服務優(yōu)化策略

文/賈良

隨著人們法律意識和維權意識的不斷提高，作為當前基層的稅務機關以及政府的基層部門，如何更好地為納稅人服務，優(yōu)化納稅服務，是當前社會一個受到廣泛關注的問題。在新的時代背景下，納稅服務理念、納稅服務方式、納稅征管手段等應當跟隨時代的變化而不斷改進。基于此，本文將在剖析當前基層稅務分局納稅服務問題的基礎之上，提出幾點納稅服務優(yōu)化策略，以供參考。

基層稅務分局；納稅服務；優(yōu)化

隨著我國稅務事業(yè)的不斷發(fā)展和進步，當前也進入了新常態(tài)的格局，出現很多新的特點和變化，同時也暴露出一些新的問題，納稅服務質量有待提高。因此，及時進行納稅服務優(yōu)化策略的探討尤為必要。本文從基層稅務分局的角度出發(fā)，探討了一些具體的改進措施。

一、當前基層稅務分局納稅服務存在的問題

（一）納稅服務效率不高

當前我國政府進入了職能變革的關鍵時期，需要進一步簡化政府機關的辦事流程，提高辦事效率，優(yōu)化群眾服務。作為政府的基層稅務部門，同樣也面臨著提升納稅服務水平的要求。在當前的稅務機關當中，擁有十分嚴密的執(zhí)法程序和執(zhí)法體系，其管理模式是自下而上的審批制度，需要從下級開始層層上報，獲得每一層級領導人的批準，相對來說流程比較多。這樣的管理模式嚴重制約了基層稅務分局納稅服務效率的提高，同時也影響到了納稅服務的質量。不僅如此，作為納稅服務工作人員，其工作素質不高，稅務機關內部的權責劃分不明確，導致很多棘手的工作出現相互推脫的情況，從而進一步加大了納稅人的負擔。當前，雖然有關稅務行政審批制度已經得到較大的改善，但是改革力度還需要進一步加大。

（二）稅務人員素質不高

在不斷優(yōu)化納稅服務的過程當中，對納稅服務工作人員的工作素質，尤其是專業(yè)素質和信息技術技能素質，提出了更高的期望。當前的納稅服務，需要加大創(chuàng)新力度，創(chuàng)新工作方式、工作理念，同時加強與網絡技術、信息技術的融合。而這些要求對于當前很多基層稅務分局來說，都具有較大的難度。究其原因，主要在于以下幾方面：第一，在當前很多基層稅務分局工作人員年齡結構當中，都出現了老齡化的趨勢，大部分員工在40歲以上；第二，這些工作人員普遍學歷不高，平均文化程度是中專水平；第三，在時代不斷發(fā)展的背景下，稅務工作面臨的要求也越來越多，很多稅務工作都需要稅務人員具有一定的法律知識基礎，但是當前基層稅務分局工作人員的綜合文化基礎并不是特別理想；第四，隨著稅收政策更新速度的加快，當前稅務人員不僅需要了解相關的稅務政策，同時還應當為納稅人普及宣傳相應的稅務政策，這就對工作人員的專業(yè)素質提出了更高的要求。

（三）稅務代理制度缺陷

所謂稅務代理，實際上就是一種社會性的中介性質的服務，主要是針對稅務機關納稅服務的輔助工作。但是當前我國稅務代理的相關制度仍然還處于發(fā)展的初期階段，很多條件都還沒有成熟，以至于存在很多問題和弊端：相關制度不完善、認識片面、市場秩序混亂、代理水平不高等等。當前，很多納稅人都對稅務代理存在偏見，認為不安全不官方，對于一些偏遠地區(qū)的基層稅務分局來說，“稅務代理”更是一個陌生而不愿靠近的概念。即使部分地區(qū)建立了稅務代理機構，但是代理業(yè)務都難以得到推廣。由于對稅務代理機構認識不全面，很多納稅人寧愿到更遠的稅務部門進行稅收業(yè)務辦理。

二、基層稅務分局納稅服務優(yōu)化策略分析

（一）轉變納稅服務理念

首先應當樹立稅收征管和納稅雙方相互平等的意識。作為新時代的稅務工作人員，應當樹立先進的思想觀念，重視稅務工作上的平等，從思想層面上認識到稅收征管與繳納雙方的平等關系。之所以強調平等觀念，因為假如稅務工作人員沒有樹立平等觀念，認為納稅人是自己工作的管理對象，以高一級的執(zhí)法者身份來對待納稅人，則納稅人的納稅體驗可想而知。其次，稅務工作人員應當樹立執(zhí)法與服務相結合的服務理念。在致力于提升納稅服務質量的同時，緊抓稅務執(zhí)法職能，做好分內之事。在依法行使執(zhí)法職能的過程當中同樣也需要注意納稅服務的優(yōu)化，努力做到納稅執(zhí)法和服務的相互協調和相互促進。

（二）優(yōu)化納稅服務制度

隨著社會主義市場經濟的不斷發(fā)展和進步，納稅服務越來越受到人們的關注，納稅服務優(yōu)化的呼聲也越來越強烈。正所謂“凡事預則立，不預則廢”，在稅收工作當中也需要加快完善相應的制度，優(yōu)化納稅服務制度。首先，完善基層稅務分局內部的管理制度，更好地管理人員結構，規(guī)范納稅服務工作流程；其次，加快完善相應的監(jiān)督控制制度，設立合理的員工考核制度，進行定量分析，優(yōu)化考核方式。另外，基礎稅務分局還應當加強外部監(jiān)督機制的建設，積極接受社會各界的監(jiān)督與建議，開拓相應的溝通渠道。

（三）完善信息網絡系統

隨著時代的發(fā)展和經濟建設制度的完善，納稅服務的方式也逐步現代化、多元化。在充分利用信息技術的前提下，納稅申報的方式也越來越多樣化?；诖?，基層稅務分局也應當認識到計算機技術和網絡技術在如今社會生產活動當中的重要性，結合先進的科學技術，加快完善相應的納稅服務方式，構建完善信息網絡系統。通過網上辦稅系統的建立以及相應配套設施的完善，從而讓納稅服務水平得到進一步的提升。同時在納稅數據整理之后，還需要通過相應的信息處理機制來提高信息處理分析的效率，提高納稅服務效率。

三、結語

納稅服務是當前稅收征管工作的關鍵內容之一，因而基層稅務分局應當緊隨時代發(fā)展的腳步，進一步推動納稅服務工程的建設，不僅從法律制度方面進行完善，同時還要從思想意識層面、信息系統等方面來全面提升納稅服務質量。

（作者單位：山東省菏澤市曹縣國稅局普連集稅務分局）